市編辦半年工作總結

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上半年，在市委、市政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的關心指導下，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和上級業(yè)務部門的工作安排，按照“發(fā)展第一要務，穩(wěn)定第一責任，民生第一追求，黨建第一保障”的思路，以實施機構改革為主線，不斷深化行政體制改革，著力加強機構編制管理，注重加強部門自身建設，不斷提高機構編制工作水平，較好地完成了上半年的各項工作任務。

一、圍繞服務發(fā)展大局，發(fā)揮機構編制保障職能

（一）積極做好鎮(zhèn)街機構改革工作，全力服務城鄉(xiāng)一體發(fā)展。在鎮(zhèn)街機構改革工作中，我們按照“正確把握改革關鍵、高度重視社會穩(wěn)定”的原則，認真做好鎮(zhèn)街機構改革各項工作。一是深入基層，搞好調研。成立了鎮(zhèn)街機構改革工作調研小組，深入各鎮(zhèn)區(qū)街、企業(yè)和村，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變、行政機構及事業(yè)站所設置等問題，通過座談、走訪、發(fā)放征求意見表等形式展開調研，充分聽取意見。共收集意見和建議16余條，為科學制定鎮(zhèn)街機構改革方案提供了第一手資料。二是統(tǒng)籌考慮，合理設置機構。在深入調研的基礎上，按照“精簡、便民、效能”的原則，緊貼全市中心工作、重點工作，圍繞優(yōu)化整合站所資源，著力提高鎮(zhèn)街機構為民服務的能力，設立了精簡效能的綜合性工作機構，為全面建設美麗富庶和諧幸福新提供組織保障。三是圍繞職能，科學制定方案。通過調研，在對各鎮(zhèn)街原機構職能認真分析的基礎上，形成初步改革方案，幾經征求意見并多次向編辦匯報、溝通和爭取，最終形成了《市鎮(zhèn)（街道）機構改革的實施意見》。

（二）科學制定增人計劃，全力服務社會需求。圍繞我市產業(yè)發(fā)展和單位需求，堅持“三個”突出的原則，即：突出向衛(wèi)生、教育等事關民生領域傾斜；突出監(jiān)管、執(zhí)法和一些嚴重缺乏專業(yè)技術人員的單位需要；突出向缺編單位傾斜，兼顧人才培養(yǎng)的連續(xù)性，適當考慮相關單位人員需求。在認真調研，科學分析，統(tǒng)籌考慮的基礎上，于5月中旬制定了2012年度事業(yè)單位增人計劃，時間早于往年，確保了考錄人才的質量。今年，全市有關事業(yè)單位共擬增人170名，其中教育系統(tǒng)58名、衛(wèi)生專業(yè)80名、其他事業(yè)單位32名。

（三）搞好重點領域調研，全力服務經濟建設。上半年，我們本著有利于開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展的原則，積極探索制約發(fā)展的管理瓶頸，通過外出學習、調研等形式，就理順開發(fā)區(qū)管理體制等相關問題擬定了初步意見。同時，對開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、度假區(qū)現(xiàn)有機構設置情況、人員編制等情況進行調研，廣泛征求三區(qū)有關人員的意見，因地制宜設置機構，使機構設置更趨科學、合理，能更好地為經濟發(fā)展服務。此項工作現(xiàn)已進入領導決策程序。

（四）強化民生服務職能，全力服務社會事業(yè)。為增強食品藥品安全監(jiān)管，在積極爭取的基礎上，設置了市食品藥品稽查大隊；為加強對道路運輸管理，將市道路運輸管理處的建制級別由股級調整為副科級，設置綜合科、客運科、貨運科和安全科四個股級內設機構。使事關民生和百姓安全的職能得到了加強，在機構、編制及人員方面予以了保障。

（五）深入鞏固改革成果，全力服務科學發(fā)展。為進一步鞏固政府機構改革成果，深化行政體制改革，提高行政效能，促進政府職能轉變。從5月下旬開始，利用半個多月時間，我們對涉及政府部門職責和行政審批項目調整的31個部門，通過采取自查和實地查看相結合的方式，對落實情況進行了檢查，確保政府部門職責和行政審批項目調整落實到位。

二、圍繞落實制度規(guī)定，加強機構編制管理

（一）堅持機構編制“三個一”審批制度。為強化機構編制工作地位，推動機構編制管理工作的制度化、規(guī)范化，在機構編制管理中，凡涉及職能配置和調整、機構設立與變動、編制與領導職數的核定與增減、經費管理形式的確定與改變等機構編制事宜，都必須經機構編制委員會辦公室一個部門承辦，由編委領導“一支筆”審批，機構編制部門一家行文。各單位不得直接向市委、市政府或市領導打報告請示機構編制事宜,市直各部門不得在工作文件、領導講話、檢查評比中干涉機構的設置。以此杜絕機構編制管理政出多門、各行其是等不良現(xiàn)象。

（二）規(guī)范機構編制工作程序。為規(guī)范業(yè)務辦理程序，建立了機關、事業(yè)編制審批、增人進編審批、事業(yè)單位法人年檢、登記等工作流程，使各科室間的工作協(xié)作程序更加明確，減少重復性工作。同時，較好維護了編制工作的嚴肅性，促進各部門自覺遵守機構編制管理的各項規(guī)定，嚴格堵塞機構編制和人員管理中的漏洞。

（三）加強機構編制監(jiān)督檢查。為認真貫徹《省機構編制監(jiān)督檢查工作辦法》，我們以龍編辦〔2012〕3號文件下發(fā)了《關于對全市機關事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的通知》，各單位自查結束后，組成三個檢查組利用兩個周時間深入各部門，通過采取聽匯報、查看有關資料等形式對全市機關、事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況進行實地檢查。檢查中做到“兩突出”即：突出檢點內容，主要對各部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況、機構掛牌、事業(yè)單位信息公開、人員使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出；突出檢點部門，對這次市政府機構改革中，機構整合、職能調整較大的部門進行重點檢查，鞏固改革成果。通過檢查，切實維護了機構編制管理的法律效力。

（四）嚴格“編制實名制”。為強化對機構編制管理和人員選配工作的監(jiān)督，2012年在原有紙質人員編制臺賬的基礎上，建立了電子版人員編制臺賬。同時，根據上級部署，建立了人員信息采集系統(tǒng)，對全市在編人員信息進行補充完善，并積極協(xié)調相關部門開通了政務專網，較好落實了“實名制”。制定了日常數據更新制度，凡人員編制變動，隨時進行審核登記，動態(tài)反應人員增減情況，確保編制數據的及時、準確。

三、圍繞規(guī)范管理，夯實事業(yè)單位管理基礎

（一）圓滿完成事業(yè)單位法人年檢工作。建立健全事業(yè)單位登記管理的各項規(guī)章制度，嚴格規(guī)范年檢程序，嚴把審驗材料關，全面推行網上登記（試行）管理，圓滿完成了登記年檢任務。截止目前，需參加年檢的436個事業(yè)法人單位全部參加了年檢，年檢率達到100%。其中今年新登記法人單位3個，變更事項109項、注銷事業(yè)單位1個，補領證書4個。

（二）加強事業(yè)單位監(jiān)管。在狠抓登記率、年檢率的同時，積極搞好后續(xù)跟蹤監(jiān)管和維權服務。一是堅持日常管理與專項檢查相結合。定期和不定期地深入基層對事業(yè)單位法人執(zhí)行《條例》情況進行監(jiān)督檢查，重點掌握單位名稱是否變更、法定代表人是否更換、住所是否搬遷、職能履行情況等。針對存在的問題，提出規(guī)范意見和措施。二是堅持法人監(jiān)管與法定代表人監(jiān)管相結合。在事業(yè)單位年度檢驗中，充分發(fā)揮舉辦單位的作用，要求主管部門對其下屬事業(yè)單位的財務收支情況進行核查，并加蓋行政印章。通過單位自身的申報和主管部門的內部審計，完善了對事業(yè)單位運行狀況的監(jiān)管鏈條，使登記管理部門對事業(yè)單位運行狀況一目了然。三是堅持登記管理與編制管理相結合。建立協(xié)調聯(lián)動機制，實行綜合管理，把事業(yè)單位登記、年檢工作同機構編制管理、財政工資統(tǒng)發(fā)等結合起來，有效促進登記、年檢工作的開展。

（三）規(guī)范事業(yè)單位登記檔案。按照“材料齊全、內容完整、專人管理、存檔規(guī)范”的要求和市事業(yè)單位登記檔案檢查標準，上半年對全市事業(yè)單位登記檔案進行了統(tǒng)一整理、規(guī)范和完善。一是加大力度，整理資料。為做好事業(yè)單位登記檔案的規(guī)范歸檔工作，在人員少、各項工作比較繁忙的情況下，合理安排時間，加大檔案整理的力度，對不規(guī)范、不完善的檔案及時查缺補漏，確保歸檔的文件材料齊全、完整、有效、清晰，簽字蓋章手續(xù)完備。二是嚴格要求，規(guī)范歸檔。對事業(yè)單位檔案按單位的形式進行歸檔，按照登記、變更、年檢、注銷進行分類、排列、編制目錄、統(tǒng)一立卷歸檔保存，實行專人負責。保證檔案材料真實、有效、齊全。

四、圍繞經濟社會發(fā)展，促進和諧穩(wěn)定

（一）全力做好招商引資工作。在招商引資工作中，突出一個“早”字，早動手，早準備。在春節(jié)期間，利用節(jié)假日返鄉(xiāng)探親有利時機，全員發(fā)動，最大范圍搜集招商信息。同時，進一步創(chuàng)新機制，完善服務，從項目洽談、簽約到投產，實行全方位服務。目前，成功引進渤海騰飛塑業(yè)項目，已備案公示。

（二）認真做好“在線民聲”答復工作。“在線民聲”自開通以來，我們安排一名工作人員每天定時查看網站，第一時間將群眾反映的問題進行答復。在職能范圍之內的，在詳細調查后，按照規(guī)定程序予以解決。在回復過程中，盡量將問題講明白、說透徹。在非職能范圍之內的，也是以最快的速度將事情調查清楚，并說明理由。真正做到“件件有說法，事事有回音”。截止目前，共收到“在線民聲”交辦案件7個，回復率為100%，處結率為100%。

（三）積極做好政協(xié)提案答復工作。上半年，我們共收到政協(xié)提案1件，針對提案的辦理工作，單位領導高度重視，認真研究，我們本著“提高辦理實效、保證辦理質量”的原則，對提案中提出的意見和建議進行深入調研，認真答復，高質量地完成了政協(xié)委員提案的回復工作。

五、圍繞加強隊伍建設，提升整體工作水平

（一）以加強機關作風建設為主線，不斷提高服務水平。

按照市委、市政府的要求和部署，通過加強領導，認真組織，強化措施，全面完成了學習討論、查擺問題和制定措施三個階段的各項工作任務。并把活動向深處延伸，貫穿整個編制工作之中，從而使機關作風建設制度化、長期化。一是加強學習，提高能力。堅持把提高“三基”能力貫穿整個工作，認真開展了政治理論、法律知識和業(yè)務知識的學習，開設了機關干部課堂，并堅持做到每周一學習，每月一討論，每季一交流，進一步提高了廣大干部的政治思想素質和業(yè)務水平。二是明確目標，強化責任。按照“一對一”原則，實行崗位目標責任制，對領導、科室及具體工作人員的崗位職責、任務目標進行明確。同時，制定了《市編辦崗位目標責任制考核辦法》，主要考核“德、能、勤、績、廉”五個方面，具體分“工作實績、作風紀律、民主評議和獎罰分”四部分。通過逐級分解、強化責任，形成層層抓落實的垂直工作責任目標鏈條。三是強化工作督查，抓好工作落實。在明確工作責任目標的基礎上，研究制定了《編辦工作督查制度》，對市委、市政府及上級業(yè)務部門重要會議、文件、決定、交辦工作任務及崗位目標責任制等的貫徹落實情況進行督查，督查情況以簡報的形式進行公開，逐步形成剛性的、常態(tài)化的內部督查考核機制，強化工作落實效果。

（二）以“四德”建設為載體，全力打造和諧型機關。

把“四德”工程建設做為提高全體干部道德建設水平的重要措施，創(chuàng)新思路，采取措施，不斷深化“四德”工程建設，進一步凈化風氣、營造和諧氛圍。一是加強領導，制定目標任務。成立了以編辦主任為組長的四德建設工作領導小組，結合自身實際，制訂“四德”教育實施方案，明確責任，創(chuàng)新形式，做到有班子、有規(guī)劃、有措施，確保“四德”建設循序漸進，不斷深入。二是濃厚氛圍，營造文化環(huán)境。通過開辟“四德”宣傳欄、傳達學習文件、專題討論等多種形式，全方位、多角度對“四德”教育進行宣傳，使全體干部在耳濡目染中受到德育理念的熏陶和感染。三是挖掘典型，發(fā)揮“亮點”帶動。根據編辦實際，開展了業(yè)務技能先鋒崗、愛崗敬業(yè)先鋒崗、作風務實先鋒崗等先鋒崗位評選活動，深入挖掘工作生活中的道德亮點，樹立道德榜樣、宣傳先進事跡，以身邊事教育身邊人，通過以點帶面、示范引導，在全體干部中積極營造“人人注重道德修養(yǎng)，事事遵守道德規(guī)范”的良好氛圍，推動“四德”活動深入開展。

下半年，我們將按照編辦和市委、市政府的有關要求和部署，加力提速，真抓實干，重點做好鎮(zhèn)街機構改革組織實施、事業(yè)單位情況調研及有關機構的爭取工作，確保順利完成全年工作任務，更好地發(fā)揮機構編制作用。