外事辦公室上半年總結

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2009年上半年以來，××州外事辦公室繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，在州委、州政府的領導下，結合實際，發揮優勢，真抓實干，努力營造有利的內外部環境，全面推進我州對外交流與合作，為推動××經濟又好又快發展、推動××和諧社會建設做好服務，較好地完成了年初制定的各項任務。

一、上半年工作情況

(一)拓寬對外交往渠道，為我州經濟社會發展服務

1.外事接待工作情況

外事接待是外事工作的重要組成部分，我們通過認真細致地做好每次接待工作，增進了相互理解，增強了合作信心，促進了我州與世界各國的交往與合作。

上半年，我辦接待和安排了來自老撾、緬甸、泰國、馬來西亞、瑞士、英國、日本、美國、越南、澳大利亞、坦桑尼亞等國家及國內來賓共57批716人，其中國家領導人2人，省部級官員34人，外交官18人，記者33人。

每次外事接待工作，我辦始終堅持“熱情到位，高效節儉”的原則，緊緊圍繞“早、實、精”的要求展開。上半年，全體人員以高度的責任感，圓滿完成潑水節、邊交會、中國天然纖維論壇、中國云南-老撾北部合作工作組會議的外事接待和翻譯工作，給廣大外賓留下了美好的印象，受到了高度贊譽，達到了促進了解、增進友誼、加強合作的預期目的，也為今后我辦在國際性活動和大型活動中的外事接待工作積累了寶貴的經驗。

2.對外交往與合作情況

推動高層互訪，促進合作，是我州擴大對外交流的重要渠道，為我州實施“請進來”、“走出去”發展戰略發揮著積極作用。

(1)應老撾南塔省省長平瑪雙·棱坎瑪邀請，州委副書記、州長刀林蔭率勐臘縣政府、磨憨經濟開發區領導，前往老撾南塔省出席老撾人民軍建軍60周年慶祝活動。

(2)應亞行邀請，副州長楊沙一行7人出訪了越南、柬埔寨。

(3)應老撾波喬省邀請，州政府副秘書長黃志高率政府代表團及藝術團一行34人前往波喬省參加木棉花節系列活動。

(4)應緬甸撣邦東部第四特區邀請，州對外友協秘書長、州外辦主任王嘉玲率州友協代表團前往第四特區出席建區20周年慶祝活動。

(5)在不斷加強鞏固與泰國清萊府聯絡工作組、泰國移民局聯絡工作組合作機制的基礎上，2009年2月21日，我辦與老撾北部五省外辦簽署了《中國××傣族自治州外事辦公室與老撾北部五省外事辦公室合作備忘錄》，建立了新的聯絡機制。

(6)經我辦積極爭取，今年年初至今，外交部向××州同慶號茶業有限公司定制了國禮茶15套，以主席的名義贈送給英國、俄羅斯、斯洛伐克、意大利、葡萄牙等多國國家領導人，為宣傳××州，推動我州特色產品-普洱茶走向世界開辟了一條新的重要途徑。

(二)加強因公出國(境)審核管理，提供一流的服務

我辦嚴格貫徹執行黨中央、國務院，省委、省政府，州委、州政府關于進一步加強因公出國(境)管理的相關規定，根據需要和實際情況，統籌制定了我州2009年因公派出計劃。在審批過程中，對符合條件的團組按規定的程序上報，保證在承諾的時間內辦結，對時間緊的團組，特事特辦，為他們提供良好的服務，使他們如期走出去。同時，對不符合規定的團組耐心細致地做好說明解釋工作，使他們理解并作出調整。上半年共審核辦理因公出國5批11人，因公出入邊境12批50人，由于審批嚴格，管理、監督措施到位，上半年沒有出現出國人員和出國團組違規現象。

(三)做好邊境管理工作，構建和諧周邊

認真貫徹執行中央“與鄰為善、以鄰為伴”和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交方針政策，加強與周邊鄰國地區的聯系與溝通，協調配合相關涉外部門，及時妥善處理邊境事務，共同維護邊境地區的安全穩定，促進經濟社會發展。

1.上半年，我辦牽頭組織相關邊關部門先后4次上界，對國境界線、界河、界溝、界碑情況進行實地勘查，并將問題和建議上報省外辦和外交部，積極向上級部門爭取資金進行維護。

2.6次深入中老、中緬邊境境內外地區對邊境局勢、昆曼公路運輸、瀾滄江-湄公河航運、中老緬泰口岸通關情況進行調研，并形成高質量的調研報告。

3.密切關注周邊鄰國動態情況，及時了解分析情況，上半年共上報《外事簡報》8期，《情況反映》11期，《鄰國動態》2期，為州委、州政府對外工作決策提供依據。

4.及時處理涉外案件9件，妥善協調處理了中方船只遭槍擊、中方人員在境外伐木被扣、中方勞工在境外遇車禍身亡等涉外事件。

(四)成立××州翻譯工作者協會，為社會提供服務

為整合我州翻譯人才資源，建立開展翻譯工作的實踐和研究交流平臺，提高翻譯工作者的專業水平，為我州的改革開放和外事工作服務，在黃姍副州長的關心指導下，我辦牽頭組織成立了××州翻譯工作者協會。協會于2009年3月6日正式成立以來，為公司企業及個人提供翻譯服務11次61份;先后舉辦了與英國萊斯特郡哈博市市長及俄羅斯雙胞胎協會的交流會，并抽調協會中的精兵強將，參與完成了2009年潑水節暨邊交會、2009中國天然纖維論壇、云南-老北會議的接待和翻譯任務。

(五)深入開展學習實踐科學發展觀活動

1.在州委學習實踐活動辦公室的正確領導和第九指導檢查組的指導下，認真開展學習實踐科學發展觀活動，嚴格按照州委規定的基本原則、目標要求、實施范圍、方法步驟開展學習實踐活動，堅持高標準、嚴要求，注重針對性，講求實效性，精心組織，周密安排，統籌兼顧，整體推進，互學互助，學改結合。從3月24日開始，經過緊張有序、扎實認真的工作，已完成了州委安排部署的第一、二階段的各項工作，共撰寫了案例分析6篇，專題調研報告1篇，簡報8期，達到了預期的目的。

2.狠抓思想作風建設，強化干部隊伍整體素質。我辦領導高度重視機關作風建設和干部思想建設，采取積極措施，加強宣傳與教育，將廉政考核與個人考核相結合，實行考核與監督并舉。同時，加大廉政建設力度，簽訂黨風廉政建設責任書，狠抓黨風廉政建設責任制的落實。加大形象建設力度，提高干部隊伍素質，營造清正廉潔的國家機關形象。

二、工作中存在的問題與不足

上半年的外事工作雖然取得了一定的成績，但也存在問題和不足，需要進一步改進和提高。一是思想解放和觀念更新還需進一步加強，在開拓創新方面還需努力;二是發揮外事優勢，為全州經濟社會發展服務的能力還有待進一步增強;三是請進來多，走出去少，不利于我們更好了解國外的形勢變化和更深入地開展實質性的交往;四是外賓接待工作缺少延續性，對來訪團組后續跟蹤工作較弱，缺乏深挖合作的能力。對存在的問題，我們將高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

三、下半年工作計劃

下半年，我們將在州委、州政府的正確領導和上級業務部門的指導下，繼續發揚求真務實、開拓創新、扎實苦干的精神，以科學發展觀為統領，強化服務意識，發揮外事優勢，發揚認真、專業、務實的好作風，繼續強化基礎工作，突破重點工作，實施亮點帶動，實現全面提升，在已有的工作基礎上，進一步加大各項工作的力度，不斷開創外事工作新局面，為我州確立的“開放活州”戰略做出新的更大貢獻。

(一)按照“服務全省全國、服務東盟各國、發展××”的基本思路，把××州作為開放云南的主陣地，積極配合相關部門，努力把我州、特別是磨憨經濟開發區建設成為面向東南亞的物流基地、商貿基地、加工基地和現代服務基地。

(二)在繼續保持與泰國商務部合作的同時，建立與老撾工貿部和緬甸景棟地區的聯系，為有更多的老、緬、泰展品進入明年“邊交會”做好準備工作，從而不斷提升“邊交會”的質量。

(三)在云南-老北合作工作組會議的基礎上，積極爭取省有關部門和省政府支持，將云南-泰北合作會議及其他國際會議放在我州舉行，以此爭取更多的國家和省對外合作項目由我州實施。

(四)充分利用我州與老、緬、泰邊境地區的友好關系以及××-清萊、××-泰國移民局、××州外辦-老撾北部五省外辦聯絡工作組等各種合作機制，以昆曼公路貫通、打洛口岸升格為契機，以接待、出訪、會見會談為平臺，加大對外宣傳力度，加強磋商與協作，形成共識和合力，共同推動建設瀾滄江-湄公河;推動××—老北—緬北—泰北旅游環線的形成。

(五)進一步加大對緬工作力度，利用打洛口岸升格的有利條件，在保持與緬第二、第四特區友好關系的同時，逐步向景棟、大其里等緬甸縱深地區發展，推動對緬工作取得新突破。

(六)寓對外宣傳、促進合作于外事接待工作中，按照務實、有效、節儉的原則，不斷規范接待方式，提高接待水平，重點推介我州的投資環境。

(七)嚴格做好因公出國(境)審批辦理工作，堅決制止公款出國(境)旅游現象，增強服務意識，不斷創新，提高辦事效率和服務水平，加強因公出訪信息的科學化管理、建立申辦因公出國信息資料報備系統，進一步簡化審批手續，提高服務效率。

(八)繼續鞏固和發展與周邊國家的睦鄰友好合作關系，增進雙方和多邊的相互了解和友誼，利用已有的合作平臺，在更高層次上實現優勢互補，共同發展;妥善處理邊境復雜、敏感問題，進一步加強對邊境地區人員的宣傳、教育和管理，從源頭上做好疏導和規范工作，維護好邊境地區的安全穩定，做好界碑界線維護工作;加強對邊境管理的調研，收集邊境一線和境外信息，做到及時、準確地報送信息，為州委、州政府的對外工作決策發揮參謀和助手作用。

(九)積極推進友城拓展戰略，按照相似性、互補性、地區平衡性和層次多樣性的原則和要求，優化友城布局，擴大我州國際交往空間。在鞏固與美國奧斯汀市、老撾瑯勃拉邦省友城關系的基礎上，著重推進與澳大利亞莫依拉郡、泰國帕夭府、緬甸景棟的結好工作，進一步擴大友城的數量。同時，不斷提升友城交往質量，加強與友城在經貿、文化、教育、農業、環保等方面的合作和實質性交往，為我州經濟社會發展培育產業，為企業開拓國際市場搭建平臺;鼓勵民營機構、商團、學社、僑聯等民間組織廣開外聯渠道，發展多種形式的對外交往。

(十)配合有關部門辦好“首屆瀾滄江-湄公河六國六城市足球邀請賽”。

(十一)認真貫徹執行《中華人民共和國外國常駐新聞機構和外國記者采訪條例》，做好外國記者管理工作，積極引導正面宣傳，利用一切機會加大我州對外宣傳力度。