危險化學品監管工作要點

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工作思路：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會和關于安全生產系列重要講話精神，全面貫徹落實新《安全生產法》，以油氣管道隱患整治攻堅、危險化學品本質安全專項行動為重點，深化企業隱患排查治理和安全生產標準化工作，推動企業切實落實安全生產主體責任；加強工作措施落實，著力治本攻堅，從嚴執法檢查，遏制較大以上事故，保持危險化學品安全生產形勢進一步穩定好轉。

一、全力推進油氣輸送管道隱患整治攻堅工作

1、明確工作目標，徹底消除隱患。督促縣政府制定油氣輸送管道隱患整治實施方案，建立工作機構，明確職責分工，健全工作機制。清理和確認油氣輸送管道隱患清單，按照“一處一檔”的要求，逐項制定整治計劃和實施方案，限期消除隱患。按計劃完成已排查出的重大隱患和形成密閉空間隱患的整改。

2、落實工作措施，加強工作督導。加強跟蹤督導，每季度進行一次匯總各處、各點隱患整治工作進度，定期通報整治工作情況，對隱患整治工作進展緩慢、問題集中的鄉鎮，加大督查力度。實行隱患分級掛牌督辦，重大隱患由市安委辦掛牌督辦，較大隱患由縣級掛牌督辦，隱患整改完成逐項驗收銷號，確保隱患整改到位。

3、落實監管職責，嚴格安全監管。依法加強對油氣輸送管道企業監督檢查，督促企業健全安全生產責任制和安全管理制度，強化日常安全管理，認真組織開展隱患排查治理，按照《油氣輸送管道完整性管理規范》，開展油氣輸送管道高后果區識別和完整性評價，加強管線巡線、維護，及時發現和整改隱患。油氣輸送管道工程項目未經安全審查合格，不得開工建設，從源頭上提高管道本質安全。

二、進一步深化危險化學品安全專項整治

1、做好危險化學品領域提升本質安全專項行動收官工作。組織對3年來危險化學品領域本質安全專項行動全面總結，對照《關于開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的通知》要求，對專項整治內容逐項驗收，未完成的工作，限期“補課”。進一步總結經驗，查找不足，提出進一步加強監管、改進提升的措施意見。

2、堅持依法治安，持續開展打非治違。開展制度化、常態化的“打非治違”，重點針對危險化學品建設項目未批先建或擅自改變建設內容，未按規定辦理相關許可手續從事危險化學品生產、經營活動，企業擅自將生產場所非法出租或將生產項目私自轉包給不具備資質條件的企業或個人生產經營等行為，一經發現，一律從嚴查處，責令停產整改或取締。對發生死亡事故的危險化學品和化工企業，嚴格按照總局《關于進一步嚴格危險化學品和化工企業安全生產監督管理的通知》要求，從嚴處罰。

三、督促落實企業安全生產主體責任

1、進一步完善安全生產責任制。推動企業按照“五落實五到位”的要求，完善安全生產責任制，將《安全生產法》、《化工（危險化學品）企業保障生產安全十條規定》等法律法規和國家總局近年來出臺的一系列工作要求，轉化為企業安全管理制度的內容，組織進行安全生產法律法規符合性審查。企業“五落實五到位”、安全生產法律法規符合性審查、安全管理制度修訂完善等工作完成情況，應納入企業主要負責人安全生產履職報告內容并加強監督檢查。

2、健全事故隱患排查治理制度和運行機制。進一步推進企業隱患排查治理制度化、常態化、專業化、信息化，督導企業組織編制各層級、各專業、各崗位安全檢查表，建立生產崗位日常巡查、企業部門集中檢查、外聘專家專業檢查等相結合的制度體系并有效落實。組織企業按照《危險化學品企業進一步落實班組崗位隱患排查責任的指導意見》，指導企業進一步加強班組安全管理，建立并落實崗位職工的交接班檢查和班中巡回檢查制度，落實基層隱患排查責任。

3、進一步深化安全標準化工作。繼續推進危險化學品安全生產標準化建設，推進和引導地方重點企業、高度危險企業加快標準化的提檔升級，提高企業安全管理水平。組織制定《危險化學品企業安全生產標準化復審標準》和復審辦法，繼續開展二級達標企業標準化運行質量審計，督促企業加強安全生產標準化的運行管理。嚴格二級標準化達標考評要求，考評中發現的事故隱患未完成整改不予公告。

4、突出薄弱環節加強化工過程安全管理。突出特殊作業環節安全管理，督促企業貫徹執行《化學品生產單位特殊作業安全規范》（GB30871-2014），完善并落實特殊作業管理制度。督促企業將承包商和外包作業的安全管理納入企業安全管理的重要環節，落實責任部門，嚴格實施監督和管理。加強對化工生產裝置配套的環保處置裝置、設施的安全管理，確保工藝合理、設計規范、安全設施齊全并正常使用。強化源頭管控，新建化工生產裝置，應當裝備自動化控制系統，高度危險和大型裝置裝備安全儀表系統，涉及“兩重點一重大”生產裝置在設計階段應當進行危險與可操作性分析，危險化學品特種作業人員必須持證上崗。

四、加強監管基礎工作

1、進一步規范行政許可工作。按照國家總局和省政府行政審批改革的部署和要求，以實施新版《危險化學品目錄》為契機，進一步理順危險化學品行政許可職能分工，強化行政許可制度規范。完成危險化學品使用許可證的頒證工作。加強非藥品類易制毒化學品監管工作，繼續做好使用二期信息系統頒證工作，提高數據質量，加強對示范企業的工作督導。

2、進一步加大行政監管工作力度。2015年制度化監督檢查，要結合年度執法計劃，突出對企業貫徹執行國家近年來出臺的法規和工作要求情況，企業安全生產責任制、安全管理制度修訂和執行情況，企業班組崗位隱患排查制度建立和執行情況，動火、進入受限空間等特殊作業安全管理情況，危險化學品建設項目安全設施竣工驗收情況，化學品罐區整改完成情況。