全縣殘疾人服務(wù)工作要點

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2015年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年和“十三五”規(guī)劃的謀劃之年，也是深入實施“奔康計劃”的關(guān)鍵年。全縣殘疾人工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，圍繞全縣工作大局，以殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”為總目標(biāo)，圓滿完成“十二五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)，營造更加和諧的人道主義社會環(huán)境，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，切實保障殘疾人民生，不斷提高服務(wù)殘疾人的能力和水平，推動全縣殘疾人工作再上新臺階。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認(rèn)真落實關(guān)于殘疾人工作的部署要求

把學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，依法推進(jìn)殘疾人事業(yè)。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神和系列重要講話精神，按照縣委部署要求，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動和集體學(xué)習(xí)、集中討論、結(jié)構(gòu)化研討活動。圍繞全會提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，立足殘疾人工作實際，自覺用全會精神統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導(dǎo)行動，切實打牢依法依規(guī)依紀(jì)辦事的思想基礎(chǔ)。

2、按照上級關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，落實中央“八項規(guī)定”和省市縣實施意見，全面抓好機關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實黨組主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實加強機關(guān)黨員干部的黨性教育，嚴(yán)格政治生活和組織生活，真正做到守紀(jì)律、講規(guī)矩。

3、全面總結(jié)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃落實情況，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》，對照縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，逐一梳理盤點，逐項抓好落實，認(rèn)真總結(jié)取得的成效、經(jīng)驗和存在的問題。緊扣加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程要求，深入開展殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃的調(diào)研、論證、編制工作，努力將殘疾人事業(yè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃。

4、組織開展《殘疾人保障法》和省《實施辦法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動。將《殘疾人保障法》、《省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》等法律、法規(guī)中的內(nèi)容充實到網(wǎng)上普法考試平臺試題庫；利用法制宣傳日和開展“法律六進(jìn)”活動等契機，加大殘疾人法律法規(guī)的宣傳力度、廣度和密度，在全社會營造自覺依法保障殘疾人權(quán)益的良好氛圍。

5、認(rèn)真梳理涉及殘疾人權(quán)益保障的現(xiàn)行法規(guī)政策，進(jìn)行整理匯編，形成依法行政權(quán)力清單，并加強對扶助標(biāo)準(zhǔn)、辦理條件、辦理期限等流程的宣傳，擴(kuò)大社會知曉面，主動接受社會監(jiān)督。

二、加強殘疾人基本生活制度性保障，進(jìn)一步改善殘疾人生活狀況

充分利用殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查結(jié)果，注重針對性和實效性，積極推動政策落實，加密織實保障網(wǎng)，進(jìn)一步加強政策性安排、制度性保障。

6、繼續(xù)落實好縣里出臺的“成年重度殘疾人（一、二級）單獨立戶后申請低保”政策，將所有符合條件的殘疾人全部納入低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保的工作目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人納入低保的比例直接換算成該項工作的考核得分。

7、落實好殘疾人生活補貼和護(hù)理補貼政策，將生活補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月80元，將護(hù)理補貼范圍擴(kuò)大到就業(yè)年齡段二級以上智力、精神和肢體殘疾人。

8、落實好政府為重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險和重度殘疾人提前五年領(lǐng)取養(yǎng)老保險金政策。

9、將殘疾人危房改造工作納入全縣危房改造的“大盤子”，優(yōu)先惠及貧困殘疾人家庭，按爭取名額占鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際名額的比例納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。

三、加快推進(jìn)殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”步伐，提高殘疾人家庭收入

緊緊抓住省、市、縣“奔康”行動和全縣民生保障體系建設(shè)的重要機遇，積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)各級、各有關(guān)部門加強殘疾人民生工作，不斷增加殘疾人家庭收入，提高殘疾人融合能力。

10、認(rèn)真貫徹落實《縣殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”行動實施方案（2015－2017年）》，將其納入政府為民辦實事項目、列入政府各部門各單位業(yè)務(wù)工作，細(xì)化工作任務(wù)措施，充分發(fā)揮部門職能，合力推進(jìn)殘疾人“奔康”工作。

11、扎實推進(jìn)殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建1個就業(yè)扶貧基地，評選4處縣級優(yōu)秀殘疾人就業(yè)扶貧基地，并各給予10000元的獎勵。同時，加大對原有扶貧基地的管理力度。

12、實施市、縣派第一書記幫包村“助殘致富奔小康”項目。市、縣派出第一書記單位黨組織結(jié)對幫扶任職村不少于3戶殘疾人家庭，對每戶殘疾人家庭給予1000元致富項目啟動資金。在此基礎(chǔ)上，從全縣就業(yè)年齡段開展種植、養(yǎng)殖、加工行業(yè)的殘疾人戶中選擇家庭貧困、創(chuàng)業(yè)積極性高且有勞動能力的百戶殘疾人戶，縣財政給予每戶1000元的資金扶持，幫助殘疾人發(fā)展致富項目，增加殘疾人家庭收入。

13、探索政府購買殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。依托縣福利中心建設(shè)殘疾人托養(yǎng)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要依托社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)殘疾人日間照料機構(gòu)，同時擴(kuò)大居家托養(yǎng)的救助面，形成以殘疾人居家托養(yǎng)為基礎(chǔ)，社區(qū)日間照料為骨干，縣殘疾人托養(yǎng)中心為補充的三級托養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、以“0—9周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程”為牽引，全面做好康復(fù)救助工作

14、深入推進(jìn)縣康復(fù)中心建設(shè)和運營工作。會同縣人民醫(yī)院，力爭7月底前完成康復(fù)中心的改造和裝修工作；加快各類康復(fù)專業(yè)人才的培訓(xùn)進(jìn)程，規(guī)范機構(gòu)運營機制。

15、認(rèn)真組織實施“0-9周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程”，健全新增殘疾兒童篩查機制，做好殘疾兒童篩查、評估檢查等工作，圓滿完成各級下達(dá)的殘疾兒童搶救性康復(fù)救助任務(wù)。同時繼續(xù)做好對自愿到非定點康復(fù)機構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的殘疾兒童的救助工作。

16、繼續(xù)開展“輔助適配工程”、“光明工程”、“心理康復(fù)工程”等殘疾人康復(fù)救助項目。繼續(xù)為有需求的持證貧困殘疾人按需適配輔助器具，做好假肢裝配工作；為持證殘疾人、殘疾軍人、低保殘疾人家庭成員等困難群體免費實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)300例；通過免費住院、服藥救助貧困精神病患者465人。

17、依托基層社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索政府購買康復(fù)服務(wù)工作，扎實推進(jìn)社區(qū)康復(fù)工作的開展，為初步實現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。會同衛(wèi)計部門，按照分級分類培訓(xùn)原則，重點做好康復(fù)指導(dǎo)員、康復(fù)員、康復(fù)專職干事、康復(fù)協(xié)調(diào)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握殘疾預(yù)防的基本知識和康復(fù)醫(yī)療實用技術(shù)。

18、按照“管康復(fù)必須管安全”的原則，強化對康復(fù)機構(gòu)的安全管理工作，每季度到康復(fù)機構(gòu)檢查1次。各康復(fù)機構(gòu)要加強自身建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，落實安全責(zé)任制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高康復(fù)救助能力。

19、認(rèn)真實施中國殘聯(lián)/嘉道理慈善基金會社區(qū)康復(fù)合作項目。全面完成第六周期工作任務(wù)；召開末期評估迎查準(zhǔn)備工作會，協(xié)調(diào)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部室全面做好項目迎查的各項事宜，做好項目工作經(jīng)驗的總結(jié)和推廣工作。

五、加大殘疾人教育培訓(xùn)力度，完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

20、學(xué)習(xí)宣傳貫徹《省殘疾人就業(yè)辦法》（省政府令第270號）和中組部等七部門《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的意見》,推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金征收工作。完善殘疾人就業(yè)各項制度，規(guī)范殘疾人就業(yè)實名制統(tǒng)計管理，充分發(fā)揮相關(guān)政策、制度和信息的作用，幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

21、落實縣財政局、縣殘聯(lián)《關(guān)于開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧項目的通知》要求，按照分級分類培訓(xùn)的原則，扎實做好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步將殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)納入人社部門培訓(xùn)規(guī)劃，對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)的項目，按實際培訓(xùn)人數(shù)撥付培訓(xùn)經(jīng)費。

22、扎實做好盲人按摩機構(gòu)審批工作。鼓勵視力殘疾人參加各級舉辦的培訓(xùn)班，對已辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，并正常經(jīng)營一年以上的盲人保健按摩機構(gòu)由機構(gòu)進(jìn)行申報，對審批合格的一次性給予2000元的創(chuàng)業(yè)補貼。

23、每年評選5名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、20名殘疾人致富能手并給予獎勵，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。積極選派殘疾人參加省、市舉辦的“勞動之星”職業(yè)技能競賽，提高殘疾人職業(yè)技能水平。

24、與相關(guān)部門聯(lián)合組織畢業(yè)高校殘疾人大學(xué)生及失業(yè)人員參加就業(yè)推介會，利用“就業(yè)援助月”活動，為殘疾人就業(yè)牽線搭橋，不斷提高就業(yè)比例。

25、實施扶殘助學(xué)工程。全面實施殘疾兒童少年免費義務(wù)教育，鼓勵殘疾兒童就讀普通學(xué)校，對因殘疾程度較重?zé)o法入學(xué)的殘疾兒童少年，由當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師開展“送教上門”服務(wù)。繼續(xù)開展對在普通學(xué)校隨班就讀的殘疾兒童少年，考入高中、大中專院校的殘疾學(xué)生，考入大中專院校的貧困殘疾人家庭學(xué)生的“扶殘助學(xué)”工作，提高入學(xué)率和受教育層次。

六、加強殘疾人宣傳文體工作，營造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍

26、扎實推進(jìn)全省殘疾人文化體育示范縣創(chuàng)建工作，落實好配套措施，大力推動基層殘疾人文化建設(shè)，以此帶動全縣殘疾人文化體育工作的全面提升。

27、積極參加全市殘疾人自強模范和助殘先進(jìn)表彰活動，將最優(yōu)秀的殘疾人自強模范和助殘先進(jìn)個人推薦上去。組織部分受表彰的先進(jìn)個人和先進(jìn)集體代表，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行巡回報告。

28、精心策劃并組織實施好助殘日、殘疾人日、殘疾人文化周、殘疾人健身周等各類文體活動和社會參與活動，激發(fā)殘疾人參與文化體育活動的興趣，豐富殘疾人的精神文化生活。

七、加強殘疾人維權(quán)和矛盾化解、信訪穩(wěn)定工作，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益

29、做好殘疾人信訪和12345熱線辦理工作，繼續(xù)堅持“全員抓信訪、人人會接訪、一周一研判、分頭抓落實”的信訪工作機制，及時處理殘疾人訴求。以此為契機，加強殘疾人事業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作和日常信訪矛盾排查，及時發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和隱患，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，每發(fā)生一起到市以上越級上訪事件扣10分。

30、加強殘疾人法律救助站的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮作用，加大法律救助力度，提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律援助、司法救助和法律服務(wù)，依法維護(hù)殘疾人的權(quán)益。

31、規(guī)范家庭無障礙改造工作內(nèi)容與程序，加大資金投入，擴(kuò)大殘疾人家庭無障礙改造受益面，從2015年開始，采取整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)的方式為實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有有需求的貧困重度肢體殘疾人家庭實施無障礙改造。

32、托清下肢殘疾人機動輪椅車數(shù)量，做好燃油補貼資金發(fā)放工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人駕駛汽車工作。

八、強化基層組織建設(shè)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力

33、扎實開展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查，爭取順利通過各級檢查驗收。充分發(fā)揮基層殘疾人組織的作用，調(diào)動殘疾人專職干事、專職委員、基層助殘志愿者等相關(guān)力量，形成工作合力，實事求是、保質(zhì)保量完成專項調(diào)查，加強調(diào)查結(jié)果的綜合分析運用。

34、積極拓寬殘疾人工作者的培訓(xùn)形式和方法，將殘疾人和殘疾人工作者培訓(xùn)納入組織部門干部培訓(xùn)的“大盤子”。

35、繼續(xù)鞏固和加強殘疾人基層組織建設(shè)，科學(xué)選配社區(qū)殘疾人專職委員，強化管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升業(yè)務(wù)能力，切實發(fā)揮作用，進(jìn)一步穩(wěn)定和優(yōu)化基層殘疾人工作者隊伍。

36、繼續(xù)開展“上門辦證”服務(wù)。積極邀請市評殘專家來我縣為有殘疾等級變更需求的殘疾人進(jìn)行“上門辦證”服務(wù)。

37、做好志愿助殘工作，將“沂蒙精神”和扶弱助殘的人道主義精神相結(jié)合，推動助殘志愿者隊伍專業(yè)化、規(guī)范化，為廣大殘疾人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

九、扎實開展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動，強化殘聯(lián)自身建設(shè)

以推進(jìn)“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動為契機，進(jìn)一步強化內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能，推動工作落實。

38、強化長效機制建設(shè)，健全完善殘疾人事業(yè)發(fā)展決策、調(diào)研及結(jié)果運用、殘聯(lián)隊伍日常管理和考勤、會議、學(xué)習(xí)、差旅、財務(wù)、公務(wù)用車、用房、接待等各項工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，加強監(jiān)督管理，實現(xiàn)各項工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。

39、進(jìn)一步落實項目實施與監(jiān)管責(zé)任，抓好康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等重點服務(wù)項目的績效分析和跟蹤考核，推進(jìn)資金監(jiān)管、項目運作的制度化建設(shè)，提高資金使用效益。

40、加強信息化建設(shè)，建設(shè)殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部辦公專網(wǎng)，確保系統(tǒng)內(nèi)不發(fā)生失泄密事件；進(jìn)一步完善為民服務(wù)平臺，對各項惠殘資金落實和服務(wù)殘疾人情況進(jìn)行隨機抽查，轉(zhuǎn)變考核方式和工作作風(fēng)，推動工作落實，提高殘疾人工作信息化水平。

41、強化工作落實，對年初制定的各條重點工作線，執(zhí)行周調(diào)度，月總結(jié)，季評比，半年考核，年終總評的工作機制，重點工作專人靠上，制定節(jié)點計劃，實施跟蹤考核，定期通報，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，保證各項工作任務(wù)按時完成。