經開區綜合治理上半年工作總結

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經濟開發區在市委、市政府的正確領導下，在政法委領導小組和市綜治辦的指導下，開發區黨工委和管委會高度重視綜合治理工作，主要領導把綜合治理工作當作一件政治任務來抓，擺上重要議事日程，精心組織，統籌安排部署，扎實推進全區綜合治理工作有序開展，取得明顯成效，現將我區綜合治理工作總結如下：

一、掃黑除惡專項斗爭工作做法和取得成效

（一）大力開展學習教育活動，全面統一思想認識，提高政治站位。

我們從大力開展學習教育活動入手，通過召開黨工委擴大會議、全區干部和企業代表學習部署會議、全區干部掃黑除惡專項斗爭文件精神學習會、區掃黑除惡專項斗爭領導小組學習會議等方式，組織全區干部認真學習了總書記重要指示精神、省市領導重要講話精神和中央、省市文件會議精神及“楓橋經驗”，并要求黨工委成員和掃黑除惡專項斗爭領導小組成員記好學習筆記。在學習教育過程中，我們采取自身學習教育與開展企業宣講活動有機結合起來，充分發揮個人能動作用，充分把個人學習成果轉化為全區集體行動，從而帶動全區干部群眾的學習熱情。通過開展入企業宣講活動，大力宣傳了掃黑除惡專項斗爭應知應會知識，全面提高了全區群眾對掃黑除惡專項斗爭工作的思想，進一步增強了干部和企業工作人員做好掃黑除惡工作的信心和決心，深刻領會了開展掃黑除惡專項斗爭工作的重要意義，增強了責任感和緊迫感，把思想和行動統一到緊緊圍繞中央、省、市安排部署，全力做好掃黑除惡專項斗爭工作上來，堅定“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，把掃黑除惡工作當作一件政治任務，放在重要工作日程抓實抓細抓好。

截止目前，我們共召開黨工委會議7次，掃黑除惡專項斗爭領導小組專題學習會議6次，工作安排部署會議3次。

（二）建立健全領導組織，壓實工作責任，形成分工明確責任到位的工作機制。

為了強化對全區掃黑除惡專項斗爭工作的領導，我們今年共對開發區掃黑除惡專項斗爭領導小組成員進行了兩次調整，2019年8月份因開發區領導變動，重新調整了開發區掃黑除惡專項斗爭領導小組組長，成立了由黨工委書記任組長，開發區副主任、任副組長，綜合事務局、經濟發展局、建設工程局、黨辦等相關職能局（辦）負責人為成員的經濟開發區“掃黑除惡”專項斗爭工作領導小組，并下設掃黑辦公室，負責日常工作組織和部門協調工作。多次召開黨工委（擴大）會議，先后研究制定了《經濟開發區掃黑除惡專項斗爭線索摸排工作方案》、《經濟開發區掃黑除惡專項斗爭宣傳工作方案》、《經濟開發區掃黑除惡專項斗爭工作制度》、《經濟開發區掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》、《經濟開發區關于市掃黑辦掃黑除惡工作調研督導情況反饋意見整改工作方案》、《經濟開發區關于落實中央掃黑除惡第13督導組第一次對接會通報反饋問題整改工作方案》和《經濟開發區集中整治行業亂象專項行動方案》。通過制定和完善各項規章制度，進一步壓實了政治責任，明確了主要領導負總責，分管領導負具體責任，各局（辦）負責人負分責的工作責任制。建立了領導干部包保企業制度，在全區劃定12戶重點企業，每名領導包保2戶重點企業，每月到企業開展一次涉黑涉惡問題線索摸排、督導、調研、走訪工作，不定期到企業開展掃黑除惡專項斗爭應知應會知識和政策宣講活動，確保“掃黑除惡”專項斗爭工作落到實處。通過建立企業包保責任制和線索摸排工作方案，真正做到涉黑涉惡線索有人抓，有人管，有人問，形成工作常態。建立健全了責任倒查追究制度，對工作不認真，不細致，黑惡勢力明顯存在卻排查不出，發現不了的，或者排查出問題線索虛報、瞞報、漏報、遲報以及違反工作紀律，為黑惡勢力通風報信充當保護傘的，嚴肅追究責任，以問責倒逼工作責任落實。

（三）采取多種形式，大力開展宣傳發動活動，在全區營造良好的輿論氛圍。

為切實提升全區人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉度和參與意識，在全區營造持續穩定優良的輿論氛圍，區黨工委專門召開黨工委會議研究部署，年初制定掃黑除惡專項斗爭宣傳工作方案，分別于2019年春季、夏季、秋季開展了3次大型宣傳活動。在宣傳活動中，本著從提高政治站位的高度出發，統一思想，強化認識，進一步增強責任感和緊迫感。通過制定宣傳活動方案，明確了宣傳重點內容、范圍、形式和具體要求，使宣傳活動開展得有聲有色，卓有成效。

在宣傳方式上，通過在政府政務信息公開網站公布舉報方式、在辦公樓前設立舉報信箱、張貼宣傳標語、沿街和入企懸掛條幅、上門發放宣傳單、印制宣傳畫冊、利用LED電子顯示屏滾動播放、通過市政務信息公開網站和中共省委組織部手機APP“E支部”、辦公微信工作群推送信息等方式，大力開展掃黑除惡專項斗爭應知應會知識、重點工作內容、重要活動開展、中央、省、市相關政策的宣傳，切實做到了家喻戶曉、人人皆知，全面實現了掃黑除惡宣傳全覆蓋、零縫隙。

截止目前，共懸掛橫幅30條、LED電子顯示屏滾動播放1218次，墻壁涂字宣傳語1處，入企宣講32戶次，發放宣傳單274份，發放宣傳品488份，印制宣傳畫冊200份，微信微博推送信息38次，網站文章11篇，在中共省委組織部“E支部”手機APP平臺信息1條。

（四）不斷拓寬線索摸排范圍，充分發揮部門聯動作用，加大對黑惡勢力打擊力度。

從強化掃黑除惡專項斗爭問題線索摸排和核查工作領導入手，專門成立了問題線索摸排和核查工作領導小組，制定了《經濟開發區掃黑除惡線索摸排工作實施方案》，進一步細化了《涉黑涉惡問題線索排查責任劃分明細表》，明確了工作目標、摸排范圍和工作要求，結合我區實際，確定從威脅政治安全、擾亂企業生產經營秩序、破壞投資環境、在征地過程中煽動鬧事、在項目建設上惡意競標、強攬工程、向企業非法高利放貸、暴力討債等六個方面開展線索摸排工作。通過定期入企開展督導、集中摸排活動、加大對線索信息的收集研判、暢通群眾投訴舉報渠道、與公安派出所聯合開展行動等方式大力開展線索摸排工作。同時，通過設立舉報地點，公布舉報電話、電子郵箱方式，進一步暢通群眾來信來訪和電話反映、網絡留言等舉報方式，大力發動群眾提供身邊的線索舉報身邊的黑惡勢力，并且結合信訪排查工作，將信訪排查過程中發現的苗頭性案件進行梳理分析，不放過任何線索信息。

截止目前，我區共組織掃黑除惡專項斗爭領導小組成員深入32戶企業和4個項目建設工地開展線索摸排活動7次；動員安排9戶重點企業每月開展線索摸排活動1次共開展12次；與鎮公安派出所聯合開展入企業摸排線索活動2次，排查出線索4條（經與派出所會商研判后，確定為非涉黑涉惡問題線索），摸排出疑似涉黑涉惡線索1條，已移交公安派出機關調查辦理。

（五）加大深入企業調研走訪工作力度，及時了解和掌握企業困難，為企業提供優質服務。

我們把掃黑除惡專項斗爭與為企業服務有機結合起來，充分利用入企摸排線索、掃黑除惡專項斗爭政策知識宣講、督導檢查掃黑除惡工作有利契機，把了解和掌握企業實際困難當作一件重要事情來抓，緊緊圍繞為企業服務這個中心工作，定期組織開發區掃黑除惡專項斗爭工作的主要領導、分管領導及相關職能局（辦）負責人到駐區重點企業開展調研、走訪、談心談話、座談等活動，深入了解和掌握企業在開展掃黑除惡專項斗爭過程中采取的具體做法、存在的問題以及在生產經營方面遇到的困難，根據企業實際通過召開黨工委會議、掃黑除惡專項斗爭領導小組會議、企業負責人座談會的方式，研究切實解決問題的辦法和改進工作的措施。對于企業在生產經營、項目建設、產業升級和技術改造等方面存在的實際困難，積極幫助協調解決。

截止目前，我們主要幫助恒聯解決了新增產能立項、閩星新材料項目驗收手續辦理、石墨新材料產業園三個項目開工手續辦理、順昆電動車和盛營管業加工車間租用、華明項目建設征地手續辦理、飛躍模具公司機床受酸雨腐蝕生銹、閩星新材料公司供水問題、石墨新材料產業園區道路維修、排水管網修建等有關事宜。

（六）深入開展行業亂象整治專項行動，全面維護投資經營環境和諧穩定。

為使行業亂象整治行動取得良好成效，專門研究制定了《經濟開發區集中整治行業亂象專項行動方案》，在全區范圍內開展了擾亂企業經營秩序破壞經營環境、砂霸水泥霸、參與套路貸、入股小額貸等行業亂象專項整治活動。在活動中，一是針對整治壟斷經營、阻礙商品流通、擾亂投資經營環境的黑惡行為方面。我們采取領導干部包保企業的方式，集中時間集中人力對區內12戶重點企業進行了走訪，通過與負責人和中層管理人員談話的方式，詳細了解了企業在生產經營中是否存在外部黑惡勢力壟斷經營、阻礙商品流通、擾亂投資經營環境的黑惡行為。通過調查，沒有發現這方面黑惡行為。二是針對在企業內部和項目建設工地阻撓滋事、強買強賣、搶攬砂、水泥生意的“砂霸”、“水泥霸”黑惡行為方面。我們聯合鎮派出所，對融成、龍昌、翰豐等三個項目建設工地進行了聯合行動，通過明查暗訪和找項目負責人談話，目前都不存在這方面黑惡勢力行為。三是針對非法經營和參與“套路貸”、入股小額貸的違法行為方面。我們通過在單位和企業內部開展自查自糾活動，通過召開談心談話活動，各部門負責人組織本部門成員進行自查自糾的方式，認真檢查了每位干部和企業是否存在參與套路貸和入股小額貸的違法行為。通過細致查找和調查走訪，目前我單位所有干部及駐區企業不存在這類違法行為。

通過開展集中整治行業亂象專項行動，開發區廣大干部群眾對掃黑除惡專項斗爭重大意義有了更深入的理解，進一步提高了掃黑除惡專項斗爭相關知識和政策的宣傳效果，進一步暢通了舉報渠道，擴大了線索來源渠道。進一步凈化和優化了全區企業經營環境，為企業和項目建設創造了優良的營商環境，掃除了黑惡勢力滋生土壤。

（七）加強基層組織建設，深入開展“黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當黑惡勢力保護傘問題”專項整治行動，進一步加大打“網”破“傘”力度，深化綜合治理工作。

我們將掃黑除惡與單位組織建設有機結合起來，積極開展干部作風建設和企業非公黨組織能力建設，在單位組織開展了干部作風大整頓活動，嚴格落實“”制度，規范了黨組織生活，健全完善了黨組織制度，進一步提高了黨員干部的政治思想素質，轉變了工作作風，擠壓了黑惡勢力的“關系網”和“保護傘”的滋生空間。同時對京華和飛躍模具兩個非公黨組織進行了黨組織書記重新選舉，選優配強了黨支部隊伍，為發揮非公黨組織戰斗堡壘作用提供了組織保障。

我區根據實際，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，對標總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要講話和指示批示精神以及省市關于開展對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當保護傘的問題專項整治工作的安排部署，精心組織謀劃，采取有力措施，嚴查黃賭毒和黑惡勢力犯罪案件背后失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題，在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動過程中，不斷把此項專項整治工作引向深入。在專項整治行動工作開展上，我們采取大力開展學習教育活動，全面增強干部群眾思想認識，提高政治站位。通過強化組織領導，做到精心組織安排，為專項整治工作提供有力組織保障。通過深入企業走訪調研、召開座談、談心談話等方式，突出工作實效。通過強化部門間密切配合，增強責任意識，壓實工作責任，提高履職履責能力和水平。通過豐富宣傳方式方法，加大宣傳攻勢，營造良好輿論氛圍。

截止目前，我區共召開專項整治工作會議5次；召開學習宣傳會議1次；利用電子顯示屏滾動播放宣傳標語116次（日播放2次）；入企宣講6次10戶企業；開展座談會6次52人次；開展談心活動7次15人次；提供咨詢服務9人次。入企走訪調研3次；開展座談活動6次52人次、談心活動7次15人次；集中開展線索排查活動1次。

（八）堅持問題導向，做好中央督導組反饋問題整改工作，確保掃黑除惡專項斗爭取得實效

為了全面貫徹落實中央、省、市關于掃黑除惡專項斗爭重大決策部署、市委掃黑除惡督導組、中央掃黑除惡第13督導組來督導反饋問題整改意見和要求，我們對全區的掃黑除惡專項斗爭工作開展了“回頭看”活動，對前期工作情況進行總結和梳理，結合市委、市掃黑辦、中央督導組反饋意見，結合工作實際，認真查找不足，針對所存在的問題和不足，認真剖析產生的原因，通過召開黨工委擴大會議和掃黑除惡專項斗爭領導小組會議、工作推進會議等方式，嚴格按照市委督導組、市掃黑辦和中央督導組反饋問題整改意見，制定了切實可行的整改工作方案，明確了整改時限、整改責任和整改措施，確保整改落實到位,以利于下步更好地把掃黑除惡專項斗爭工作落到實處，用實際行動助推全市掃黑除惡專項斗爭工作順利開展。

我們分別針對市委掃黑除惡督導組、市掃黑辦和中央掃黑除惡第13督導組反饋問題，共查找出問題4條，分別按要求按標準按時限完成了整改，并將整改完成情況形成總結上報給了市掃黑辦。

（九）分門別類，收集整理，做好材料歸檔和上報及上級臨時交辦的各項工作。

按照市掃黑辦制定的工作檔案管理標準，根據不同類別，建立了材料檔案，設立了線索管理臺賬，做到資料歸檔及時，門類清楚，齊全完備，并按要求及時上報各項材料。同時，按時上報月工作總結和月工作信息，對上級掃黑除惡領導機構交辦的臨時性工作，做到按時限要求及時、保質保量完成。

二、存在的問題及問題產生的原因

我區掃黑除惡專項斗爭工作雖然取得一定成績，但也存在著差距和不足，主要存在的問題體現在：

1、有些部門對掃黑除惡專項斗爭的思想認識還不到位，導致在行動上有遲緩現象。

其問題產生的原因在于：組織干部學習的力度不夠，深入企業宣傳發動力度不足，部分企業和個別部門干部學習意識不強，對學習缺乏深入了解并掌握精神實質的深究細挖能力，學習形式化傾向還在一定程度存在，學習的廣度和深度不夠，導致理論知識儲備不夠豐富，思想認識水平有待進一步提高。堅持黨的領導理念需要進一步鞏固和完善，工作主動性和自覺性需要增強。工作主動意識不強。在貫徹總書記掃黑除惡重要講話精神和中央、省市決策部署時，工作主動意識不強。有時存在著上級怎么安排怎么做，跟著做，學著做思想還在一定程度上存在，導致工作主動性不強，行動跟不上節拍。

2、問題線索摸排不夠主動有效。

其問題產生的原因在于：工作思維轉變較慢，習慣用常規方法開展工作，創新性方式方法不多，工作穩字當頭，行動上難免有遲緩現象發生。工作上注重面，有時忽視了對點的細節上考慮。

3、有的企業宣傳發動存在形式主義傾向，發動群眾不夠有力。

其問題產生的原因在于：宣傳方式方法創新性不夠。在對本單位和區內企業宣傳力度較大，覆蓋面較全，但對企業周邊群眾宣傳力度較弱，沒有實現真正意義上的全區覆蓋和全民動員，群眾的認知率不高，對掃黑除惡專項斗爭重大意義的認識還停留在表面認知上，沒有達到深層次的理解和掌握。

4、在基層組織建設上，非公黨建管理機制還需要健全。

其問題產生的原因在于：非公黨組織戰斗堡壘作用發

揮不充分。非公黨組織建設規章制度還需要進一步完善，高效的管理機制尚未形成。日常管理和工作措施需要進一步細化，激發非公黨組織黨員工作積極性的激勵機制尚未形成，提高非公黨組織戰斗力的措施不夠得力。

5、部門間協作配合力度還需要加強。

其問題產生的原因在于：聯合開展工作的機制還不夠完善，部門之間的配合還不夠高效，協同作戰能力欠缺。部門間的信息不能做到共享，往往造成信息不對稱，配合不到位，步調不一致，從而影響了推動掃黑除惡專項斗爭工作向縱深發展的整體聯動性。

三、下一步工作安排

1、堅持以黨的四中全會精神為指導，以中國特色社會主義思想和關于掃黑除惡專項斗爭重要講話指示批示精神為指針，深入貫徹落實中央、省、市委關于開展掃黑除惡專項斗爭決策部署，進一步健全完善各項規章制度，形成有完善規章制度約束管理的長效長治工作機制。

2、認真開展學習貫徹黨的四全會精神和總書記對掃黑除惡專項斗爭重要指示批示精神及中央、省市委的決策部署，全面提高政治站位，增強專項斗爭的思想自覺性和行動自覺性。

3、圍繞掃黑除惡專項斗爭第三年長效長治的工作要求，深入研究黑惡犯罪的新動向、新特征，制定有針對性的工作對策和措施，推進掃黑除惡專項斗爭有計劃有步驟開展。

4、創新宣傳工作方式方法，做好傳統媒體與新媒體有效結合，充分發揮新媒體宣傳優勢，大力宣傳典型案例，實現以案明法的目的，進一步提高群眾知曉率和參與度，堅定干部群眾打贏掃黑除惡專項斗爭的信心和決心。

5、建立健全網上舉報平臺，用信息化手段提升線索舉報核查效率，不斷創新線索核查機制，及時回應群眾訴求。

6、進一步完善“打傘破網”的工作機制，嚴格落實責任倒查機制，加大責任追究力度，做到履行責任到位。

7、從源頭上抓好綜合治理工作，全面提高綜合治理能力和水平，形成長效管理機制。

8、進一步落實督導責任制，強化組織領導，提升督導實效。