水務局年度工作意見

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2012年，是加快我區水利改革發展的第二年，是全區水利工作承前啟后的重要之年。根據區委、區政府《關于加快我區水利改革發展的實施意見》（吉青發〔2011〕13號）和《關于切實開展創建美麗鄉村工作加快推進統籌城鄉發展實驗區建設的實施意見》（吉青發〔2012〕1號），結合中央、省市水利工作要求，特制定本工作意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持科學治水、依法治水、合力興水，大力發展民生水利，抓好“十大工程”建設，夯實水利基礎設施；不斷深化水利改革，加快節水型社會建設，實現從控制洪水向管理洪水轉變、從供水管理向需水管理轉變、從水資源開發利用為主向開發保護并重轉變，促進水資源可持續利用；切實加強防洪抗旱工作，確保農業增產、農民增收，努力為“幸福”建設提供有力的水利支撐和保障。

二、工作重點

（一）深化水利改革發展，形成水利發展長效機制

1、進一步完善水利投入機制。在確保財政總收入的3.5%投入水利建設等政策落實到位的基礎上，發揮牽頭抓總的作用，積極與相關部門制定農田水利建設土地優惠政策、從土地出讓收益中計提農田水利建設資金辦法，引導社會資金投入水利，切實建立水利投入穩定增長機制。

2、進一步加強機構隊伍建設。認真抓好區水資源管理中心、堤防管理所、鄉鎮水務站的建設，確保人員編制、工作經費足額落實到位。深入開展基層站所達標年活動，要求每個基層站所有一處辦公場所、一臺上網電腦、一套辦公桌椅、一組資料柜、一張水利工程分布圖、一部一體機等必要的辦公設施，切實改善基層站所的工作條件，提高工作效率。完善村級水利管理，每個行政村落實一名水管員，督促鄉鎮將其納入財政保障。年內，力保每個鄉鎮水務站引進1-2大專以上水利專業技術人才，提升水利隊伍素質。

（二）抓好“十大工程”建設，夯實水利基礎設施

1、抓好堤防除險加固工程建設。力爭啟動梅林路堤結合建設規劃，著力抓好梅林堤應急除險加固工程。在此基礎上，通過水利建設大會戰的形式，進一步加強芳洲堤、張家渡堤、萬勝堤、村背堤等堤防的除險加固，切實提高堤防的防洪能力。

2、抓好水庫除險加固工程建設。

3、抓好中小河流治理工程建設。加強與省水利廳的溝通聯系，爭取提前實施中小河流治理工程建設，從根本上消除孤江、富水河的安全隱患，讓兩岸群眾安全度汛。

4、抓好農田水利工程建設。繼續抓好小農水重點縣建設，加強末級渠系建設和田間工程配套，加快應急抗旱水源建設，因地制宜興建一批雨水集蓄等小型水利工程，推進小陂壩、小塘堰、小機井、小泵站、小水電站、小流域、小渠道等“七小”工程建設。今年，重點抓好富灘、河東、天玉3個鄉鎮小農水重點項目的實施，力爭到年底，全區農田有效灌溉面積達20.6萬畝，占總耕地面積的96.26%。積極配合峽江水利樞紐工程指揮部，抓好天玉淹沒區抬田工程建設。

5、抓好農村安全飲水工程建設。按照“農村供水城市化、城鄉供水一體化”的要求，編制完成農村自來水工程建設規劃，力爭啟動螺灘應急水源工程建設，加快推進天玉、河東兩地的農村安全飲水工程建設，切實解決2.2萬人的飲水困難。

6、抓好水資源配置工程建設。全面落實最嚴格的水資源管理制度，嚴守用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，加強水資源論證、防洪影響評價、水土保持方案審批工作，對達不到用水定額標準的新上生產建設項目，一律不得批準興建，逐年關閉城區內的自備水源，切實提高水資源的利用效率和效益，促進水資源可持續利用。加快水資源監測系統建設，對水資源實行動態管理，確保主要水源水質達Ⅲ類水以上。加強對工程性缺水問題的研究，科學編制水資源配置項目規劃。支持農民興建小微型水利設施，新建一批以調蓄洪水為主要功能的蓄水設施，不斷提高雨洪資源利用和水資源調蓄能力。

7、抓好節水型社會建設工程建設。大力推進“百千萬”農田節水示范工程建設，抓好白云山、貓兒下、花巖水庫灌區節水改造，以及丹村萬畝果園基地、貓兒下果業基地生態節水建設，抓好以明盛、豐順造紙企業為重點的工業節水。統籌中水利用，推廣污水處理回用，城市環境、工業冷卻用水等應盡可能使用再生水。抓好節水型社會法規制度建設，建立較為完備的節水型社會法規體系，形成節水型社會的長效機制。

8、抓好山洪地質災害防治工程建設。進一步完善防火防汛防災“三防合一”的萬人群防網絡，提高全區應急搶險能力。加快山洪地質災害防治工程措施和非工程措施建設，在完善花巖、蔡坊、貓兒下、天梁山水庫自動水位雨量監測系統的基礎上，加力推進、水庫水情監測系統建設，加強山洪地質災害預警系統建設，全面完成國家山洪災害防治縣級非工程措施建設任務，更新和完善區防汛指揮中心監測預警平臺，在山洪災害預防重點區東固畬族鄉設置山洪災害警示牌、轉移路線牌、預防工作宣傳牌，切實做好防御各項工作，確保不發生人員傷亡事故。

9、抓好農村水環境整治工程建設。按照“流暢、水清、岸綠、景美”的要求，大力推進“百村千塘”整治工程，加快污水管網和溝渠、污水凈化池、人工濕地等建設，全面整治村內溝渠、水塘；強化水質安全監測與管理，區內所有水庫必須常年達到Ⅲ類以上水質標準，水庫承包人不得使用化肥養魚，不得直接將農家肥排入庫區，切實保護好“一庫清水”。

10、抓好水土保持和水生態保護工程建設。以孤江、富水河流域為重點，開展生態清潔型小流域建設，保護好水生態。加強河道采砂治理，全面實行定點、定時、定量、定船、定功率的“五定”管理，嚴禁亂采、亂伐、亂棄廢料，嚴厲打擊非法淘金和非法采砂行為，確保行洪暢通、航運安全和涉河建筑物安全。嚴格落實水土保持“三同時”制度，實現水土保持方案全覆蓋。嚴格控制人為水土流失，水土保持設施未經水行政主管部門驗收，生產建設項目不得投入使用。今年，重點抓好白云山工程灌區區頭田小流域水土流失綜合治理項目，致力維護良好的生態環境，促進人水和諧。

（三）加強防災減災工作，確保群眾生命財產安全

1、繼續加強預警體系建設。進一步加強小型水庫自動水位雨量監測系統、山洪地質災害預警系統建設，建立防汛抗旱信息共享平臺，掌握防汛抗旱工作的主動權，科學防災減災；抓好山洪災害防御“雙明白卡”發放工作，讓廣大群眾熟知防災、避災、躲災知識，杜絕發生群死群傷。

2、繼續加強防御體系建設。一要及時修訂《防洪預案》《抗旱預案》《城區防汛應急預案》《山洪災害防御預案》《地質災害防御預案》，制定跨汛期施工的水利工程應急度汛方案，增強工作的預見性、科學性、有效性。二要全面落實防汛抗旱“七項制度”和水庫承包“三項制度”，形成防汛抗旱長效機制。三要切實加強防汛抗旱培訓，建立防火防汛防災“三防合一”的萬人群防隊伍，確保群眾生命財產安全。四要認真抓好防汛物資儲備，安排專人管理，防止丟失被盜。五要嚴格按照檢查率、檢查內容、整改落實“三個百分之百”的要求，抓好水庫、水電站、堤防等水利工程的防汛檢查，并采取有力的措施，消除防汛隱患。六要抓好小型水源工程、灌排設施等工程建設，確保農田灌溉用水。

3、繼續加強責任體系建設。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，及時調整防汛抗旱機構領導，落實防汛行政、技術、管理責任人，并通過報刊、網絡、新聞等媒體，公開各級防汛責任人的相關信息，主動接受社會監督；切實加強防汛搶險隊、民兵搶險應急隊、報汛員隊伍建設，通過實戰演練，提高防汛隊伍的實戰能力；不斷完善抗旱工作機制，提升抗旱服務水平，確保全區生活、生產、生態用水。

（四）推進依法治水工作，打造高效廉潔行政機關

1、深入開展主題教育。繼續開展“轉作風破難題、提效能促趕超”的主題教育活動，堅持不懈地推進思想大解放，堅決破除固步自封意識、求穩拍亂的“守攤”思想，以時間換空間，以頻率促效率，形成政令暢通、責任明確、務實高效的工作作風，提升服務水平和服務質量。

2、加大法律法規宣傳。通過“世界水日·中國水周”等集中宣傳活動，以及電視新聞、報紙、會議等形式，大力宣傳水行政法律法規，重點抓好新《水土保持法》的宣傳貫徹落實，努力營造濃厚的社會氛圍，促進社會群眾學水法、守水法、用水法、護水法。

3、加強政務公開工作。按照“公開為原則，不公開為例外”的原則，通過墻報、網站、宣傳欄等途徑，及時公開水行政許可事項、辦事程序、審批規定，按規定公開行業規劃、公文，接受群眾監督，方便群眾辦事，提高工作效率。

4、嚴格水行政執法。堅持依法治水、依法行政，切實加強對水利工程的巡查，嚴厲打擊破壞行為和違法活動，不斷提高水利設施的完好率；及時排查水事矛盾糾紛，切實把矛盾化解在基層，消滅在萌芽。

5、強化河道采砂管理。今年，要深入開展聯合執法活動，重點抓好贛江芳洲段、富水河河砂開采區的管理工作，切實形成政府主導、市場運作、開采有序、管理規范的砂業市場，防止國家資源流失。

（五）統籌抓好其他工作，為“幸福”建設作貢獻

1、抓好向上爭資。加強與上級主管部門的溝通聯系，主動掌握水利政策精神和投資方向，并結合我區實際，提前做好水利項目儲備等前期工作，重點加強小農水重點縣、病險水庫除險加固、中小河流治理、五河治理、節水型社會建設等項目的跟蹤問效，爭取上級項目資金5000萬元以上。

2、抓好招商引資。通過走出去、請進來，及時收集廣東、浙江等地的招商信息，主動推介，積極引進企業老板、創業能人到我區創業發展，確保今年招商引資工作取得實實在在的成果。主動上門服務企業，積極為企業排憂解難，協助企業招收工人，辦理水行政許可事項，千方百計促進企業發展壯大，發展經濟。

3、抓好協稅護稅。積極鼓勵干部職工充分利用人緣、地緣、血緣關系，介紹引進在外發展的稅收人員到我區交納稅款，力爭圓滿完成區里下達的協稅護稅任務。

4、抓好水利普查。認真按照上級要求，抓好水利普查各項工作，及時普查成果，切實掌握我區水利“家底”。

5、抓好其他工作。重點抓好機關辦公樓建設，結束局機關沒有固定辦公場所的歷史，從根本上改善辦公條件；著力抓好精神文明、綜合治理、法制宣傳、計劃生育、信訪、雙擁、工會、武裝等工作，確保取得成效。

三、工作要求

1、加強組織領導。局加快水利改革發展宣傳貫徹領導小組全面負責全區水利改革發展工作，加強組織、宣傳、資金、管理保障。各基層單位和局屬各科室要站在戰略和全局的高度，切實加強對水利工作的組織領導，尤其是鄉鎮（街道）黨委（黨工委）政府（辦事處）分管水利的領導和基層站所負責人，要把主要精力用在加快水利改革發展上來，科學研究制定本單位、本科室的水利改革發展年度實施方案，逐一分解，落實責任，明確時間節點，確保水利各項工作按要求落實到位，切實形成水利改革發展長效機制，讓改革成果惠及于民。

2、嚴格考核辦法。從2011年起，區委、區政府決定將加快水利改革發展工作納入區直部門、鄉鎮（街道）年終目標管理考核評價體系，加強對各單位的水利建設、管理、改革等情況進行督查和考核。根據這一要求，我局研究制定了鄉鎮（街道）水務工作考核辦法，從防汛抗旱、水利建設和管理、水政水資源和水政執法、其他工作四個層面，對水務工作逐一細化，量化為百分值，對考核成績優秀的單位給予大力表彰。同時，我局將對招商引資、協稅護稅等區中心工作，逐項分解落實，并實行局機關干部職工交納保證金制，充分挖掘干部職工潛力，廣泛吸引稅收、引進外商投資，確保完成區委、區政府下達的各項目標任務，對完不成任務的，將按比例扣除保證金，對超額完成任務的，給予物資和精神獎勵。

3、加大宣傳力度。局加快水利改革發展宣傳貫徹領導小組負責全區水利工作的對外宣傳，讓上級領導了解水利、支持水利、發展水利。各單位和局屬各科室要結合實際，認真做好水利改革發展宣傳工作，不斷增強全民的水患意識、節水意識、水資源保護意識，動員全社會力量大力支持、廣泛參與水利建設。把加快水利改革發展作為創先爭優活動的重要內容，不斷改善我區水利設施條件。對在水利改革發展中取得了顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。