縣紀(jì)委常委會工作要點

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2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，全面落實十八屆中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委九屆六次全會、市紀(jì)委三屆六次全會部署要求，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，保持堅強政治定力，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機制，強化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和省、市、縣委“三十條”，著力把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，著力整治庸懶散貪，深化紀(jì)律檢查體制改革，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

第一，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保紀(jì)律剛性約束。保證黨的路線方針政策貫徹落實。強化對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通；嚴(yán)肅查處團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私，政治利益和經(jīng)濟(jì)利益相互勾結(jié)問題。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，對換屆風(fēng)氣進(jìn)行專項督查，確保換屆風(fēng)清氣正，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，促進(jìn)黨員干部把黨的紀(jì)律刻印在心中，落實在行動上。全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織要堅持紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)法分開，緊扣“六大紀(jì)律”，實踐“四種形態(tài)”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等形式，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。

第二，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力夯實“兩個責(zé)任”。緊緊扭住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”，認(rèn)真執(zhí)行縣委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，研究制定落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”清單，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，明確責(zé)任邊界。深化并嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話、廉潔自律預(yù)警等制度。進(jìn)一步落實派駐機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，明確派駐機構(gòu)和駐在單位是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，將派駐機構(gòu)建成“常駐不走”的巡察組。進(jìn)一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實效。強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)情況的監(jiān)督檢查，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)的主動性和自覺性。把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，加大問責(zé)力度，堅持“一案雙查”，對頂風(fēng)違紀(jì)問題，既要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任。

第三，堅持紀(jì)在法前，形成持續(xù)懲腐震懾。堅持把紀(jì)律挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)。強化紀(jì)律審查工作，保持懲治腐敗的力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。正確把握“四種形態(tài)”，嚴(yán)格處置問題線索，加強分析研判，進(jìn)行分類處理。堅持抓早抓小、動輒則咎，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，避免黨員從“破紀(jì)”滑向“破法”。審查談話要體現(xiàn)思想政治水平、對事實深入細(xì)致的把握，審查和審理報告不僅要列明違紀(jì)事實，還要反映其對所犯錯誤的認(rèn)識，附上懺悔錄和違紀(jì)事實見面材料。用紀(jì)律衡量黨員干部行為，用紀(jì)律的語言描述違紀(jì)行為，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的各個環(huán)節(jié)有法可依、有規(guī)可循。抓住執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重點，將黨的十八大后不收斂不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,作為懲治重點,形成持續(xù)震懾。抓好對重點領(lǐng)域和重要崗位腐敗問題的懲處，加強對工程建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私案件。進(jìn)一步規(guī)范縣管領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及子女經(jīng)商辦企業(yè)行為。健全執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機制。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀(jì)委（紀(jì)工委）向縣紀(jì)委報告線索處置和紀(jì)律審查情況的具體規(guī)定。制定我縣《關(guān)于紀(jì)律處分執(zhí)行工作的實施辦法》，完善反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則。堅決落實紀(jì)律審查各項安全制度，堅決守住安全底線。

第四，深化作風(fēng)建設(shè)，堅持全面從嚴(yán)治黨。鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神工作成果。緊盯年節(jié)假期，管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決，今年要重點針對同城吃請、違規(guī)發(fā)放加班費、補助費，借助工會名義亂發(fā)補貼以及不嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律等問題，加大明查暗訪力度，強化監(jiān)督問責(zé)。今年將圍繞縣委、縣政府部署的“六年并進(jìn)、六城同創(chuàng)”活動，以及群眾反映的突出問題，開展“庸懶散貪”和行政不作為、亂作為專項治理。今年將繼續(xù)深化實施查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項行動，將與群眾關(guān)系密切的“七站八所”等基層單位作為監(jiān)督檢查的重點，嚴(yán)肅查處農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、土地征收中出現(xiàn)的突出問題，以及超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾欠款的突出問題。嚴(yán)肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時吃拿卡要甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)。全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真落實中央要求，堅決查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費等問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。

第五，加大巡察力度，發(fā)揮巡察利劍作用。出臺巡察工作實施辦法，加強巡察領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，設(shè)立縣委巡察辦和常設(shè)巡察組，以及若干個專項巡察組。逐步建立健全巡察制度體系，提高巡察工作規(guī)范化水平。逐步推進(jìn)巡察工作“全覆蓋”。今年將對常年未查處案件、二級機構(gòu)較多以及審計有問題的單位進(jìn)行重點巡察，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位全面開展“三重一大”制度落實情況專項巡察，把巡察工作延伸到村一級。切實用好巡察成果，對巡察中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的共性問題，要見微知著、舉一反三，注重強化源頭防范和制度建設(shè)。對責(zé)任不落實，整改不及時、不到位的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

第六，堅持標(biāo)本兼治，強化教育宣傳作用。大力宣傳開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大舉措和正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡所取得的成效，加大典型案例曝光力度。加大黨風(fēng)廉政教育力度。堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，喚醒黨章意識，形成尊崇黨章的良好習(xí)慣。加強黨規(guī)黨紀(jì)教育，全縣各級黨組織要抓好黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，將黨章和《準(zhǔn)則》、《條例》納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、黨校主體課程、黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容。加強反腐倡廉警示教育，扎實推進(jìn)廉政教育基地、廉政文化示范點建設(shè)，打造一批特點鮮明、務(wù)實管用、具有特色的廉政文化品牌。

第七，深化體制改革，打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

加強派駐監(jiān)督工作，實行單獨派駐和綜合派駐相結(jié)合，年內(nèi)完成派駐機構(gòu)全覆蓋任務(wù)。完成縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整，配齊配強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量。探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢體制改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”力度，切實解決專職不專、兼職過多，聚焦主責(zé)主業(yè)不夠的問題。加強紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)。配合黨委做好縣鄉(xiāng)紀(jì)委換屆工作，把政治強、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，制定實施紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范，嚴(yán)格遵守“五嚴(yán)守、十不準(zhǔn)”規(guī)定，以及重大事項報告和回避、保密等制度，強化紀(jì)律約束，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。