上半年民營經濟工作總結

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面對今年疫情影響，區堅持“一手抓防疫，一手抓發展”，以貫徹落實發展民營經濟政策為抓手，多措并舉，增強民營企業對政策的滿意度和獲得感，促進全區經濟保持穩中有進、進中向好的良好發展態勢，現將上半年相關工作總結如下：

一、民營經濟工作開展情況

1、上半年全區民營企業基本情況

今年以來，區不斷深化商事制度改革，持續優化營商環境，強力落實企業登記全程電子化、并聯審批、一日辦結、企業簡易注銷等便民服務舉措，有效激發了民眾的創業激情，市場主體數量繼續平穩增長。

截止2020年6月30日，區共有市場主體105343家，今年新增10412家，其中企業今年新增3143家,個體戶今年新增7175戶，農民專業合作社新增94家，民營企業主體數量占全部企業數量的95%以上，繼續保持較高的增速。

1-5月份，區新增進出口備案民營企業11家，外貿進出口累計實現3715.2萬美元；新增實績企業6家，新增實績企業累計實現出口40萬美元；新受理民營企業投資項目146件，完成固定資產投資81.9億元，占全區固定資產投資的比重達72.3%。

今年4月份，在市對縣區2019年度發展民營經濟工作和全市“3111”工程考核中，均名列前茅。

2、民營經濟工作開展情況。

（1）完善工作機制。為暢通政府與民營企業“無障礙、零距離、強溝通”的聯系與交流，著力打造民營經濟“一站式、便捷式、解困式”高效便捷服務體系，統籌協調全區民營企業“四送一服”、清理拖欠民營企業賬款、涉企保證金等民營經濟各項工作，建立和完善了民營企業定期溝通協調機制、領導干部包保責任機制、疫情期間調度等工作機制。

（2）持續優化營商環境。區堅持以政府機構改革為契機，優化機構設置和職能配置，深入推進“放管服”改革，深化商事制度改革，營造透明便利的準入環境。在降門檻、簡流程上做好“減法”，減少民間資本市場準入限制。嚴格按照全國統一的市場準入負面清單，推行投資審批事項清單化、標準化工作，推動民營資本“非禁即入”的普遍落實。在項目審批方面，先后實施了包括“企業登記全程電子化”、“企業名稱自主申報”、“市場主體簡易注銷”、綜合窗口“并聯審批”在內的多項具體措施，不斷優化審批流程，構建渠道多樣、高效快捷的商事登記服務體系，進一步壓縮企業開辦時間，實現3天內辦結，全程電子化覆蓋率達到100%，市場活力得到激發。

截至目前，政務服務網分廳注冊用戶約5.3萬個，皖事通APP累計注冊量達10萬人，訪問量100萬余次，提高了群眾對網上政務服務的知曉率。各辦理窗口對所有進駐事項，按照統一模板，制作辦事指南、服務承諾書、一次性告之書，放置窗口顯著位置供群眾取閱，助力群眾辦事“最多跑一次”。

（3）強化政策落實，提高民營企業創新能力。大力宣傳貫徹落實制造強省和促進民營經濟發展各項政策，進一步發揮“三重一創”“一室一中心”、科技創新、制造強市和制造強區等政策的引導作用，推動民營經濟高質量發展。積極指導具備條件的民營企業申報制造強省、“三重一創”等項目資金支持。截止目前，已兌現制造強省建設資金和省中小企業（民營經濟）發展專項資金2824.9萬元，其中恒昌新材料有限公司等12家企業獲得制造強省建設政策項目獎補資金2040萬元，淮宿建材有限公司等15家企業獲得民營經濟發展政策獎補資金784.9萬元；斯華奇櫥柜有限公司等80個制造強市建設政策項目獎補資金，涉及設備購置補助、省級企業技術中心、省級新產品、新增規上工業企業、省級專精特新中小企業、融資擔保費等六個方面，共計1241.37萬元。同時，區中小企業（民營企業）發展資金，兌現先進民營企業、工業納稅二十強企業獎勵資金256萬元，兌現戰略性新興企業、科技攻關項目23項等獎勵資助金額753.42萬元，極大地提升了民營企業科技創新的能力和動力。

針對疫情期間，企業資金需求大增的共性問題，我區先后召開了金融支持企業發展座談會和“共渡疫情、共推發展”銀政企對接視頻會，積極搭建政銀企協同平臺，建立溝通對接機制，凝聚共識合力，盡政府之責、聚金融之力、解企業之難，同舟共濟、風險共擔、化危為機、共克時艱，全力應對疫情影響，努力化解企業資金難題，緩解經濟下行壓力，確保實現全年經濟社會發展目標任務。

截至目前，全區實現稅融通貸款0.88億元；“4321”新型政銀擔業務在保余額11.74億元，上半年為76家小微企業提供了105筆共計39370萬元的擔保貸款，續貸過橋資金扶持16家企業，周轉貸款7250萬元，全區11家銀行已對166家企業投放3.67億元，有效緩解了企業資金周轉急需和融資難等問題。

（4）整合政策落實，推動企業復工達產。

為幫助我區企業應對疫情，渡過難關，支持企業發展，先后制定了《關于應對肺炎疫情支持中小微企業發展的若干措施》、《區關于做好疫情防控期間返鄉人員就業創業工作的若干措施》（埇政辦明電〔2020〕4號）、《關于疫情防控期間統籌推進經濟社會發展各項工作任務的意見》等一系列政策措施，為企業盡快復工達產提供了堅實保障。

疫情期間采取特事特辦的原則，簡化流程，高效落實相關政策，截止目前，全區減免政府性基金825.50萬元，減免養老保險5873.71萬元，減免失業保險191.95萬元，減免工傷保險68.43萬元，辦理延期繳納稅款103戶次，20564.75萬元。

受理失業保險費返還企業192家，返還失業金306.67萬元，涉及人數13640人；發放134家企業穩崗返還，涉及人數8268人，涉及金額206.23萬元；已有356家企業退還養老保險費，共計399.5萬元。

落實箱包有限公司、實業有限公司、服飾有限公司等11家企業減免三個月房租及攤位費37.21萬元；兌現生產口罩、防護服等疫情防控物資的企業技術改造項目獎補資金54萬元；落實東大木業、皖神面制品等民營外貿企業申報境內展會補貼13.44萬元和34.42萬元。

對疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的企業，降低擔保費率，截止到2020年6月8日，已為59家企業減免83筆，減免擔保費80.33萬元，為16家企業節約了的過橋資金使用費13.02萬元。

根據國家發改委《關于階段性降低企業用電成本支持企業復工復產的通知》文件精神，除高耗能行業用戶外的，現執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶，自2020年2月1日起至6月30日止，統一按照原到戶電價首屏的95%結算。2月份至4月份我區共降低企業用電成本510.92萬元。

通過定期開展企業復工復產及疫情防控工作調度，全面梳理各級、各部門扶持政策，強化政策落實，形成政策疊加效應，基本實現了“一手抓防疫，一手抓發展”，兩手都要硬、兩手都要贏的目標。

（5）常態化開展“四送一服”工作。受疫情影響，上半年我區把推動企業復工復產作為當前“四送一服”工作核心任務，重點對重點園區、重點企業、重點工程、重點項目和中小微企業，采取線上線下全方位服務，穩妥有序推動企業復工復產。一是送政策到企業。除現有支持企業發展扶持政策外，先后印制3000余份疫情防控宣傳手冊、《市復工復產企業病毒肺炎疫情防控工作指南》、《關于應對肺炎疫情支持中小微企業發展的若干措施》、《區關于做好疫情防控期間返鄉人員就業創業工作的若干措施》、《關于疫情防控期間統籌推進經濟社會發展各項工作任務的意見》等省、市、區支持企業復工復產政策。通過企業座談、集中宣講、實地走訪、要素對接、信息網絡等多種方式進行廣泛宣傳，提高政策透明度和知曉率，提升企業家戰勝困難的信心和決心。對企業反映的問題，能現場解決的當場解決，需要省市級層面解決的問題，梳理整理及時上報由上級協調解決。截至目前，累計走訪企業245家次，開展政策宣講220場次，參加人數620人，幫助解決企業用工人數474人，檢查防疫日報制度執行、完善日常防疫措施企業數658家，現場解決問題70個。二是抓好“四重一小”問題和省平臺交辦件辦理工作。針對市“四重一小”需求清單區12家企業問題，主動對接服務企業，按照職責權限，及時轉辦有關責任單位依法依規辦理，逐一對賬銷號，現已全部辦結，落實解決企業融資6000萬元，做到事事有回音，件件有反饋。三是開展“四送一服”、“三包三抓”專項行動。根據省、市工作部署和任務要求，結合我區實際，印發實施方案，明確任務和要求，通過走進重點企業，重點項目，深入一線開展實地走訪調研，了解企業運營情況、項目建設情況和省市區“減、免、緩、降、補、幫”各類政策兌現落實情況，聽取企業的意見和建議。集中活動期間，全區累計走訪調研企業322家次、重點項目63個，組織線上線下政策宣講會45場次、參與企業665家次，發放宣傳名片600余張，收辦企業反映問題40個，現場回復解決企業問題32個，幫助企業兌現各類減免獎補政策4769萬元，召開要素對接會5場次、參與企業80家，幫助企業解決資金需求2718.8萬元、用工需求73人、達成產學研合作協議1個。

3、清欠工作推進情況。認真貫徹落實國家及省、市重大決策部署，將清欠工作作為深入推進供給側結構性改革、優化營商環境、建設法治政府的重要舉措，緊扣清欠目標，堅持問題導向，持續加壓加力，2020年1到5月份,全區新償還836.58萬元，剩余欠款122.84萬元，已進入司法程序，雙方均同意按照和解協議于2021年2月底前還清。截止目前，我區按照上報清欠臺賬，已全部清理完畢，惠及183家民營企業。今年以來，民營企業清欠工作重點集中在兩個方面，一是開展清欠工作“回頭看”，做好清欠企業的回訪工作，截止目前，實現清欠企業回訪全覆蓋，沒有出現反彈情況。二是積極做好投訴舉報事項的協調辦理，嚴防新增拖欠。截止目前，我區曹紅海在國務院“互聯網＋督查”平臺反映的苗庵鄉政府拖欠賬款問題等5件投訴舉報事項已全部辦結。

二、民營經濟發展過程中的困難和問題

1、產業結構層次不高，企業實力不強。我區民營經濟的主體是中小企業，主要集中在技術含量低的勞動密集型行業，總體上處于產業鏈的低端，企業競爭力不強。

2、融資問題依然突出，發展后勁不足。我區民營企業受自身規模、有效資產、信用等級等方面的影響，融資難度依然較大。

3、民營企業人才匱乏，創新能力不強。部分民營企業還處于家庭式的經營管理模式，創新意識不強，缺乏長遠規劃和規模化發展的動力，對產品研發、技術創新的重要性認識不夠，投入不足，一定程度上影響了民營企業高質量發展。

4、部分企業疫情影響依然存在。一是企業原有職工不能及時返崗，造成企業用工不足。二是上下游企業復工遲緩。因市場需求減少，上游企業原材料供應不足及下游企業訂單量減少，導致企業未能滿負荷生產。三是外向型企業受貿易和疫情雙重影響，轉型緩慢。

三、下一步工作打算

1、進一步強化認識，持續優化營商環境。深入推進“放管服”改革，打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，提升服務質量、簡化辦事流程、提高辦事效率，切實增強市場主體獲得感，釋放市場活力。

2、進一步創新驅動，加快轉型升級。支持民營企業圍繞高端制造、智能制造、綠色制造開展技術改造，提高企業核心竟爭力。加快推動“互聯網+先進制造業”發展，著力推進板材加工、機械制造、紡織服裝等傳統產業轉型升級。持續加強政策引導，優化審批服務，在項目準入、資金申請、政策兌現、人才招引、產學研合作等方面支持民營企業創新發展，培育一批戰略性新興產業、“專精特新”和高新技術企業。

籌建“區中小企業信息服務平臺”，以網絡為支撐，以信息服務為中心，為我區中小企業提供一個現代化的信息交流服務平臺。

3、進一步加大供給，強化要素保障。繼續完善現有稅融通、助保貸、4321政銀擔、過橋資金等融資政策，積極拓展銀企對接平臺，鼓勵引導各金融機構加大對實體經濟的資金投放和企業上市融資的扶持力度，基本緩解民營企業融資難問題。