全縣衛生安全工作要點

導語：全縣衛生安全工作要點一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以轉變衛生發展方式為切入點，保障人民群眾的健康權益。突出醫政醫管、公共衛生、新型農村合作醫療工作重點，提升疾病預防控制、衛生監督、醫療服務和衛生信息化建設能力，強化能力、人才和科技支撐，確保醫療質量安全、公共衛生安全、新農合基金安全，統籌協調做好2012年各項衛生工作，推動全縣衛生事業又好又快發展。

二、主要工作目標

（一）深入推進醫藥衛生體制改革。鞏固和完善國家基本藥物制度，繼續在鄉鎮衛生院、村衛生室實施基本藥物制度，積極探索縣級公立醫院改革，全面落實上級下達的醫改工作任務。

（二）強醫療衛生服務體系建設。進一步加快農村衛生服務體系建設，完成中央和省支持的醫療機構標準化建設。深入開展“百鎮千村”示范醫療機構創建工作，2012年新創建1所省級示范鄉鎮衛生院，10所以上省級示范村衛生室。

（三）加強醫療機構安全管理。深入開展醫療糾紛調解平安醫院創建試點縣工作。進一步加強醫療安全管理，建立健全醫患糾紛預防機制、整治處理醫鬧行為機制等長效機制，強化管理措施，扎實開展醫療糾紛調解平安醫院創建工作，妥善處理醫患糾紛，把矛盾化解在基層。

（四）鞏固完善新型農村合作醫療制度。以信息化建設為重點，加強新農合管理。新農合參合率達95%以上，農民住院補償率達50%，新農合基金使用率達90%,鞏固和完善新農合門診統籌試點工作,鞏固“模式”新農合信息化建設成果。

（五）加強中醫藥工作。推廣中醫藥適宜技術，二級以上醫療機構不少于10項，鄉鎮衛生院不少于5項，村衛生室、社區衛生服務機構不少于3項。中醫藥業務量及業務收入所占比重二級綜合醫院不少于15%，鄉鎮衛生院不少于20%，村衛生室和社區衛生服務機構不得少于25%。

（六）加強公共衛生工作。認真實施公共衛生服務項目，完成艾滋病、結核病等重大疾病防治工作任務。完成健康教育、健康檔案、免疫規劃、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、高血壓糖尿病等慢性病管理、重性精神疾病患者管理、傳染病突發公共衛生事件報告處理、衛生監督協管等11類基本公共衛生服務項目任務。

（七）抓好重大疾病防控。傳染病網絡直報率100％，傳染病漏報率控制在3％以下；100%安全套使用項目目標場所干預覆蓋率達80％以上，孕婦艾滋病抗體篩查率達95％以上，對發現的陽性孕婦全部實施免費阻斷傳播措施；新發涂陽肺結核病人發現率達到70%以上，發現新發涂陽病人150人，治愈率保持在85%以上，肺結核患者及疑似肺結核患者報告率和轉診率分別達到95％以上，轉診到位率和追蹤到位率分別達到70％以上；落實擴大國家免疫規劃，適齡兒童卡介苗、脊髓灰質炎疫苗、乙肝疫苗、白百破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗預防接種率達到95%以上，其他免疫規劃疫苗預防接種率達到90%以上。

（八）提高婦幼保健工作水平。繼續農村孕產婦住院分娩補助政策，實施貧困縣農村孕產婦住院分娩平產免費項目；農村育齡婦女孕前及孕早期葉酸服用率達到90%以上；婦女病普查率達到60%以上。

（九）加強衛生執法監督。實施衛生監督體制改革，調整衛生監督職能；加強衛生執法監督，突出抓好公共場所、醫療機構、職業衛生、生活飲用水衛生和學校衛生監督執法管理。

（十）推進衛生城鎮創建。鞏固國家衛生縣城（鎮）、郭家壩鎮省級衛生鎮、沙鎮溪鎮市級衛生鎮的創建成果，全面推進衛生鎮村創建工作；完成健康行動及城鄉環境衛生整潔活動任務。

三、主要工作任務

（一）鞏固醫改成果，積極探索縣級醫院改革

1、鞏固完善新農合制度，進一步提高農民醫療保障水平。2012年，全縣農民自愿參合率達到98%以上，人均籌資標準提高到290元左右。政策范圍內的住院補償比例達到75%左右，最高支付限額達到8萬元。門診統籌補償比例提高到40%以上，將國家和我省基本藥物全部納入新農合報銷藥物目錄，基本藥物補償比例提高5－10個百分點，努力擴大惠民政策的覆蓋率。

2、鞏固完善基本藥物制度，加強對改革過程的監督和管理。我們要不斷加強對基本藥物制度的宣傳、培訓、監測和督導，加強基本藥物采購、配送和使用的規范管理，重點做好鄉鎮、村配送工作，不斷提高基本藥物配送率。鞏固鄉鎮衛生院、村衛生室實施國家基本藥物制度成果。加強基本藥物使用情況的監督監測，提高醫療機構基本藥物和抗生素類藥物合理使用水平。

3、拓展服務內容，加快推進基本公共衛生服務均等化。全面完成重大公共衛生服務項目任務，擴大基本公共衛生服務人群的覆蓋面。今年城鎮居民電子健康檔案建檔率達100%，重點加強高血壓、糖尿病、孕產婦、兒童等六類重點人群的規范化管理，統籌推進農村生育婦女補服葉酸、傳染病母嬰阻斷、農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女“兩癌”檢查、15歲以下兒童補種乙肝疫苗等重大公共衛生服務項目，加強項目培訓、監測、督導、考核和宣傳，保障服務質量，提高群眾知曉率和滿意度。

4、鞏固鎮村醫改成果，積極探索縣級醫院改革。鞏固成果深化醫改，積極探索縣級公立醫院改革，以破除“以藥養醫”補償機制為切入點，探索縣級醫院人事、編制、分配、價格、支付制度、監管等綜合改革。

5、扎實開展“項目建設年”活動，進一步加強衛生服務體系建設。以縣納入武陵山少數民族經濟社會發展實驗區范圍、三峽工程后續規劃為契機，根據全縣武陵山片區區域發展和扶貧攻堅規劃編制和三峽工程后續規劃要求，圍繞衛生“十二五”發展規劃，認真開展“重大項目建設年”活動，重點抓好縣中醫院綜合大樓、縣衛生監督局辦公樓、醫療急救中心、疾病預防控制中心實驗室建設項目、陳家壩村衛生室、全縣基本藥物集中采購系統和基層醫療衛生機構管理信息系統等項目建設，積極爭取縣人民醫院業務綜合樓建設項目和婦幼保健院建設項目，加快轉變衛生發展方式，優化結構，整合資源，促進衛生事業與經濟社會協調發展。

（二）堅持預防為主，確保公共衛生管理再上新臺階

1、加強衛生應急能力建設。進一步完善突發公共衛生事件監測預警、部門聯動和風險隱患排查工作機制。完善衛生應急中心體系建設和衛生應急工作評估體系。開展衛生應急人員技術培訓，規范應急物資儲備，繼續實施衛生應急規范化建設，舉辦衛生應急大練兵大比武活動，提升衛生應急能力。積極開展縣、鄉、村標準化創建工作。積極推進鄉村一體化建設，健全突發公共事件醫療緊急救援網絡，確保應急處置迅速高效。

2、全面完成重大疾病防控任務。鞏固疾病預防控制“強基工程”先進縣創建成果。深入推進疾病預防控制體系規范化建設，著力提升公共衛生服務能力。按照國家關于艾滋病防治“五擴大、六加強”的要求，進一步落實防治措施和救助政策；積極推行結核病防治“三位一體”新模式，不斷提高結核病發現率和治愈率；繼續做好國家免疫規劃工作，實施消除麻疹行動和消除瘧疾行動；做好重性精神病和艾滋病病人等特殊人群的管理和服務工作。加強傳染病疫情報告管理，做好傳染病疫情監測預警和風險評估，確保在全縣無重大傳染病疫情暴發發生。

3、加強婦幼衛生工作。落實“一法兩綱”，繼續實施“降消”項目和傳染病母嬰阻斷項目。孕產婦死亡率控制在18/10萬以下，嬰兒死亡率控制在11‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在14‰以下，消除新生兒破傷風。孕婦住院分娩率達98%以上，孕產婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測率達85%以上。進一步加強婦幼保健中心、醫療機構標準化建設，提高婦女兒童健康水平。

4、強化衛生執法監督。進一步完善衛生監督執法體系，落實行政審批“三集中”，進一步優化服務流程，規范衛生執法行為。積極探索衛生監督協管服務工作機制，在食品安全管理職能調整后，縣疾控中心和各醫療機構要認真履行食品安全事故流行病學調查職責，扎實開展食品安全風險監測。縣衛生監督局要切實履行職業病防治職能，加強醫療服務監管，嚴厲打擊非法行醫。進一步完善醫療廢棄物監管，繼續推行衛生監督量化分級管理，做好生活飲用水、傳染病防治和學校衛生等有關衛生監督工作。

5、深入開展愛國衛生運動。鞏固衛生城鎮創建成果，進一步加強城鄉環境衛生整治，建立健全長效管理機制，深入推進衛生鎮村的創建工作。認真做好春、秋兩季大規模的“除四害”活動。堅持以環境治理為基礎，強制落實重點場所的“四害”防治設施，科學合理用藥，把“四害”密度常年控制在國家標準以內。

（三）強化醫療質量安全，推動醫政管理實現新跨越

繼續深入開展“三好一滿意”、“醫療質量荊楚行”、優質護理服務和抗菌藥物專項整治等活動，健全醫療質量管理長效機制。強化人員、技術準入監管，規范醫療機構設置、審批和校驗管理，促進醫療機構健康發展。深入開展醫療糾紛調解平安醫院創建試點縣工作，繼續深化醫院管理年活動，持續改進醫療質量。進一步加強醫療安全管理，建立健全醫患糾紛預防、整治處理醫鬧行為等長效機制，扎實開展醫療糾紛調解平安醫院創建工作。進一步加強護理工作，推行責任制整體護理模式。穩步推進無償獻血工作，確保無償獻血率和自愿無償獻血率為100%。

（四）加強新農合基金管理，提高基金的使用效益

新農合基金是農民的救命錢，基金安全是確保新農合制度健康發展的關鍵。一是要充分利用和借鑒已有的工作經驗，進一步加強對定點醫療機構基金支付的監管；二是探索支付方式的改革，提高基金的使用效益；三是嚴格執行《基金財務管理辦法》，嚴格執行管辦分離、基金封閉運行的操作模式。四是控制日封頂線、年封頂線、基金安全紅線預警、可報銷與不可報銷的目錄設置等功能；五是堅持原則，秉公辦事，嚴格基金管理，嚴格醫療審核，嚴肅查處參合農民和定點醫療的違規違紀行為，不斷提高新農合工作的管理水平和服務能力。

（五）鞏固衛生信息化建設成果，加強衛生人才和重點專科建設

一是鞏固和完善衛生信息化建設成果，加強“四電”建設。即力爭城鎮居民健康電子檔案建檔率達100%；縣鄉醫療機構全面推行電子處方和電子病歷；為全縣186個村衛生室配齊電腦、打印機等設施設備；對縣、鄉、村三級醫務人員開展全員信息化知識培訓。通過采取以上措施,使我縣農村信息化建設再上一層樓,繼續走在全省各縣市的最前列。二是加強衛生人才隊伍建設。加大人才引進力度，積極吸引進和培養衛生工作骨干。各醫療機構要加強中醫重點專科建設，加大中醫人才培養力度。加強農村衛生隊伍建設，開展學歷教育、崗位培訓、轉崗培訓等活動不斷提高農村衛生隊伍整體素質。三是加強臨床重點專科建設，推動衛生科技創新。積極爭取國家、省、市重大科技項目支持，切實加強衛生科研工作。加強衛生科技成果、適宜技術的引進、推廣和應用，努力提高醫療衛生技術水平。

（六）創新活動載體，加強黨風廉政建設和衛生文化建設

1、以活動為載體，開展創先爭優。一是以建設學習型單位為目標，組織開展學習教育活動。以“我為十八大建言獻策”、學習雷鋒主題志愿者等活動為載體，開展“學黨史、知黨情、跟黨走”學習教育活動，強化黨員干部的黨性意識、責任意識和大局意識。二是鞏固“三萬”活動成效，拓展“城鄉互聯、結對共建”工作成果，扎實開展“機關聯基層、干部聯群眾，促科學發展、促社會和諧”活動。三是開展“五亮”（亮身份、亮職責、亮承諾、亮點評、亮評議）“五比”（比素質、比干勁、比奉獻、比創新、比作風）,“五創”（創一流部門、創一流隊伍、創一流服務、創一流業績、創一流形象）活動為契機，不斷提高衛生系統干部職工的綜合素質。四是開展“三抓一促”（抓作風、抓環境、抓落實、促跨越）活動,強力推進治庸問責。五是開展“雙爭雙創”（爭創文明單位、爭做優秀公仆，本職工作創業績、衛生工作創特色）活動,打造廉潔、勤政、務實、高效的衛生形象。六是開展“黨建工作先進單位、優秀共產黨員”評選表彰活動,豐富“基層組織建設年”活動內容,全面加強衛生系統黨組織“五個基本”、“七個體系”建設。七是以縣中醫院綜合大樓、縣衛生監督局辦公樓、醫療急救中心、疾控中心實驗室建設項目為重點的“重大項目建設年”活動。上述七項活動與深化醫改、創先爭優、治庸問責等工作相結合,做好統籌安排,實現協調推進。

2、認真落實黨風廉政建設和糾風工作責任制。以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，堅持“一崗雙責”，分解任務，落實責任，切實加強衛生系統黨風廉政建設工作。進一步深化醫藥購銷領域商業賄賂和工程建設領域突出問題專項治理工作，建立和完善教育、制度、監督工作機制，堅決糾正損害群眾利益的行業不正之風。積極開展廉政文化進機關、進醫院、進疾控、進衛監、進農合、進家庭等“六進”活動和“黨風廉政建設宣傳教育月”活動。認真落實“十個全覆蓋”，進一步健全腐敗風險預警防控工作機制。加強效能建設和醫德醫風教育，推進民主評議政風行風活動，切實轉變工作作風、提高執行力、增強服務能力。

3、加強衛生文化建設。組織開展全縣衛生系統核心價值觀大討論，豐富衛生文化內涵建設。以“創文明窗口、樹行業新風”活動為抓手，完善衛生“窗口”文明服務規范，推進優質服務示范崗、文明示范崗、青年文明號和“三好一滿意”活動。以爭創文明系統、文明單位、人民滿意機關、目標管理優勝單位、和諧衛生為目標開展主題創建活動。組織開展全縣衛生系統首屆羽毛球比賽，豐富職工文化活動，努力把衛生系統打造為服務優質、作風優良、環境優美的文明系統，樹立衛生行業新形象。