林業(yè)局林長制工作要點

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2021年，全縣林長制工作總體要求是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面貫徹考察重要講話指示精神，認真落實省委省政府、市委市政府決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，深化新一輪林長制改革，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興。

一、深化新一輪林長制改革

1、健全工作機制。深入踐行生態(tài)文明思想，圍繞推深做實林長制改革，以林業(yè)新發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興，出臺林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)決定。實施平安森林、健康森林、碳匯森林、金銀森林、活力森林“五大森林行動”。做實用好新發(fā)展階段林長制“五個一”服務(wù)平臺，著力健全“黨政同責(zé)”、“屬地負責(zé)”、“部門協(xié)同”、“源頭治理”、“全域覆蓋”的長效機制。探索建立“林長+檢察長”工作機制，強化行政執(zhí)法與司法和公益訴訟檢察銜接，形成保護發(fā)展林業(yè)資源的強大合力，共同守住自然生態(tài)安全邊界。（牽頭責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣林業(yè)局、縣人民檢察院；配合單位：縣公安局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣衛(wèi)生健康委、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2、完善責(zé)任體系。建立重點生態(tài)功能區(qū)域縣級林長制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級林長履責(zé)方式，做實最末端“林長”工作，強化護林員網(wǎng)格化管理。（牽頭單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3、深化林權(quán)制度改革。深化集體林權(quán)制度改革和“三權(quán)分置”，創(chuàng)新林權(quán)管理新機制，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能。探索林權(quán)收儲方式，搭建林業(yè)投融資平臺，創(chuàng)新林業(yè)投入模式，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。（牽頭單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣自然資源局、縣科經(jīng)局、縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局）

4、全面創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)先行區(qū)。結(jié)合林長制改革示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進濕地分級管理制度和跨區(qū)域生態(tài)補償機制制度建設(shè)，積累更多可復(fù)制可推廣制度成果，全面創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)先行區(qū)。（牽頭單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局）

5、細化考核目標(biāo)。完善考核評價體系，優(yōu)化監(jiān)測評價方式，實化細化林長制改革考核指標(biāo)體系,完善考核激勵機制,強化考核成果運用，將林長制考核納入縣政府綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。（牽頭單位：縣委辦、縣政府辦、縣林業(yè)局；配合單位：林長會議成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

二、大力推進國土綠化高質(zhì)量發(fā)展

6、統(tǒng)籌縣域國土綠化提升。以長江生態(tài)廊道建設(shè)為側(cè)重點，持續(xù)開展省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建，全面完成市下達國土綠化任務(wù)。謀劃啟動國家級森林城市創(chuàng)建。（牽頭單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣發(fā)改委、縣自然資源與規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣文化和旅游局）

三、全面加強森林資源保護管理

7、加強自然保護地整合優(yōu)化。按省、市部署做好自然保護地整合優(yōu)化，啟動自然保護地勘界立標(biāo)和總規(guī)編制，確保自然保護地邊界清晰、范圍準(zhǔn)確，及時成立自然保護地保護機構(gòu)，配齊人員技術(shù)力量。（牽頭單位：縣委編辦、縣人社局、縣林業(yè)局；配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

8、加強森林資源保護管理。鞏固好現(xiàn)有林業(yè)生態(tài)成果，繼續(xù)做好公益林、天然林管護，著力遏制林火、盜伐、病蟲災(zāi)等“兩禍一災(zāi)”。優(yōu)化提升森林資源管理“一張圖”，依法做好林地征占用審核審批，做實縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共建森林防火基地建設(shè)。（牽頭單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9、加強野生動植物保護。加強林業(yè)行政執(zhí)法巡查，及時制止、查處亂砍濫伐林木、非法占用林地、毀林毀濕、亂捕濫獵野生動物等違法行為。加強縣域珍稀野生動物棲息地保護，探索縣域珍稀野生植物極小種群的拯救恢復(fù)技術(shù)，加強野生動物臨時救護點建設(shè)。（牽頭單位：縣林業(yè)局、縣公安局；配合單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局）

10、加強林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)開展森林督查，開展多部門協(xié)作、跨區(qū)域聯(lián)動的林業(yè)執(zhí)法專項行動，全面提升林業(yè)執(zhí)法監(jiān)測手段和監(jiān)管能力，將“一林一警”落實落細。（牽頭單位：縣林業(yè)局、縣公安局；配合單位：縣司法局、縣自然資源與規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

11、開展打擊毀林專項行動。對2013年以來毀林問題進行全面清理排查和專項整治，嚴厲打擊毀林違法犯罪行為，進一步維護森林資源管理秩序，提高森林資源保護管理水平。（牽頭單位：縣林業(yè)局、縣公安局；配合單位：縣司法局、縣自然資源與規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

12、進一步加強林木種質(zhì)資源保護利用。積極鼓勵培育、利用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和特色經(jīng)濟林樹種實施人工造林。持續(xù)做好古樹名木的保護管理和搶救復(fù)壯工作，做好后備古樹名木資源的選擇培育和保護宣傳。（牽頭單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

四、全面提升林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力

13、進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。加強林區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強森林防滅火專業(yè)隊伍建設(shè)，優(yōu)化防火隊員年齡層次，補充撲火隊伍中堅力量。推進建立森林防火前方基地建設(shè)，進一步提升森林防火物資儲備庫和火情遠程監(jiān)控系統(tǒng)等信息化建設(shè)，推廣“防火碼”應(yīng)用，實現(xiàn)管理全鏈條、火因可追溯。（牽頭單位：縣林業(yè)局、縣交通局；配合單位：縣應(yīng)急管理局、縣財政局、縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣人社局、縣委編辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

14、加大林業(yè)有害生物防治力度。全面落實松材線蟲病防治責(zé)任制，加強監(jiān)測普查，加大枯瀕死松樹清理力度。適時開展有害生物普查工作，進一步完善有害生物的調(diào)查測報和防治指導(dǎo)，開展林業(yè)有害生物防治物資儲備，預(yù)防林業(yè)重大生態(tài)災(zāi)害發(fā)生。（牽頭單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

五、加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)

15、突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展黃精產(chǎn)業(yè)，大力扶持林下經(jīng)濟、苗木花卉、特色經(jīng)濟林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進全域森林旅游、森林康養(yǎng)基地、特色經(jīng)濟林主題公園建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。（牽頭單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)督管理局）

16、服務(wù)各類經(jīng)營主體培育新業(yè)態(tài)。加大招商引資力度，推動新型林業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)對接，開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、森林旅游人家等認定工作，謀劃創(chuàng)建森林旅游示范縣，大力推進三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展林業(yè)碳匯交易試點，培育新業(yè)態(tài)，開展林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營試點，打造林業(yè)新的經(jīng)濟增長極。（牽頭單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣招商局、縣科經(jīng)局、縣旅游局、縣自然資源與規(guī)劃局、縣市場監(jiān)督管理局）

六、全面提升林業(yè)要素保障水平

17、加快林業(yè)基層人才隊伍建設(shè)。加強林業(yè)基層隊伍建設(shè)，不斷改進基層林業(yè)職工工作條件和工作環(huán)境，完善知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，適時開展職工招錄工作，補充林業(yè)基層新鮮血液。（牽頭單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣委組織部、縣委編辦、縣財政局、縣人社局）

18、推進“智慧林業(yè)”建設(shè)。推進“智慧林業(yè)”與林長制“五個一”服務(wù)平臺深度融合，建立規(guī)范、精準(zhǔn)、共享的林業(yè)大數(shù)據(jù)體系和林長制綜合管理平臺，賦予分級監(jiān)管、巡查、服務(wù)、采集、用戶體驗等各區(qū)塊功能，達到可量化、可分解、可實施、可監(jiān)測功效，促進林業(yè)治理水平和治理能力現(xiàn)代化。（牽頭單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣發(fā)改委、縣自然資源與規(guī)劃局、縣人社局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣數(shù)據(jù)資源管理局）

七、加強黨對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

19、加強林業(yè)系統(tǒng)黨建工作。嚴格落實“”、組織生活會、民主評議黨員等制度，督促各黨支部嚴格按照上級文件精神組織開展形式多樣，內(nèi)容豐富的“主題黨日+”活動，強化對黨員干部職工的教育引導(dǎo)，錘煉黨員黨性修養(yǎng)。（牽頭單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣委組織部、縣直工委）

20、學(xué)史明理，強化干部政治思想建設(shè)。以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，加強對林業(yè)系統(tǒng)干部的思想引導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨史，弘揚艱苦奮斗精神。通過集中培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、談心談話、研討總結(jié)等方式培育干部依法行政的工作思維，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。（牽頭單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣委組織部、縣直工委、縣人社局）