大氣污染防治工作意見

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一、指導思想

深入貫徹落實黨的“十八大”精神，按照生態建設的總體要求，堅持以人為本，生態優先，統籌兼顧，以大氣污染治理倒逼產業結構調整，以改善大氣環境優化經濟社會發展環境，大力開展大氣污染治理專項行動，扎實抓好“治、轉、控”三字文章，促進全市生態文明建設和經濟社會全面協調可持續發展，為建設美麗而奮斗。

二、工作目標

大氣污染治理初見成效，可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物濃度普遍下降。到2015年，全鎮空氣環境質量比2010年改善20%。

三、主要任務及職責分工

堅持“科學規劃、防治并舉、突出重點、分工負責、綜合治理”的原則，重點抓好工業廢氣、異味、煙塵、揚塵、油煙、機動車尾氣等治理。

（一）工業企業廢氣及異味污染治理

1、加強重點廢氣排放行業治理。深化煙塵治理，確保達到相關行業標準或《省大氣污染物綜合排放標準》，煙氣脫硫設施要按照規定取消煙氣旁路，綜合脫硫效率達到設計要求及總量控制指標要求，加快低氮燃燒技術改造及脫硝設施建設，達到相應階段大氣污染物排放要求，脫硝效率達到85%以上。2014年底前，20蒸噸/小時以上的工業燃煤鍋爐實施脫硫除塵治理，綜合脫硫效率達到70%以上。（責任單位：環保所、經發辦）

2、加強工業企業監督管理。加大執法檢查力度，確保治污設施和在線監測設備正常運行，廢氣達標排放，對長期超標排放的企業從重從嚴處罰，實施停產治理，直至關停。（責任單位：環保所）

3、嚴格環境準入。把污染物排放總量作為環評審批的前置條件，以總量定項目，新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業煙塵粉塵的項目實施污染物排放減量替代，實現增產減污。對未通過環評審查的投資項目，有關部門不得審批、核準、批準開工建設，不得提供生產許可證、排污許可證辦理的相關手續，有關單位不得供水、供電。（責任單位：環保所、經發辦、水利站、供電站）

4、積極調整能源和產業結構。大力實施產業結構調整，優化能源結構，實施煤炭消費總量控制，加快發展天然氣和可再生能源，實現清潔能源供應和消費多元化，加大天然氣等清潔能源使用力度，鼓勵燃煤設施推進煤改氣，積極淘汰落后產能，嚴格按照國家的工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄，加快落后產能淘汰步伐。（責任單位：經發辦）

（二）燃煤鍋爐煙塵污染治理

鎮駐地和主要交通干線兩側的飲食、洗浴等經營性鍋爐、煤爐、大灶必須安裝高效濕法除塵設施或使用燃氣鍋爐，確保治污設施正常運行。飲食攤點采用電、液化氣或無煙煤，不得出現冒黑煙行為。（責任單位：城管分局、派出所、工商所、環保所、環衛所、各辦事處）

（三）揚塵污染治理

1、加強建筑施工現場和物料堆放場管理。推進建筑工地綠色施工，建筑工地必須在工地周邊設置高度2.5米以上的圍檔，圍檔底端應設置防溢座，嚴禁敞開式作業。（責任單位：城管分局、安監中隊、村建辦）

2、推進堆場揚塵整治。料堆場應建立密閉料倉露天堆放的應加以覆蓋，積極推進粉煤灰、爐渣的綜合利用，減少堆放量。（責任單位：城管分局、國土所、環保所、各辦事處）

3、加強運輸車輛管理。運輸砂石、土方、石粉、煤炭、精砂、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易產生揚塵污染物料的車輛，應采用密閉運輸車輛運輸，確保物料不外露。運輸車輛需除泥、沖洗干凈后方可駛出作業場所。裝載物不得超過車廂槽幫上沿，車斗需捆扎封閉、遮蓋嚴密。（責任單位：交管所、派出所、城管分局）

4、強化破損山體、礦山的治理和生態修復。大力實施荒山綠化、破損山體治理和山坡地經濟林基地建設，落實礦產資源開采環保前置審批制度，推進礦山自然生態環境的綜合治理。（責任單位：國土所、林果站）

（四）油煙污染治理

飲食服務場所和職工食堂必須安裝油煙凈化設施，實現達標排放；不能達標排放的，責令停業整頓或關閉。新建飲食服務企業油煙排放必須達到國家規定的油煙排放標準，防治飲食業油煙污染。（責任單位：城管分局）

（五）加強秸稈禁燒管理

堅持“疏堵結合、齊抓共管”的工作原則和“政府引導、以村為主、部門服務、市場調節”的總體思路，實行分片包干，專人負責，嚴格管理。完善提高秸稈禁燒體系建設，大力推廣秸稈綜合利用，全面禁止焚燒秸稈。（責任單位：農業辦、環保所、農機站、各辦事處）

四、保障措施

（一）加強領導，形成合力

加強大氣污染防治的重要性，切實加強組織領導，認真抓好大氣污染控制。堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，明確年度工作任務和職責分工，確保“任務到位、項目到位、資金到位、責任到位”。各辦事處負責本轄區的大氣污染治理工作，各有關部門充分履行，加強協調配合，按照職責分工開展相應工作，制定相關措施，保證任務落實，全面搞好大氣污染防治工作。

（二）強化宣傳，營造的氛圍

開展廣泛的環境宣傳教育活動，充分利用“世界環境日”、“地球日”等重要宣傳平臺，普及大氣環境保護知識，全面提供全民環保意識，不斷增強公眾參與度。積極宣傳大氣污染聯防聯控的重要意義，倡導文明節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起，從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善空氣質量。

（三）嚴格責任，強力推進

有關部門要嚴格按照意見要求，強化責任落實，對照分工，細化任務，制定時間表、任務表、責任表，將任務細化到點、職責落實到人，依法行政，扎實推進。

（四）長效管理，鞏固成果

大氣污染防治工作列為鎮政府年終考核內容，考核結果作為獎先樹優依據，工作不力的將“一票否決”。

通過建立長效監管機制，進一步鞏固治理成果，確保全鎮大氣環境質量持續改善。