紀委監察局總結與要點

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2012年上半年，縣紀委、監察局在縣委、縣政府和市紀委、監察局的正確領導下，緊緊圍繞市紀委三屆二次和縣紀委十五屆二次全會提出的目標任務，按照“堅持服從服務大局，提高紀檢監察工作的貢獻率；堅持黨紀民生，提高人民群眾的滿意率；堅持帶頭務實創新，提高紀檢監察干部的認同率；堅持保護干部創業的積極性，降低黨員干部的違紀率”的“三提高、一降低”要求，以30項重點工作為抓手，推進了反腐倡廉各項任務落實，取得了階段性成效?，F將2012年上半年工作總結如下：

一、推進作風整治，加強效能督查，著力優化經濟發展環境

（一）深入推進干部作風整治。按照市紀委開展“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”主題教育暨集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動的統一部署，在做好規定動作的同時，著力抓好自選動作，以“八查八看”為抓手，認真查擺，深入剖析，切實整改，全力整治“庸懶散”、“假浮蠻”、“私奢貪”等五個方面19種突出問題，全力剎住“政令不暢、作風不實、力度不大、速度不快”以及領導干部“涉足黃賭毒、參與經濟壟斷、插手工程建設”三種歪風，組織了6個督查組對全縣干部作風整治活動開展情況進行了12次現場督查，編輯《領導參閱》3期，下發通報6期，編發作風整治短信800多條，委局指定專人全天24小時接聽“縣長手機熱線”，共接聽投訴電話13個，受理12件，辦結12件，干部作風整治活動扎實推進。

（二）加強對“兩區”建設重點項目和機關效能紀律的督查。主動融入“兩區”建設主戰場，委局牽頭組成了3個督查組，通過現場督查、電函督查等方式，對全縣15個重點調度項目和6項重點工作進行督查2次，下發督查通報2期，促進了全縣重點項目和重點工作的落實；采取縣縣交叉、明察暗訪的方式，加強對機關干部工作紀律的督查，共開展效能督查20余次；除暗訪上下班工作紀律外，還將暗訪內容擴展為對部門、鄉鎮落實縣委、縣政府各項重大決策和部署的情況和行政權力的運行情況，對今年清明節期間發生的27起火災進行深入細致的調查，對相關責任人進行了責任追究；對上級批轉、來電、來信來訪、網上等投訴件，實行當日投訴、當日報批、限時辦結、及時反饋，做到件件有回音、事事有著落。今年1—6月，共受理影響經濟發展環境、損害群眾利益等各類投訴11件，辦結11件，辦結率和滿意率達100%。

（三）全面啟動民主評議百個機關股（科）室活動。為破解“股梗阻”等難題，在充分調研和借鑒往年內設機構測評經驗的基礎上，啟動了民主評議機關股（科）室活動，重在評議結果的運用，對評議前三名的股（科）室人員，縣財政給予經濟獎勵，并與評先評優和提拔重用掛鉤；對后三名的股（科）室人員，不但給予經濟處罰，還將影響年度評先評優和干部提拔重用。年初，縣效能辦通過單位自報、查閱人事編制資料等方式，在全縣77個單位325個股室中，初步篩選涉及執法、行政審批、公共服務職能的144個股（科）室，在征求人大、政協等方面意見的基礎上，縣委常委會專題審定了今年參加測評的100個股（科）室。目前，100個參評股（科）室的負責人已按照股室職能、服務要求等在縣電視臺公開承諾，接受群眾監督。

二、堅持嚴格執紀，開展專項治理，切實維護群眾根本利益

（一）繼續保持了查辦案件的強勁勢頭。完善了縣、鄉、村三級信訪舉報網絡，實行實名舉報反饋和署實名舉報獎勵，制定出臺了紀檢監察干部下訪等6個信訪工作制度，積極開展了百名紀檢監察干部下基層接訪活動，廣泛搜集了信訪和案件線索。建立了與公、檢、法、審計等部門加強聯系的反腐敗聯席會議制度，實行案件考評制度發揮紀工委、監察分局在查辦案件中的突出作用。今年1—6月，全縣紀檢監察組織共收到信訪舉報60件，初查核實60件，其中縣本級49件，基層11件；立案36件，其中縣本級25件，基層11件；結案5件，大要案1件，處分5人，其中副科級以上干部1人，查辦案件數量較去年同期有所增長，有力地懲治了違紀行為。

（二）深入推進了工程建設領域突出問題專項治理。一方面，加大查處和監督檢查力度，與公安經偵聯合嚴肅查處了小農水圍標、串標案，對圍標、串標的責任人移送司法機關處理；對2011年以來新開工、投資額500萬元以上的政府投資和使用國有資金的工程建設項目涉及的施工、監理、勘察設計、招標等單位和個人在工程建設中存在的掛靠借用資質投標、違規出借資質問題進行了全面清理；啟動了縣城規劃區范圍內的所有房地產開發建設項目核查規范工作，對開發項目的建設用地、規劃許可、規費交繳、納稅等情況進行專項檢查，全縣28個房地產開發建設項目納入清理范疇，目前，外業丈量、內業清算業務工作已基本完成，清繳稅費1190萬元，規范了房地產開發建設秩序。另一方面，健全和完善了工程建設領域突出問題治理長效機制，制定了《縣加強標后監管及落實招投標“五位一體”監管方案》，認真落實了工程建設項目信息公開和誠信體系建設工作，縣治工辦每半個月對相關職能部門進行一次專項檢查，截止目前，共項目和信用信息2741條。

（三）切實糾正損害群眾利益不正之風。一是建立了治理教育亂收費局際聯席會議制度，對2011年以來學校辦學和收費行為、教育收費監管行為、教育惠民政策落實等方面存在的問題進行了集中治理。二是加強涉農收費監管，落實收費公示制，糾正農村義務教育、計劃生育、農民建房、水利灌溉、農機服務等方面亂收費問題，組織調研組對規范農民建房行政審批行為進行調研，堅決糾正農民建房亂收費問題。三是認真開展預算單位銀行賬戶清理工作，構建了每個預算單位“1個基本存款戶”的賬戶框架體系，清理撤并財政專戶176個，縣財政局94個財政專戶清理撤并了62個，保留了32個，確保了資金安全、規范、高效運行。四是繼續深化清理行業協會和市場中介組織工作，認真解決中介組織與主管部門脫鉤不徹底、服務和收費行為不規范、損害企業和群眾利益、內部管理混亂等突出問題。五是認真開展了醫藥購銷和醫療服務中突出問題專項治理“回頭看”工作，繼續開展公路“三亂”治理工作，繼續開辦“行風熱線”節目，將縣疾控中心等9個單位列入今年“行風熱線”節目參與單位。

三、健全機制制度，深化源頭治腐，促進領導干部廉潔從政

（一）懲治和預防腐敗體系建設向縱深推進。鞏固和擴大了縣委權力公開透明運行工作成果，將權力公開透明運行機制向基層單位延伸，在總結懷忠、里田兩鎮工作經驗的基礎上，向全縣各鄉鎮全面鋪開；積極創新黨風廉政建設責任制考核，與師范大學聯手開發廉政指數考核軟件，探索廉政指數考核評價機制，目前已經達成協議，擬于今年九月份試運行；深化了黨務政務村務公開工作，選擇了懷忠、里田、龍源口、石橋四鎮和國稅局作為黨務公開聯系點，達到以點帶面，促進了全縣黨務公開工作的規范化；進一步完善和鞏固了“八大體系、30項工作機制”，全力構建特色的懲治和預防腐敗體系基本框架；通過完善責任、教育、制度、效能、評估、預警、監督、懲戒等“八項”機制，深化了風險崗位廉能管理工作，進一步提升了廉能風險防控水平。

（二）依托現代技術推進預防腐敗工作。扎實推進了網上審批和電子監察系統建設，實現互聯網、黨政網、自動化辦公局域網三網聯通，縣行政服務中心216項行政許可及公共服務項目納入網上審批系統，實現了“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”。同時，在中心大廳設置16個視頻監察攝像頭，實行了省、市、縣并通。今年1—5月，網上審批共受理行政審批事項9981項，辦結9772項,辦結率為97.9%，提前辦結率58.6%。根據省紀委的統一部署，將縣公共資源交易中心視頻監控系統納入了全省公共資源交易視頻監察系統，強化了招投標的監管。同時，對未進入縣級交易中心招投標的項目全部納入各鄉鎮交易站招投標。今年以來，縣公共資源交易中心累計進場項目49個，交易額6.64億元，增收669萬元，節支1235萬元。

（三）加強鄉鎮便民服務中心建設。5月份，縣紀委組織了6個檢查組，對各鄉鎮便民服務中心建設工作進行了檢查驗收，對不規范運作的鄉鎮便民服務中心提出了整改意見，要求限期整改，全縣23個鄉鎮便民服務中心、238個民事代辦點基本實現了常態化管理。懷忠鎮便民服務中心還在大廳里設有電子觸摸屏和顯示屏。

四、創新工作方法，打造亮點特色，深入開展反腐倡廉教育

宣傳教育是我縣的一大優勢，今年以來，我們充分利用縣域資源和鄉土優勢，全面開展“十個一”活動，打造反腐倡廉教育工作亮點。即：編印一本廉書；開展一次面向社會征集廉政格言警句活動；打造廉政文化燈箱一條街；拍攝一部廉政專題片；辦好一個廉政網站；樹立一批廉政文化示范單位；籌辦一場反腐倡廉文藝晚會；舉辦一期廉政書法攝影展和廉政公益廣告展播活動；開展一次領導干部講廉政黨課教案評比和村官講廉政黨課活動；創建一個廉政警示教育基地。目前，“十個一”活動取得初步成效，面向社會征集廉政格言警句活動得到了全國各地干部群眾廣泛參與，共征集廉政格言警句955句，經過專家評選，從中評選出優秀格言警句22句，其中12句獲得一、二、三等獎；組織全縣美術家協會骨干人員創作《廉政準則》漫畫書，共收集漫畫52幅，正在進行修改和完善；調整了“三灣清風網”版面，安排了專人編輯，實行一日一更新；在鞏固原有廉政文化示范點的基礎上，在懷忠鎮官山村新農村建設點新建一個廉政文化示范點，目前正在進行規劃；由委局與縣電視臺聯合創作的廉政公益廣告《1%的貪欲等于100%的墮落》去年獲得了省紀委二等獎，根據市紀委要求，我們組織專家對其反復推敲和修改后，將在全市各縣（市、區）電視臺展播；領導干部講廉政黨課教案評比和村官講黨課活動已制定實施方案，正按時間節點推進。

五、以職業道德規范大討論活動為契機，切實加強紀檢監察干部自身建設

打鐵還須自身硬。按照省、市紀委開展紀檢監察系統職業道德規范大討論活動的工作部署，我們高度重視，確立了“四抓”開展大討論活動。一抓學習。鞏固了每周一集體學習制度，認真組織學習了《省紀檢監察機關案件初核初查、立案暫行辦法》等十個規定，并將《省紀檢監察機關工作人員行為規范“十個嚴禁”》制作成小卡片發給機關每一個干部；縣紀委書記、副書記帶頭在機關講廉政黨課，深入組織學習了陳超英同志先進事跡，機關每一個干部撰寫了心得體會文章；開展了“紀檢監察每周講壇”活動，機關干部圍繞提升職業道德和提高業務能力輪流上臺授課，截止目前，共開展了21堂。5月4日，舉辦了全縣紀檢監察系統職業道德規范大討論活動演講比賽，全縣35名紀檢監察干部參加了比賽。從鄉鎮選派6名年輕干部到紀委機關跟班學習，優化了隊伍結構，充實了辦案力量。二抓問題。組織六個調研組深入基層，通過召開座談會，開展紀檢監察干部紀律、作風狀況民意調查，廣泛征求和虛心聽取群眾對紀檢監察干部作風的意見和建議，共收集意見和建議20余條。組織紀檢監察干部查擺剖析，認真梳理在作風方面存在的突出問題，召開民主生活會開展批評與自我批評，認真分析查找原因，經領導小組審閱后，在宣傳欄進行公示，接受廣大干部群眾的監督。三抓整改。機關干部針對個人自查、群眾反映、組織評議中發現的問題，認真梳理，制定切實可行的整改方案，限時進行整改，并難過宣傳欄、網站、新聞媒體等向社會公開，接受群眾和社會各界的監督，做到問題不解決不放過、整改不到位不放過。四抓提升。圍繞“當前紀檢監察干部在作風紀律方面存在著哪些突出問題，如何從根本上加以解決，以保持紀檢監察機關的優良作風和紀檢監察干部的良好形象”這一主題，深入開展多層次的專題討論，不斷將紀檢監察系統職業道德規范大討論活動引向深入，切實增強紀檢監察職業道德意識。

今年時間已經過半，各項工作任務和活動都在有條不紊地開展和進行。下半年，我委局將繼續30項重點工作為抓手，深入推進各項任務的完成。一是深入推進干部作風整治活動；二是加大查辦案件工作力度；三是扎實開展民主評議機關股（科）室工作；四是繼續深入推進工程建設領域突出問題專項治理；五是繼續治理損害群眾利益的突出問題；六是利用現代科技推進預防腐敗工作；七是推進“十個一”活動。