排調(diào)辦排查化解半年工作總結(jié)

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今年以來，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在政法委領(lǐng)導(dǎo)和市排調(diào)辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞“三項重點工作”和“三位一體”大調(diào)解這一中心任務(wù)，嚴格落實“周報告”、“月通報”、督辦回訪和季評比等制度，堅持日常排調(diào)與集中排調(diào)相結(jié)合，本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，采取主動出機，超前介入，認真排查，全力化解的辦法，基本實現(xiàn)了將各類矛盾糾紛苗頭隱患全部納入視野、控制、化解在萌芽狀態(tài)。截至目前，全縣共排查出各類矛盾糾紛苗頭隱患920起，化解910起，調(diào)處成功率達98.8%，有力地維護了全縣的社會穩(wěn)定。

一、上半年工作情況

（一）抓制度落實，全力排查化解矛盾

為使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向規(guī)范化，我辦嚴格落實了領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度、“周報告”和“月通報”制度、臺帳制度、移辦和督辦制度、排調(diào)調(diào)度會（或民情分析會）制度、“月通報”和“季評比”制度、回訪制度、責(zé)任追究等工作制度。3月份，又制定出臺了《關(guān)于建立排調(diào)工作長效機制的意見》、《縣“三位一體”大調(diào)解工作考核細則》等，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實各項制度情況、三種調(diào)解職能作用發(fā)揮及相互銜接情況進行打分評定，列入每年縣委、縣政府大穩(wěn)定考核范圍，形成長效工作機制。在“雙節(jié)”、“國慶”、“兩會”百日排查化解活動等期間，我辦在原有日常重點矛盾糾紛苗頭隱患周報制度的基礎(chǔ)上，實行了日報告制度，即要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照排調(diào)活動的要求，入村入戶、入企入工地進行深入細致地排查，分門別類進行梳理，建立工作臺帳，每天將排查出的各類矛盾糾紛上報縣排調(diào)辦，有事報事，無事報平安。排調(diào)辦經(jīng)過匯總梳理后，將排查出的各類矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對案件調(diào)處完成情況進行通報，使排調(diào)工作在制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化方面更趨完善。

（二）抓個案調(diào)處，解決重大疑難糾紛

按照“屬地管理，分級負責(zé)”、“誰主管誰負責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，對排查出的各類矛盾糾紛采取多種辦法加以解決。一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對重大疑難矛盾糾紛實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)包穩(wěn)控、包信訪、包處理的“三包”制度，并按照案件分類、工作要求、結(jié)案時間、責(zé)任單位及責(zé)任人、包案縣級領(lǐng)導(dǎo)，落實了目標(biāo)責(zé)任制，做到了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任要求、調(diào)處人員、時間效果“四落實”。二是對排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進行登記建檔，實行一案一策，一案一個調(diào)處小組，采取聯(lián)合“攻關(guān)”、限期調(diào)處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點案件順利化解辦結(jié)。三是實行高層調(diào)度機制，對通過督辦仍不能解決的疑難復(fù)雜案件，由縣領(lǐng)導(dǎo)召集穩(wěn)定、排調(diào)、信訪、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關(guān)部門對案件進行綜合研判、協(xié)調(diào)，拿出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案，進行綜合協(xié)調(diào)解決。通過各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護了全縣穩(wěn)定。

（三）抓重要時期，搞好階段性集中排調(diào)活動

為切實做好“雙節(jié)”、全國“兩會”和學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治、重點人員排查教育疏導(dǎo)專項活動等重要時期的社會穩(wěn)定工作，省市有關(guān)會后，我縣立即進行了全面安排部署。分別制定下發(fā)了《關(guān)于集中開展矛盾糾紛排查化解活動的通知》、《關(guān)于切實做好全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作的通知》、《關(guān)于切實加強中小學(xué)幼兒園安全防范工作的通知》、《關(guān)于深入推進“三項重點工作”全力攻堅化解矛盾糾紛信訪隱患的通知》、《關(guān)于認真組織開展重點人員排查教育疏導(dǎo)專項活動的通知》等文件，分別對各重點活動期間調(diào)處整治的目標(biāo)任務(wù)、工作重點、方法要求進行了具體安排；對全縣各類矛盾糾紛隱患排查、治安消防隱患治理、信訪突出問題整治、重點人群管理等各項穩(wěn)定工作提出了明確、具體的要求，并逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行了督導(dǎo)檢查。活動期間，全縣通過入村入戶、入企入校入工地深入細致地排查，化解和管控率達到了100%。各項活動中，大力推行了縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包部門，各縣長包線，各部門局長和書記包案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包片，一般干部包村、包企業(yè)，村干部包戶、包人的“六包”工作制度，確保了排查出的各類苗頭隱患都能得到及時化解、有效解決。

（四）抓“三位一體”，促進大調(diào)解體系內(nèi)部緊密銜接

為了更加及時、有效地解決各類矛盾糾紛和信訪隱患，我縣制定出臺了《關(guān)于深化“三位一體”大調(diào)解工作體系建設(shè)的實施意見》，進一步完善、加強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門調(diào)解中心的規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實了登記、受理、分流、督辦和反饋等制度，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦等職能作用。為充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，我縣還進一步加強了村居民調(diào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，各村街（居）普遍建立了綜治室，將治保、民調(diào)及其他組織和警務(wù)室進一步整合，構(gòu)筑的基層糾紛調(diào)處、治安防控網(wǎng)絡(luò)，在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了“第一道防線”作用。截止目前，全縣188個村街（居委會）全部建立了民調(diào)會，各村街（居）每10戶設(shè)一名調(diào)解信息員，調(diào)解員信息員總數(shù)達到了9401人，基本落實了“五有六落實”要求，初步形成了縱向到底、橫向到邊的民調(diào)網(wǎng)絡(luò)。在抓好縣鄉(xiāng)大調(diào)解中心的基礎(chǔ)上，今年我縣重點加強了“三位一體”大調(diào)解體系的內(nèi)部銜接，主要采取了以下措施：一是選定10名公職律師擔(dān)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政部門的調(diào)解員，利用專業(yè)特長，協(xié)助行政部門調(diào)解各類矛盾糾紛，提供法律咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮公職律師專業(yè)作用。二是從法院聘請了10名法官做為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民調(diào)指導(dǎo)員，明確職責(zé)，采取定期到村、街調(diào)委會指導(dǎo)民調(diào)工作的辦法加強與民調(diào)組織溝通。三是縣法院從各調(diào)委會選聘了100名民調(diào)員為特約調(diào)解員，負責(zé)向法官反饋本轄區(qū)民調(diào)工作，協(xié)助法官做好訴前、訴中、訴后的調(diào)解輔助工作。另外，法院還聘請了30名優(yōu)秀民調(diào)員擔(dān)任人民陪審員，以加強司法審判的公開、公正、透明。四是抽調(diào)了經(jīng)驗豐富的審判人員組成巡回法庭，以司法所調(diào)解庭為依托，邀請民調(diào)員參加，公開審理人民調(diào)解委員會調(diào)解未成功的糾紛案件，以達到提高調(diào)解水平，教育群眾目的。五是在縣司法局增設(shè)了調(diào)處指導(dǎo)中心，協(xié)助縣排調(diào)辦一齊指導(dǎo)“三位一體”大調(diào)解體系建設(shè)人民調(diào)解方面的運作和疑難問題。通過以上各種方式，有效地促進了人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的緊密銜接。

二、明年工作謀劃

（一）抓好重要時期的集中排調(diào)活動

繼續(xù)按照上級部門要求，在重要節(jié)假日和政治敏感期安排組織開展大規(guī)模的集中排調(diào)活動，確保重點時期人民群眾平安歡樂，確保全縣社會穩(wěn)定和政治安定。

（二）繼續(xù)抓好基層排調(diào)建設(shè)，提高排調(diào)隊伍素質(zhì)

繼續(xù)加強“三位一體”大調(diào)解體系建設(shè)，進一步完善鄉(xiāng)、村（街）、企業(yè)的排調(diào)工作機制，健全排調(diào)網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層民調(diào)組織的作用，確保排查出的各類矛盾糾紛苗頭隱患在基層全部能夠得到及時控制化解，力促我縣排調(diào)工作更上新臺階。