煤礦安全總體工作要點

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2015年XX縣煤礦安全工作總體要求是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以全市安全生產(chǎn)工作會議精神為指導，按照全省安全生產(chǎn)電視電話會議部署要求，努力推進依法治安，深入貫徹落實煤礦安全“1+4”工作法，持續(xù)開展煤礦隱患排查治理行動，始終堅持嚴格安全準入、嚴格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、嚴格事故調查，狠抓重點攻堅和科技興安，堅決遏制煤礦重特大事故、控制較大事故和事故總量。

一、認真學習宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》

1.大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》。以煤礦礦長為主要對象，開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫，充分認識做好煤礦安全工作的極端重要性，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，始終堅持“不安全不生產(chǎn)”的原則，牢固樹立“沒有安全，一切等于零”的理念，在礦長中開展安全生產(chǎn)承諾活動。

2.嚴格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》。深刻理解各條款的內涵，統(tǒng)一思想、提高認識、嚴格執(zhí)行，進一步提升依法治安的工作水平。

3.嚴格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法定職責和義務，推動企業(yè)做到“五落實、五到位”?！拔迓鋵崱奔矗浩髽I(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理必須對本單位安全生產(chǎn)同時擔責；企業(yè)安委會主任必須由董事長或總經(jīng)理擔任；企業(yè)領導班子成員必須承擔相應的安全生產(chǎn)工作職責，做到一崗雙責；企業(yè)安全生產(chǎn)情況必須定期向董事會、業(yè)績考核部門報告，向社會公示；企業(yè)內部必須配齊配強專門的安全生產(chǎn)機構和專業(yè)人員。“五到位”即：安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

二、嚴格安全準入

4.嚴格煤礦準入條件。煤礦必須嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》、《XX省政府辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2014〕7號）精神和相關規(guī)定，加大安全隱患整改力度，達到頒證的安全條件后，再申請煤礦安全生產(chǎn)許可證延期。

5.嚴格發(fā)證標準。對于以下情況，第三輪安全生產(chǎn)許可證延期一律不予受理：超層越界、非正規(guī)開采、通風系統(tǒng)不合理、工作面使用木支護、未達到質量標準化三級標準、未按規(guī)定配齊相關專業(yè)礦長和技術人員、礦井沒有按規(guī)定實現(xiàn)雙回路電源、提升系統(tǒng)檢測不合格、煤礦發(fā)生較大及以上責任事故等。

6.嚴格持證條件。煤礦企業(yè)必須持續(xù)保持持證條件，對于不符合安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，規(guī)定期限進行整改，未按期整改或逾期仍不符合安全生產(chǎn)條件的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

7.嚴格中介監(jiān)管。落實《安全評價與檢測檢驗機構規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定》要求，安全評價、檢測檢驗機構要切實履職，嚴格按煤礦安全許可證頒證條件對煤礦進行評價和檢測，不得出具與實際不符的報告，并對出具的報告承擔法律責任。

三、嚴格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法

8.大力遏制瓦斯這個“第一殺手”。瓦斯超限必須停止生產(chǎn)，分析原因，對于超限后繼續(xù)作業(yè)的，嚴肅追究相關責任人的責任；安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的，實施停產(chǎn)整頓。

9.強化防治水工作。推動煤礦企業(yè)按規(guī)定開展煤礦地質類型劃分和水文地質類型劃分，查清礦井及周邊水文地質條件，嚴格按照“三?！保▽I(yè)人員、專職隊伍、專用設備）的要求，開展探放水工作，嚴厲打擊探放水工作造假行為。

10.抓好頂板事故防范。強化煤礦企業(yè)現(xiàn)場管理，不得空頂作業(yè)，堅決取消木支護，采煤工作面仍采用木支護的煤礦必須責令停止生產(chǎn)并限期整改，整改不到位的依法予以關閉。

11.加強對提升設備的檢測檢驗，不符合要求的一律停止使用。

四、嚴格事故查處和警示教育

12.嚴格事故調查處理。按新《安全生產(chǎn)法》的要求，加大事故調查工作力度，嚴格事故責任人的處理，對于事故遲報、謊報、瞞報等行為依法從嚴處理，涉嫌犯罪的及時移送司法機關，事故調查報告及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

13.嚴格落實事故礦井停產(chǎn)整頓措施。對于發(fā)生一般事故的，責令煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓。實施了停產(chǎn)整頓的礦井或采區(qū)，必須嚴格按相關規(guī)定驗收后，方可恢復生產(chǎn)。

14.持續(xù)開展事故警示教育。選擇全國典型案例和建國以來XX省煤礦事故案例，在煤礦企業(yè)開展警示教育，深刻吸取事故教訓，促進安全生產(chǎn)工作。

五、實施重點攻堅

15.參照《XX省煤礦安全重點縣（市）遏制較大事故攻堅戰(zhàn)工作方案》的要求，結合工作實際，采取部門聯(lián)合執(zhí)法、與礦長開展談心對話、強化安全培訓等方式，推動各項工作措施的落實。

六、深化隱患排查治理

16.按照“無盲區(qū)、全覆蓋、零容忍”的原則，落實“一礦一組、一礦一策、礦礦見效”的要求，堅持查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，把隱患當成事故對待，開展好隱患排查治理行動。

17.建立完善重大隱患治理督辦制度，強化對隱患排查治理工作的督促檢查和指導協(xié)調，督促煤礦企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，形成長效機制。

18.對重大隱患落實掛牌督辦并加大處罰力度，對存在隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，堅決責令停產(chǎn)整頓，務求隱患排查治理取得實效。

19.繼續(xù)深化“七打七治”活動，重點打擊煤礦企業(yè)超層越界開采行為、整治假圖紙和圖實不符等問題，采用“四不兩直”方式開展執(zhí)法，嚴禁煤礦超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，嚴禁違法違規(guī)建設生產(chǎn)，保持打非治違高壓態(tài)勢，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。

七、積極推進科技興安

20.積極配合國家局開展好“煤礦安全科技進XX”活動，將全國先進適用的技術、裝備應用到煤礦中，促進煤礦安全科技進步，為煤礦安全提供技術支撐。

八、強化煤礦應急管理工作

21.結合煤礦災害實際修訂完善應急預案，開展常態(tài)化的應急演練，加強應急知識普及，加強井下一線員工應急技能培訓。

22.強化安全生產(chǎn)風險分析工作，煤礦企業(yè)必須每月進行一次逐頭逐面的安全生產(chǎn)風險分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆立即預警信息。煤礦必須賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情后第一時間下達停產(chǎn)撤人的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人員傷亡事故的，從重追究相關人員的法律責任。