人社局全面深化改革半年總結

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2018年上半年，我局緊緊圍繞州委全面深化改革領導小組工作要點，對照目標任務，牢固樹立改革大局觀，緊緊圍繞中心、服務大局，準確把握穩中求進工作總基調，堅持依法行政，強化公共服務，推進就業創業、社會保障、人才隊伍、人事制度等領域改革和重點工作取得新突破，現將半年工作總結如下：

一、以實現充分就業為目標，突出抓好就業創業工作

（一）、重點抓好創業就業工作。截止6月，全縣城鎮新增就業384人，完成目標任務340人的120%；城鎮失業人員再就業19人，完成目標任務10人的126.67%；就業困難人員再就業11人，完成目標任務10人的110%；下崗失業人員再就業18人，完成目標任務15人的120%；開發公益性崗位57個，完成目標任務50個114%；針對性開發公益性崗位67個，完成目標任務7個的957.14%；公益類崗位開發124個。（二）、突出抓好高校畢業生就業工作。截止6月初，認定高校畢業生就業見習基地3個；完成目標任務3個的100%；受理1名大學生見習申請（縣審計局）；2013級藏區“9+3”學生初次就業率達95%。（三）、強化職業技能培訓。截止6月6日，我局在各鄉鎮開展“送培訓下鄉”活動，分別開展“旅游服務+廚師技能”、“摩托車、拖拉機維修”、“木工加工”、創業+技能培訓等共計19期，參加培訓人員814人，其中建檔立卡貧困戶417人。完成目標任務450人的92.66%（其中對接“一幫一”學校開展“電工技能培訓班1期，培訓貧困勞動力30人）。6月中旬后將按計劃開展勞務品牌培訓和民族地區技能培訓8期，覆蓋全縣所有貧困村、380余人（其中貧困勞動力不少于50%）。（四）、統籌抓好其他就業核心工作。一是籌備7月份全州現場招聘會。按照州委州政府和州人社局部署，將于今年7月在我縣舉辦1期就業扶貧現場招聘會。我局高度重視，積極向縣委政府主要領導匯報，并廣泛宣傳動員，對接援建市縣和相關單位，力爭舉辦一次出色有效的就業扶貧現場招聘會。二是完善農村勞動力統計。結合勞動力培訓工作和進村入戶開展“貧困勞動力培訓全覆蓋統計”工作，準確掌握全縣貧困勞動基本情況和培訓需求，全縣匯總來的貧困勞動力（16-60歲）為2196人，有培訓需求的為1096人。我局針對性制定了培訓計劃19期，基本完成了貧困勞動培訓全覆蓋，對于確實沒有培訓需求和文化水平低的貧困勞動力，將適時開展“技能+語言”、“技能+禮儀”等培訓。三是加力督促鄉鎮專項工作。從4月開始，結合縣人大、縣政協督導小組綜合檢查各鄉鎮精準脫貧工作和我局檢查就業扶貧專項工作結果，要求6月底全縣各鄉鎮完善“貧困家庭技能培訓和就業促進專項”專卷歸檔、“一庫五名單”、貧困勞動力培訓全覆蓋“三個清單”等的印裝冊；“就業扶貧掛圖作戰圖”上墻等工作。四是開展創業擔保貸款前期工作。同縣財政局、農行縣支行召開會議，討論安排2018年上半年創業擔保貸款資料收集、資格審核、現場考察等相關事宜，預計6月中旬完成材料審核，6月下旬完成貸款發放。五是開展就業服務宣傳活動。利用qq群、微信公眾平臺、州招聘網等廣泛開展就業政策宣傳和崗位信息；積極同對口援建地和州局籌集崗位，及時籌備各類招聘會活動；積極做好企業用工調查，了解企業用工的需求量及崗位。在此基礎上，今年3月借助“春風行動”活動，會同縣婦聯、團縣委、縣總工會等部門廣泛開展就業創業咨詢服務。

二、以推進擴面提標為重點，著力完善城鄉社保體系

（一）、全面推進機關事業單位養老保險制度改革工作。嚴格落實省、州關于機關事業單位養老保險制度改革工作相關安排部署，以貫徹執行社會保障政策、保障參保人員合法權益為宗旨，全力做好機關事業單位養老保險制度改革各項工作，截止5月底，我縣機關事業單位參保職工2239人，征繳2238萬元，職業年金參保職工2239人，征繳969萬元，機關事業單位領取待遇730人，機關養老保險金支出2267萬元。（二）、繼續完善各項社會保險制度。1、社會保險參保工作。截止5月底，全縣城鄉居民基本養老保險繳費人員為10070人，60周歲以上領取待遇人員3165人，參加城鎮養老保險61人，已享受養老保險金的離退休人員24人，參加機關事業單位養老保險人數達2239人。參加企業養老保險1523人，生育保險參保人數780人，工傷保險參保人數3336人。2、醫療保險參保工作。進一步加強對廣大群眾城鄉居民醫療保險政策、報銷辦法、程序等宣傳，提高全民參保意識，全面完成參保擴面工作，促進城鄉居民醫療保險工作的順利開展。做好建檔立卡人員參保，參保率達100%，確保待遇享受。2018年全縣鎮職工醫療保險參保單位141個，其中：企業60家、事業22家、機關59家；參保人數4451人，其中：在職3580人、退休871人，參保率達100%。城鄉居民參保人數26842人，參保率達99%。其中：非困難人群18426人、低保人員7454人、重度殘疾人員283人、孤兒174人、低收入家庭的60歲及以上人員188人、三無人員3人、優撫對象35人、五保人員259人。建檔立卡人員參保情況：城鄉居民醫療保險參保人數5421人，參加城鎮職工醫療保險人數95人，在外參保人數4人。參保率100%。3、社會保險征繳及撥付工作。半年來，我縣企業職工1523人，征繳449萬元，基本養老金支出258萬元；機關事業單位參保職工2239人，征繳2238萬元，領取待遇730人，機關養老保險金支出2267萬元；職業年金征繳969萬元；城鄉居民基本養老保險參保10070人，共發放城鄉居民養老保險金158.15萬元，生育保險參保職工780人，征繳7萬元，生育保險待遇支出1.75萬元；工傷保險參保職工3336人，征繳44萬元，工傷保險待遇支出2.5萬元；同時社保局堅持將確保發改列為首要工作來抓，注重解決工作中出現的新情況、新問題，優化發放流程，做到了基本養老金當期無拖欠，按時足額發放率和社會化發放率保持了100%。我們認真落實養老保險待遇和工傷保險待遇調整政策，城鄉居民基礎養老金提高到每人80元/月。4、被征地農民養老保險工作。根據甘人社〔2014〕89號《關于做好被征地農民社會保險工作的實施意見》、川國土資發〔2015〕98號《省被征地農民社保資金預存款制度實施細則》相關精神，按照省、州統一部署，深入調查研究，嚴格把握政策標準，精心組織實施，積極穩妥做好被征地農民養老保險工作。目前，我縣19名被征地農民養老保險按每年3000元/人標準進行代繳，現已完成繳費工作。　（三）、強化社會保險擴面征繳和基金監管。1、強化社保基金征繳。以廣覆蓋、保增長為奮斗目標，努力挖掘新的擴面資源，著力穩定費源，認真完成州縣下達目標計劃。繼續以城鎮個體工商戶、靈活就業人員和城鄉居民基本養老保險參保人員為重點著力促進養老保險擴面。積極引導城鄉居民基本養老保險參保人員逐步參加企業養老保險，解決擴面點匱乏問題，切實提高參保覆蓋率。2、加強內控制度建設。按照夯實基礎、規范管理的三化建設工作標準（規范化、專業化、信息化），進一步完善規范養老保險業務經辦流程、工傷保險業務經辦流程及養老保險關系轉移接續操作流程：進一步完善規范基金管理流程和內部控制制度，定期開展社保基金監督檢查和內控制度執行情況檢查，以完善的制度減少人為因素造成的差錯和漏洞，從制度和流程上防范風險，確保各項業務順利開展和基金安全平穩運行。3、強化社會保險審計稽核。加大對參保單位的稽核力度，充分利用稽核手段，促進企業參保繳費。加強基本養老金領取資格認證，落實部門聯動機制，切實防范冒領基本養老金行為。4、做好基礎數據管理和應用。進一步清理參保人員基礎數據，查漏補缺，做到數據真實完整。強化數據基礎管理，深入開展數據分析應用，不斷提高基礎數據的質量和價值。5、強化基本醫療保險付費方式改革，規范醫療服務行為，完善醫療保險基金結算管理，確保基本醫療保險基金安全運行。　2018年我縣深入轄區內的定點醫療機構開展醫療監管工作共3次，其中，對縣級醫療機構開展1次監管、對鄉鎮衛生院、定點藥店開展2次監管。（四）、繼續推進機關事業單位工傷保險繳費方式改革工作。根據《藏族自治州人民政府辦公室關于印發州國家機關工作人員參加工傷保險暫行辦法的通知》（甘辦發〔2017〕57號）文件要求，研判排除此項工作中所存在的問題，嚴格落實政策，將我縣行政區域內的省屬、州屬、縣屬國家機關和參照公務員法管理的事業單位、社會團體的工作，包含工勤人員和編外人員全部納入到工傷保險中來，切實維護國家機關工作人員工傷保障權利。截止5月底，工傷保險參保職工3336人，征繳44萬元，工傷保險待遇支出2.5萬元。

三、以提升服務水平為突破，統籌推進人才隊伍建設

一是上報用人計劃32名。其中，縣級參公單位公務員16名，鄉鎮公務員8名；縣級事業單位工作人員7名,考核聘用事業人員1名；上報定向計劃11名。其中：本科1名，大專10名。二是辦理工作人員轉正備案11人次，其中公務員1人，事業干部10名。確定科員職務九級1名。三是辦理調動38人次。其中縣內調動22人次，縣外調動分配12人次，四是受理并審批我縣2名公務員辭職事宜。這些工作的開展為我縣的人才資源管理營造了人盡其才、物盡啟用的良好局面。

四、以規范管理機制為重點，深入推進人事制度改革

一是公開政策。為方便專業技術人員辦理職稱評審，第一時間通過下發文件、網絡、電話解答等多種形式公告各種評審信息，對評審所應具備的條件和所需提供的資料進行詳細告知，宣傳職稱政策，及時回復有關職稱評審的咨詢，使申報人員一目了然，做到政務公開，避免了經辦人員來回奔波，實現辦事效率更“高”了，二是規范程序。嚴格審核評審對象材料，對報送材料內容同申報條件進行逐條比對，仔細復核材料原件，篩真去偽，嚴格把關，將不符合申報條件人員予以退回，申報材料不齊全的，一次性告之辦理人員，補齊相關材料，積極做好中、高、初專業技術人員職稱資格評審、辦證工作。在這條硬性規定下，今年資格審核更“嚴”了。目前，共辦理副高資格17名（其中：教師13名、衛生3名，農牧1名）；中級資格18名（其中：農藝師3名、教師9名、工程師6名）；初級資格20名(其中,助理工程師5名、助理編輯3名、助理農藝師3名、農業技術員2名、助理獸醫師7名）。共受理我縣各事業單位1名專技人員的申報資料（黨校講師1人）。三是嚴肅職稱聘用，認真做好聘任工作。一直以來我科室嚴格按照州職改辦關于聘評工作的相關規定和全縣事業單位的現有崗位空缺及控制比例及“按崗聘用、競聘上崗、擇優聘用”的原則，在最短時間內為各單位經辦人員給予辦理各項申報手續，并按政策落實破格晉升和外語計算機免考等優惠條件，目前，辦理中、高級職稱聘任112人次，其中（上半年54人次，下半年58人次）；中級聘任及續聘71人（八級24人、九級23人、十級24人）；副高聘任及續聘41人（五級3人、六級16人、七級22人），并堅持鼓勵和引導專技人員，增強其內生活力和競爭意識，較好地完成了本年度中、高級職稱聘任及續聘工作，可以說，專業技術人員更“專”了。四是做好軍隊轉業干部安置任務。我縣目前自主擇業軍隊擇業干部共有39人，辦理自主擇業人員增減表6人。核對醫療保險計劃12份；軍轉自主擇業醫療不足申請30余萬元，辦理自主擇業人員社保卡5張。五是嚴格執行工資收入分配制度。辦理正常晉升業務1080人次，審批調動人員工資介紹信200余人，核定調動人員工資200余人，核定專業技術人員工資80余人，補辦工資審批表826余人，辦理新分人員工資文件50余人。

五、下一步工作打算

（一）、就業創業方面。一是繼續加強貧困家庭技能培訓工作；二是籌備好就業扶貧現場招聘會工作；三是繼續完善農村勞動力實名制管理工作；四是加強用工求職信息管理工作；五是繼續做好大學生服務工作；六是做好困難群眾就業服務工作；七是加大公益性（類）崗位開發；八是加大勞務輸出工作；九是適度增加創業擔保貸款；十是繼續加強同對口援建市縣對接工作。（二）、社會保障方面。一是加大社會保險宣傳力度。健全宣傳工作機制，強化宣傳工作主體責任，實行“一崗雙責”，明確宣傳工作具體責任，要繼續通過通俗易懂的方式，再將就業和社會保險各項政策宣傳到每名鄉鎮干部、村組干部和農牧民群眾當中，讓社會保險各項政策入心、入腦。二是繼續加強擴面征繳工作。各鄉鎮要創新擴面征繳手段，吸引更多靈活就業人員、城鄉居民參保繳費，這是當前擴面工作的新常態。對應參未參及中斷繳費人員進行再動員，提出針對性的措施，提高征繳質量。（三）、人才隊伍建設方面。一是嚴格執行我縣制定的有關人事方面的規章制度，提高規范化、精細化的管理水平；二是認真完成人員崗位設置工作，繼續做好有關職稱晉升，考評，聘用等一系列日常工作和一些臨時性工作；三是扎實做好公務員、事業人員登記統計及年報上報工作；四是進一步加強內業管理工作，并不斷完善干部職工人事信息，使干部職工人事管理工作規范化、信息化，做到科學、合理、規范、整潔；規范完善組織機制，在加強干部隊伍建設上取得新突破。五是深入收集對人事管理方面的意見和建議，做好管理制度的修改和完善。