危險化學品安全監(jiān)管工作要點

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為深入貫徹落實全國、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局、省安監(jiān)局、市安監(jiān)局2016年危險化學品安全監(jiān)管重點工作安排，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將我區(qū)2016年危險化學品安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點工作安排如下：

工作思路：牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅守安全紅線，以遏制危化品安全事故為目標，以推動落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、黨委政府領導責任為主線，以管控重大危險源為重點，堅持綜合治理、源頭管控，過程管控，狠抓依法治理、專項整治，充分發(fā)揮市場機制和社會力量的作用，加快健全隱患排查治理體系、風險預防控制體系，確保實現(xiàn)“十三五”安全生產(chǎn)工作良好開局。

一、進一步落實安全生產(chǎn)責任。認真吸取有關事故教訓，依據(jù)《危險化學品安全管理條例》，認真貫徹落實市政府辦公室印發(fā)的《關于進一步加強危險化學品安全監(jiān)督管理工作的意見》文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，進一步理清各相關部門危險化學品安全監(jiān)管職責，消除監(jiān)管盲區(qū)。督促企業(yè)依法落實主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人責任，強化崗位、職工的安全責任，進一步完善全員安全生產(chǎn)責任制并嚴格執(zhí)行，在企業(yè)層面繼續(xù)推進“五落實五到位”。

二、嚴格行政審批和許可。加強對易燃、易爆、劇毒危險化學品等危險程度較大建設項目的安全審查，嚴禁不具備安全保障條件的建設項目準入，從源頭上阻止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場，強化對危險化學品生產(chǎn)新工藝應用的安全監(jiān)管。新辦危化品企業(yè)必須符合現(xiàn)行法律法規(guī)、標準規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件，方可依法辦理安全許可證，持證生產(chǎn)經(jīng)營。要通過換證工作逐步提高現(xiàn)有企業(yè)安全生產(chǎn)水平和機械化、自動化控制水平，對于涉及“兩重點一重大”的企業(yè)自動化改造未能達標的，一律不予安全許可。進一步加強對加油站建設項目安全條件審查、安全設計和危險化學品經(jīng)營許可頒發(fā)，按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于進一步加強加油站安全生產(chǎn)工作的通知》進行一次專項檢查，強化轄區(qū)內(nèi)加油站打非治違工作。繼續(xù)加強化工集中區(qū)安全管理，嚴禁在化工集中區(qū)外新建危險化學品生產(chǎn)項目。

三、繼續(xù)推動危險化學品和化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。今年上半年配合經(jīng)科信局對不在化工集中區(qū)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行一次排查，按照國家安監(jiān)總局《危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》（國家安監(jiān)總局公告第13號）的規(guī)定，委托第三方技術(shù)機構(gòu)進行風險評估，實行風險等級管控。積極配合經(jīng)科信部門，推進人口密集區(qū)涉及“兩重點一重大”化工企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全搬遷工程。

四、繼續(xù)開展溶解乙炔等重點行業(yè)的專項整治。配合省上專家組對乙炔行業(yè)安全生產(chǎn)條件的整治驗收，進一步提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

五、持續(xù)開展動火、受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)專項整治。督促企業(yè)對照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于開展化工和危險化學品及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)安全專項治理的通知》要求，嚴格執(zhí)行動火、進入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)制度措施，持續(xù)開展反“三違”活動，及時制止糾正違規(guī)違章行為，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能，有效防范現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)爆炸和中毒窒息等事故的發(fā)生。

六、做好提升危險化學品本質(zhì)安全“回頭看”、“回頭查”工作。對照危險化學品領域提升本質(zhì)安全專項行動方案，認真開展“回頭看”、“回頭查”，提升工作質(zhì)量。今年，我區(qū)將對危化品生產(chǎn)企業(yè)自動化控制情況進行一次專項檢查，重點檢查企業(yè)自動化設施設備的管理、使用、維護情況。對擅自停止、取消、更改自動化設施設備，降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴肅處理。

七、充分發(fā)揮危險化學品安全科技支撐作用。強化行業(yè)組織和中介機構(gòu)服務支撐行為，發(fā)揮危險化學品行業(yè)組織的積極性，協(xié)助各級政府實施作業(yè)管理，提高安全管理水平。今年，力爭能引入安全生產(chǎn)專業(yè)服機構(gòu)和專家，深入開展危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查整治，有效提升危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，提升安全生產(chǎn)管理水平。

八、開展隱患排查專項行動。按照國家安全監(jiān)管總局視頻工作會的要求，在3-9月份，深入開展危化品隱患排查治理，對去年危化品和易燃易爆物品專項整治工作進行復查，對照臺賬逐一核實整改情況，并強化對乙炔、硫酸、氫氟酸、液氨、液氯、硝酸銨、硝化棉、氰化鈉的安全監(jiān)管，排查整治港口、站場（火車站）、碼頭危化品隱患和新生產(chǎn)工藝及特殊作業(yè)安全。

九、切實做好非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點工作。督促企業(yè)完善并落實非藥品類易制毒化學品管理制度，嚴格執(zhí)法監(jiān)督檢查。應用非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)，實行備案工作網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上頒證。積極參與本地區(qū)禁毒有關工作，加強信息共享。認真落實《企業(yè)非藥品類易制毒化學品規(guī)范化管理指南》要求，提高企業(yè)遵法意識和管理水平。

十、推廣應用危險化學品安全生產(chǎn)信息平臺。省危險化學品預警支撐系統(tǒng)平臺基本建成，我區(qū)將對相關企業(yè)及人員進行集中培訓，充分發(fā)揮危險化學品安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的作用。

十一、加大檢查執(zhí)法力度。加大執(zhí)法力度，提高監(jiān)管執(zhí)法履職盡責能力，對超量生產(chǎn)、倉儲存放不規(guī)范、培訓教育不到位的企業(yè)，堅決予以查處，同時，定期開展監(jiān)管執(zhí)法，加強指導和服務，幫助企業(yè)改進安全生產(chǎn)工作。