上半年林權制度改革工作總結

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一、提高領導，加強領導

（一）提高認識，切實加強。加強對集體林權制度改革的組織領導。集體林權制度改革是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜、工作艱巨的系統工程，改革的成功與失敗都將直接影響我鄉的林業發展。為此，鄉黨委、政府高度重視集體林權制度改革，3月份，鄉政府下發《關于推進全鄉集體林權制度改革的實施意見》按照“鄉鎮組織，村組具體操作，部門搞好服務”的工作機制，對集體林權制度改革的總體目標、主要任務、改革范圍、基本原則、方法步驟等方面進行了詳細的闡述和部署，把集體林權制度改革工作作為我鄉的年度目標任務考核。成立了**鄉集體林權制度改革領導小組，由鄉長梅楠同志任組長，分管鄉長劉登釗任副組長，成員有：財政、林業、國土、廣播、司法等有關單位的負責人為成員。領導小組下設辦公室在鄉林業站，具體負責全鄉集體林權制度改革工作。各村和各小組也相應地成立了集體林權制度改革領導小組，并根據各地的實際情況制定了切實可行的實施方案。每個村都由駐村干部和村“兩委”共同組織實施林改工作。

（二）加強學習，集中培訓，廣泛宣傳，全民參與。深化集體林權制度改革涉及面廣，情況復雜，程序規范要求嚴格。為此，我們著重加強學習和業務培訓，做到依法辦事。2009年3月17日，鄉黨委、政府召開全鄉干部職工、各村四職干部和鄉級部門負責人參加的動員和業務培訓會，比較系統地學習了鄉政府《**鄉關于推進全鄉集體林權制度改革的意見》和縣上的相關文件精神，統一思想認識，理解林權制度改革的重要性和必要性，增強工作的自覺性和主動性，為推進**鄉集體林權制度改革的開展奠定良好基礎。8月28日，在鄉政府召開由各村林改領導小組及工作人員參加的林改培訓會。通過學習培訓，使林改工作人員深刻理解掌握集體林權制度改革的指導思想、主要任務，改革的范圍，基本原則以及方法步驟，從而確保改革順利進行。另一方面，充分利用多種宣傳媒體，如廣播、宣傳欄、標語、宣傳單、黑板報、召開戶代表會、走訪座談等多種形式，廣泛宣傳林權制度改革的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，有效發揮基層黨員、村組林改工作組的能動性，調動了群眾參予改革積極性。

（三）把握原則，尊重民意，因地制宜開展集體林權制度改革。我鄉集體林權制度改革按照兩個原則來開展：一是改革既要積極穩妥推進，又要促進林業的可持續發展，確保國家生態效益和集體林農經濟效益穩定增加。二是充分尊重群眾意愿和創造精神，本著自愿結合、平等公開、合理公正、有償流轉的原則，促使集體林產權明晰化、經營商品化、投資多元化、權益穩定化，保證改革不留后遺癥。在改革開展中我們本著尊重民意、尊重歷史、尊重現實，從實際出發，因地制宜解決具體問題。

（四）強化協調，合理調處矛盾糾紛。在改革過程中，我們堅持依照法律、法規、政策辦事，嚴格遵循《村民委員會組織法》、《森林法》等法律法規，妥善處理改革過程中碰到的歷史遺留問題和現實具體問題，切實做到依法辦事。集體林是全體村民的共有財產，對于集體財產的處置必須嚴格依法并充分尊重大多數村民的意愿，任何組織和個人都不能包辦代替，不得以行政手段強行干預。同時注重對矛盾糾紛的調處，按照林改有關要求來調解矛盾糾紛。由于實行依法辦事和陽光作業，我鄉集體林權制度改革自實施以來，群眾對林改十分支持，因此林改工作開展得有條有序。

（五）林改經費保障情況。在鄉財政困難的情況下，壓縮政府公務預算核撥，撥出林改專項經費1.5萬元，用于業務培訓，購置辦公用品，為我鄉的集體林權制度改革工作提供堅強保障。

二、存在問題和下一步工作計劃

經過前一階段深化集體林權制度改革工作的實踐，使我們更加清楚地認識到集體林權制度改革是林業發展的基礎工作，更是林業發展的強大動力。在總結我鄉開展集體林權改革所取得的成效的同時，我們也清醒地看到，由于這項工作本身的復雜性，艱巨性，加上政策性強，涉及面廣，改革工作還存在一些問題，主要表現在：

一是我鄉林地面積大，地形復雜，均山到戶的小宗地多，小宗地劃分不規范，外業勾圖難度大，進度緩慢。

二是村、組干部及群眾，對林改的認識不到位，重視不夠，工作職責劃分不明，履職不到位，宣傳發動走過場，實施方案照搬照抄，沒有群眾討論通過，缺乏可操作性和合法性。

三是村級林改經費不足，矛盾糾紛多，調解難度大。

四是村組痕跡管理滯后，部分村組無記錄，無表決，無日志。

總之，我鄉集體林權制度改革雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定的差距，還存在一些困難和問題。今后，我們將進一步總結經驗，尋找差距，把我鄉集體林權制度改革做細、做實、做好，進一步解放和發展林業生產力。