煤礦安全生產(chǎn)活動意見

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為進一步促進煤礦安全生產(chǎn)工作，推動全市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)上級要求，結(jié)合全市煤礦實際，制訂2013年全市煤礦安全生產(chǎn)工作意見，望認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，深化安全質(zhì)量標準化建設(shè)，大力開展安全隱患排查整治，強化風險預控和安全應(yīng)急管理；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，加強安全監(jiān)管與執(zhí)法檢查，強化安全生產(chǎn)管理綜合評估、安全目標考核和責任追究，鞏固煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的大好局面，為實現(xiàn)全市煤炭工業(yè)又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、奮斗目標

1.安全生產(chǎn)控制目標：原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在省、市下達指標以內(nèi)，有效控制零星事故，杜絕兩人以上事故，力爭實現(xiàn)安全年。

2.原煤生產(chǎn)控制目標：全市煤礦嚴格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，原煤產(chǎn)量控制在397萬噸以內(nèi)。

3.“三項”建設(shè)目標：官橋、井亭煤礦達到二級安全質(zhì)量標準化礦井和市級“雙基”建設(shè)礦井，其他礦井達到一級安全質(zhì)量標準化礦井和省級“雙基”建設(shè)先進礦井，煤礦保持國家級安全質(zhì)量標準化礦井；、煤礦安全生產(chǎn)管理綜合評估達到A級，其他礦井安全評估達到B級；煤礦繼續(xù)保持現(xiàn)代化礦井成果，、煤礦實現(xiàn)機械化采煤，其他礦井實現(xiàn)掘進機械化運輸。

4.職業(yè)化隊伍建設(shè)目標：煤礦建成職業(yè)化隊伍示范礦井。

三、工作思路

總體圍繞“一、二、三、四、五”的工作思路，即：實現(xiàn)一個目標：實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)。落實兩個責任：局安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。搞好三項建設(shè)：“雙基”、安全質(zhì)量標準化、現(xiàn)代化礦井建設(shè)。突出四項重點：技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、安監(jiān)隊伍建設(shè)、職業(yè)化水平提升。抓好五個關(guān)鍵：領(lǐng)導干部配置及任職資格、礦領(lǐng)導下井帶班值班、區(qū)隊班組建設(shè)、安全生產(chǎn)管理綜合評估、礦井可持續(xù)發(fā)展。

四、工作措施

（一）加強安全監(jiān)督管理，落實礦井安全生產(chǎn)主體責任

1．嚴格依法組織生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，保證安全責任落實進頭面，從嚴查處“三超”、“三違”及超層越界盜采等非法違法生產(chǎn)行為。加強煤炭生產(chǎn)許可證動態(tài)管理，嚴禁無證開采、生產(chǎn)許可證過期失效等非法行為。

2．嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部下井帶班制度。進一步健全完善企業(yè)主要負責人（包括實際控制人）和領(lǐng)導班子成員下井帶班制度，加大監(jiān)督考核力度，對每月下井帶班的次數(shù)、在井下工作時間、下井帶班的任務(wù)和職責權(quán)限、以及考核獎懲辦法等認真督查。

3.定期召開安全生產(chǎn)形勢分析會議。深入分析研究安全生產(chǎn)形勢，著力解決安全工作中存在的突出矛盾和問題，找準工作重點，強化預防安全事故各項保障措施落實，嚴防各類事故發(fā)生。

4.實行安全生產(chǎn)管理綜合評估。修訂完善綜合評估標準，堅持嚴格、嚴肅、公平、公正考核，將考核結(jié)果在全系統(tǒng)通報，并上報上級領(lǐng)導和部門，根據(jù)考核結(jié)果掛牌管理，并作為年終評先樹優(yōu)的依據(jù)。

5.強化安全目標管理。完善安全生產(chǎn)績效考核評價體系，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，繼續(xù)完善安全獎勵基金和安全責任保證金制度，全面落實安全目標考核辦法和安全風險抵押金制度，形成“月度考核量化，季度評比總結(jié)”的安全考核機制，實行考核結(jié)果與年薪掛鉤，對成績突出的表彰獎勵，凡完不成安全控制指標的，堅持“一票否決”，取消一切“評先樹優(yōu)”資格。

6.加強煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)指導。綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，加大安全執(zhí)法檢查的頻度、廣度和力度，嚴厲查處所屬煤礦的非法違法生產(chǎn)行為。特別是在春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日和重要活動期間，加大對重點區(qū)域、重點礦井拉網(wǎng)式檢查力度，及時消除事故隱患。加大技術(shù)指導力度，對煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類技術(shù)難題，引入專家支持機制，組織專家力量進行技術(shù)論證和現(xiàn)場會診，采取有效措施，確保技術(shù)服務(wù)到位。

7.嚴格責任追究。嚴肅事故報告制度，嚴禁隱瞞、謊報、延報、拒報。對于思想不重視、責任不落實、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于監(jiān)督等失職瀆職行為，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)被動、重大隱患得不到及時有效治理的煤礦主要負責人和駐礦安全稽查站長實施約談和問責，并給予罰款、暫扣資格證書等行政處罰；對于出現(xiàn)安全生產(chǎn)重大隱患導致煤礦安全事故的，將按照“四不放過”原則從嚴追究有關(guān)人員責任。

8.加強社會監(jiān)督。充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實煤礦職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。

（二）加強技術(shù)基礎(chǔ)管理，落實礦井安全生產(chǎn)技術(shù)責任

9．健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系。總工程師對“一通三防”、防治水和沖擊地壓防治等技術(shù)工作全面負責。集團公司、各煤礦要嚴格按照上級有關(guān)文件要求配齊各級技術(shù)管理人員，各類煤礦工程技術(shù)人員占企業(yè)生產(chǎn)定員總數(shù)均不少于5%。集團公司對技術(shù)管理部門負責人、各礦總工程師的任命，要征得集團公司總工程師的同意；煤礦企業(yè)對總工程師等副職的任命，要征求上一級煤炭管理部門的意見。

10.嚴格落實總工程師的技術(shù)決策和指揮權(quán)。礦井的開拓方案，采掘部局，生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整，技術(shù)規(guī)范、標準、措施的制定，新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料的推廣應(yīng)用等主要技術(shù)問題由總工程師負責決策，總工程師做出的決策，其他副職不得否定。對重大技術(shù)問題要按規(guī)定經(jīng)主要負責人審定或上級管理部門批準后組織實施，凡涉及“三下”開采等特殊開采，要嚴格按有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)，組織技術(shù)“會診”，經(jīng)批準同意后方可組織生產(chǎn)。要堅持優(yōu)化礦井開拓布局，合理集中生產(chǎn)，減少工作面數(shù)量，提高工作面單產(chǎn)單進水平。

11.加強安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)管理。礦井不能獨立完成或必須委托的技術(shù)管理工作，如：安全生產(chǎn)評價、宣傳教育、安全培訓、檢測檢驗等，必須委托具有依法取得相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)完成。

（三）加強安全基礎(chǔ)管理，不斷提升安全質(zhì)量標準化水平

12．加強區(qū)隊班組建設(shè)。以提高班組長素質(zhì)，建立科學高效班組管理制度推進班組建設(shè)工作，提高班組長待遇，賦予班組長必要權(quán)利，最大限度的調(diào)動班組長管理的積極性，積極做好金牌班組及班組長、優(yōu)秀班組及班組長的評選表彰等工作，切實提升區(qū)隊班組管理水平。、要總結(jié)全國金牌班組和全省優(yōu)秀班組的經(jīng)驗，在全系統(tǒng)進行推廣，通過典型引路的方式推動區(qū)隊班組建設(shè)再上一個新臺階。

13．嚴格落實安全隱患排查治理制度。立足于“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和沖擊地壓三個重點，以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點等，充分發(fā)揮專家技術(shù)人才作用，從嚴從深從細排查安全隱患，做到不留死角。堅持完善安全隱患排查治理制度，實行掛牌督辦（A、B級市局掛牌督辦，要專人負責定期報市局備案，C級礦長掛牌督辦），嚴格執(zhí)行安全隱患治理措施、責任、資金、期限、應(yīng)急預案和監(jiān)控“六落實”。

14.建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度。每月進行一次安全生產(chǎn)隱患整改效果評價并上報備案。積極調(diào)研實施安全隱患信息管理軟件，建立隱患管理數(shù)據(jù)庫，確保隱患排查治理閉環(huán)管理到位。

15．深入開展安全質(zhì)量標準化達標活動。要嚴格執(zhí)行《省煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》和《省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》，以安全質(zhì)量標準化工作為載體，深入開展達標創(chuàng)建活動，全面提升煤礦井上下安全質(zhì)量管理和調(diào)度質(zhì)量管理水平。此項工作作為全年的工作重點，局將進行季度考核驗收。凡考核不達標的煤礦，當年煤炭生產(chǎn)許可證年檢不合格；考核為三級的礦井，當年煤炭生產(chǎn)許可證年檢定為基本合格；經(jīng)整頓逾期仍未達標的，依法予以關(guān)閉。

（四）加大安全科技投入，提升礦井技術(shù)裝備水平

16.加強煤礦開采裝備建設(shè)。重點推進采煤、掘進、運輸裝備的技術(shù)改造與技術(shù)提升，堅持“能上綜采上綜采、不能上綜采上普采、嚴格控制炮采”的原則，努力提高煤炭生產(chǎn)機械化、自動化、智能化水平，實現(xiàn)減人提效保安。中型礦井要在大力提高裝備現(xiàn)代化水平基礎(chǔ)上，重點加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)主要生產(chǎn)系統(tǒng)的可視、可控和無人值守，提高系統(tǒng)自動化、監(jiān)控化水平。小煤礦要在提高正規(guī)辦礦水平基礎(chǔ)上，以提高采掘機械化水平為重點，加大系統(tǒng)裝備升級改造力度，提高煤炭生產(chǎn)集中度和技術(shù)裝備水平。嚴格控制炮采，凡是有條件采用機械化開采的，要堅決采用機械化開采。小型煤礦杜絕掘進人力推車，積極推廣掘進裝載運輸機械化（扒皮機）。要大力加強采掘機械裝備的綜合管理水平，使裝備與管理同步提升。

17.強化煤礦“六大系統(tǒng)”管理。制定煤礦已裝備的“五大系統(tǒng)”年度完善升級計劃，完善相關(guān)制度，加強日常管理，確保“五大系統(tǒng)”正常穩(wěn)定工作。積極調(diào)研并裝備緊急避險系統(tǒng)。開采3層煤、存在自燃發(fā)火危險、受水害威脅的礦井（八一、井亭），2012年6月底前必須完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)；國家級安全質(zhì)量標準化礦井（）2012年底前必須完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)；其他礦井到2013年6月底前完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)。

18．堅持加大安全投入。按照上級文件規(guī)定，據(jù)實足額提取安全費用和維簡費。制定安全費用、維簡費提取和使用計劃，專款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。各單位要加強對煤炭安全費用、維簡費提取和使用情況的檢查，建立完善煤炭安全費用、維簡費和科研費用提取使用情況年度報告制度。

19.堅決淘汰禁用和落后技術(shù)裝備。按照國家規(guī)定，強制淘汰國家明令禁用設(shè)備和超過使用年限的老舊雜設(shè)備。把好設(shè)備進入關(guān)和維修關(guān)，保證按標準要求使用和維修設(shè)備，堅決杜絕偽劣機電產(chǎn)品、無煤安標志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品。

20.嚴格執(zhí)行煤礦設(shè)備安全管理制度。要健全完善礦井設(shè)備采購供應(yīng)管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養(yǎng)、檢修以及報廢淘汰等制度，明確崗位職責。尤其加強對架空乘人裝置的管理。完善設(shè)備管理臺賬和技術(shù)資料檔案，加強設(shè)備維修檢查和運行狀況動態(tài)管理，各類設(shè)備完好率要達到95%及以上。凡發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護、更新不及時的，要立即責令整改。

（五）完善應(yīng)急管理機制，提高礦井安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力

21.建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控及預警預報體系。積極學習借鑒岱莊煤礦風險預控管理法，制定出一套適合礦井自身需要的危險源辨識方案，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或事故征兆要立即預警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。

22.健全完善預報預警預防機制。加強與氣象、防汛等部門聯(lián)系，簽訂預報、預警協(xié)議，健全防范自然災(zāi)害預報預警預防處置機制。突出抓好“調(diào)度員10項應(yīng)急處置權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”落實，嚴格執(zhí)行大雨暴雨和易威脅礦井安全生產(chǎn)（如暴風、強雷電等）等災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定，以及停產(chǎn)撤人情況的逐級上報制度。凡該停產(chǎn)撤人而沒有停產(chǎn)撤人或因撤離不及時導致人身傷亡事故的，從嚴從重追究企業(yè)負責人和相關(guān)人員的法律責任。

23.強化應(yīng)急處置聯(lián)動機制。不斷修訂完善各類應(yīng)急預案，并按規(guī)定做好評審備案，局將在5月底之前對應(yīng)急預案進行評審，各礦每年至少要組織一次應(yīng)急預案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練，其中一次須在5月底前完成。重點加強東西部相鄰礦井區(qū)域聯(lián)防，定期交換作業(yè)圖紙，及時互通生產(chǎn)情況，建立完善預警信息快速傳遞和共享機制。不斷充實八一、兩個應(yīng)急物資儲備中心的物資儲備，充分發(fā)揮其應(yīng)急救援作用。

24.加強監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。生產(chǎn)礦井要不斷對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行升級和改造，各煤炭企業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加強監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行管理，各煤礦要把調(diào)度規(guī)范化和信息化管理作為重點工作來抓，確保系統(tǒng)正常運行，提高礦井保障能力。

25.建立完善全市煤礦礦情及應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息庫。組織編制《全市煤礦礦情及應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息庫》，建立全市煤礦基本礦情、應(yīng)急管理、礦井圖紙等檔案庫，分級管理，定期更新，為緊急情況下應(yīng)急決策提供必要的信息支持，著力加強對災(zāi)害威脅嚴重礦井的重點監(jiān)控，切實提高煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急管理水平。

（六）嚴格職業(yè)資格準入，推進礦井職業(yè)化隊伍建設(shè)

26.嚴格從業(yè)人員資格準入管理。各煤礦要嚴格執(zhí)行上級各部門關(guān)于從業(yè)人員準入制度的有關(guān)規(guī)定。對于已上崗達不到資質(zhì)要求的，要制定計劃，采取措施，抓緊整改，凡新任命的礦長、總工程師、從事安全生產(chǎn)的副礦長、副總工程師、科區(qū)長、工程技術(shù)人員必須達到任職資格。要采取自學、脫產(chǎn)學習、集中培訓等方式，不斷提高上述人員的資質(zhì)水平，確保任職資格符合有關(guān)規(guī)定。

27．充分發(fā)揮煤礦專業(yè)人才作用。加快煤礦緊缺專業(yè)技術(shù)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才培養(yǎng)。完善激勵考核辦法，建立“首席技師”制度，設(shè)立“科技創(chuàng)新專項獎勵基金”，開展評選“革新創(chuàng)意能手”活動等，培養(yǎng)一批能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和難題的創(chuàng)新團隊。進一步提高采礦、地質(zhì)、通防、機電、礦建、特殊工種、技術(shù)工種等關(guān)鍵人員待遇，形成吸引人才、留住人才的良性機制。要通過“派出去、請進來”與國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)合作方式，培養(yǎng)煤炭系統(tǒng)高級經(jīng)營管理人員、業(yè)務(wù)骨干和國際化復合型人才，逐步形成煤炭企業(yè)人才培養(yǎng)和管理用人的長效機制。

28．加強企業(yè)文化建設(shè)。認真總結(jié)礦井安全管理和企業(yè)管理經(jīng)驗，精心提煉具有企業(yè)自身特色的安全文化、企業(yè)管理理念、企業(yè)美好愿景和未來發(fā)展藍圖，通過企業(yè)電視、報紙、網(wǎng)站、板報等安全專欄，大力加強企業(yè)文化建設(shè)，弘揚培育企業(yè)文化，使之成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的職業(yè)精神。組織開展好安全生產(chǎn)月和安全警示教育活動，及時宣傳推廣企業(yè)先進經(jīng)驗和有效做法，深入開展安全誠信企業(yè)建設(shè)活動，把安全發(fā)展理念真正落實到每個企業(yè)、職工和崗位中，推動安全工作縱深發(fā)展。

29.加強隊伍的職業(yè)保障。要完善激勵約束機制，從制度上維護職工的權(quán)力、地位，確保隊伍的穩(wěn)定性。要依法規(guī)范勞動用工管理，優(yōu)先錄用受過相應(yīng)職業(yè)教育的人員，按照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。改革創(chuàng)新用人和分配機制，建立職工工資正常增長機制，使職工享受到企業(yè)發(fā)展的成果。強化工會群監(jiān)協(xié)管作用，維護職工的合法權(quán)益。建立和完善職業(yè)安全健康體系，如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況，研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施，不斷改善勞動條件和勞動保護，積極開展職業(yè)病防治。

（七）強化安全技術(shù)培訓，不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

30.加強管理，夯實三級培訓體系。按照全員、全過程、全方位抓培訓的工作要求，繼續(xù)完善局（培訓中心）、煤礦、區(qū)隊班組三級培訓體系。各煤礦要建全培訓機構(gòu)，完善培訓網(wǎng)絡(luò)，保證培訓投入，認真實施年度培訓計劃，保證參培率和持證上崗率。區(qū)隊班組要按照有關(guān)要求，抓好日常培訓，利用班前會每日學一題、每周分析一案例、每月一考等多種形式，組織職工堅持日常學習培訓，提高安全意識和操作技能。

31.突出實訓，強化職工技能培訓。按照各級關(guān)于培訓工作的要求，今年重點在強化職工實際動手操作能力上下功夫，學員經(jīng)安培機構(gòu)培訓合格回礦后在煤礦實訓基地進一步實踐、鞏固和提高，各煤礦要建立至少能滿足2個工種實踐操作的教學實訓基地，可以利用機修廠和井下廢棄巷道建立。

32.跟蹤問效，加大抽考工作力度。繼續(xù)堅持“半年抽考”、“年度總考”考試制度。鼓勵煤礦三項崗位人員和一般從業(yè)人員加強日常培訓，實現(xiàn)“要我學習”向“我要學習”的轉(zhuǎn)變，營造濃厚的自覺學習氛圍。

33.強化執(zhí)法，確保從業(yè)人員持證上崗。加大對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓制度及計劃的制定落實情況，教育和培訓活動的記錄、檔案，從業(yè)人員的安全培訓和持證上崗情況執(zhí)法檢查力度，凡未經(jīng)培訓即下井作業(yè)、特種作業(yè)人員無證上崗、管理干部漏培的，將按照有關(guān)規(guī)定進行處罰，對于不按要求整改的礦井，堅決停產(chǎn)整頓。

34.抓好短訓，培養(yǎng)煤礦急需人才。充分發(fā)揮煤炭大講堂的作用，根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)工作實際，適時舉辦煤礦急需課程培訓班。2013年計劃舉辦調(diào)度監(jiān)測監(jiān)控培訓班、采區(qū)設(shè)計培訓班、圖紙繪制培訓班、驗收員培訓班、應(yīng)急預案編制培訓班等，加速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供人才智力保障。

（八）以煤為主多元發(fā)展，積極探索礦井可持續(xù)發(fā)展之路

35.轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展煤化工、煤建材、煤機制造、港口、鐵路物流業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。改變粗放式管理，引導礦井向生產(chǎn)、經(jīng)營并重觀念轉(zhuǎn)變，改善煤質(zhì)，提高煤炭附加值。充分利用京杭運河航運優(yōu)勢，以港為平臺，兼并整合已有航運資源，打造沿運河經(jīng)濟帶。實現(xiàn)洗選、倉儲、配煤、運輸物流、服務(wù)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)煤炭市場活力。

36.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、產(chǎn)品循環(huán)生產(chǎn)、資源循環(huán)利用”的原則，制定達標標準和考核辦法，綜合開發(fā)利用煤矸石、礦井水、煤泥、粉煤灰等與煤共伴生資源和煤礦廢棄物，實現(xiàn)煤礦固體、氣體、液體廢棄物零排放。加大政策引導力度，力爭做到生產(chǎn)加工量與廢棄資源利用量基本平衡。

37.發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。堅持因地制宜、因事制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、責權(quán)統(tǒng)一的原則，積極做好、采煤沉陷地的復墾治理和開發(fā)利用，將治理塌陷地與小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，努力恢復塌陷地生態(tài)功能。資源枯竭礦井、村下壓煤礦井必須推進充填開采等綠色開采技術(shù)，最大限度地提高資源回收率。努力完成節(jié)能減排目標規(guī)劃。

38.走出去發(fā)展。不斷加大境外資源的爭取力度，提高企業(yè)的資源儲備和接續(xù)能力。辰龍集團內(nèi)蒙古錫林郭勒盟烏拉蓋河煤礦要盡快達產(chǎn)達效，力爭實現(xiàn)產(chǎn)能500萬噸；要盡快規(guī)劃開發(fā)黃河北齊河煤田。曹煤公司要對已經(jīng)取得勘探權(quán)的江蘇省豐縣勘探區(qū)抓緊勘探，增加后續(xù)資源。劉村、官橋煤礦要加大赴貴州等地合作開發(fā)煤田的工作力度，搶占煤炭資源。