關于上報稅務稽查半年工作總結

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稽查半年工作總結

省國家稅務局：

200*年上半年，*國稅局在上級部門的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、全地區國稅工作會議精神，深入整頓和規范稅收秩序，打擊各類涉稅違法活動，加大涉稅違法案件查處力度，加強稅務稽查基礎管理工作，提高稽查隊伍素質，增進部門協調配合，形成打擊涉稅違法犯罪合力，稅務稽查各項工作取得了一定的成績。現將半年來的工作總結如下：

一、狠抓案件查處工作，充分發揮稽查職能作用

200*年上半年，我局把稅收日常稽查、專項稽查和專案稽查有機地結合起來，加大了對涉稅違法案件，尤其是大案、要案的查處力度，在重點行業和重點環節卓有成效地開展了稅收專項檢查和稅收專項整治工作，從嚴、從快查處舉報案件，與公安部門配合，依法嚴厲打擊嚴重擾亂經濟秩序和稅收秩序的重大稅收違法犯罪活動，有效地遏制了重大涉稅違法案件的發生和發展。截止2005年6月底，全地區稽查機構共檢查納稅戶*戶次，查補稅款*萬元，滯納金*萬元，罰款*萬元。

（一）抓好日常選案稽查工作

我局結合工作實際，充分利用現有人力，合理安排稽查計劃，建立實施稽查工作責任制，狠抓科學選案工作，利用征管信息數據，建立稽查選案信息庫，通過對納稅人銷售收入和稅收負擔率等情況的綜合分析對比，篩選出稅收負擔率相對較低的納稅企業為稽查對象進行檢查，收到良好的效果。全地區在日常稽查工作中，共檢查*戶次，查補稅款*萬元，加收滯納金*萬元，罰款*萬元，有效地堵塞了漏洞，促進了稅收征管工作。

（二）集中力量開展各類專項檢查工作

根據區局統一安排，結合工作實際，我地區成立了專項檢查領導小組，及時制定專項檢查工作方案，通過召開納稅人自查動員大會的形式，組織納稅戶學習有關文件精神，通報部分涉稅違法案件查處情況，督促納稅人認真進行自查。同時從系統內抽調業務骨干，集中優勢力量開展稅收專項檢查，緩解了一級稽查工作任務與人員比例失調的矛盾，確保了專項檢查質量和效果。

1.開展水泥生產企業稅收專項檢查。成績列示。

2.開展以農副產品為主要原料的生產加工企業稅收專項檢查。成績列示。

3.開展建材經銷企業稅收專項檢查。成績列示

（三）積極組織開展整頓和規范稅收秩序工作

2005年上半年，我地區國稅系統按照整頓和規范稅收秩序工作領導小組的統一部署，稽查與征管部門密切配合，主要開展了集貿市場內無證戶稅收專項整治和普通發票、增值稅專用發票專項整治活動，有效地維護了稅收秩序。同時，進一步加大稅務違法案件的曝光力度，利用公告欄、電子顯示屏、報刊雜志等媒體，向社會公開曝光稅務違法案件。上半年共在各類辦稅場所及新聞媒體曝光和公告稅務違法案件*起，在社會上形成強大的輿論壓力，震懾了涉稅違法犯罪分子，提高了公民依法納稅意識。

1.開展集貿市場稅收專項整治工作。成績列示

2.開展普通發票專項整治工作。成績列示

3.開展虛開增值稅專用發票專項整治工作。共成績列示

（四）強化舉報管理工作

群眾舉報的涉稅線索為順利查處稅務違法案件具有重要的作用，為此我局十分注重舉報管理工作。一方面加強舉報受理機構管理，全地區重新確定各級舉報中心管理機構及業務人員，公布舉報電話、舉報地址和舉報方式，不設稽查局的縣市國稅局按要求統一在稅收管理部門設置舉報中心，規范了舉報案件的受理、管理、處理、保護和獎勵，舉報案件管理水平得到進一步提高。另一方面，加大宣傳力度，在新聞媒體宣傳舉報方法、獎勵措施，曝光舉報案件。2005年上半年，共查處舉報案件*起，查補稅款*萬元，滯納金*萬元，罰款*萬元。

（五）加強部門協調配合，形成打擊涉稅犯罪活動的合力

為了進一步及時、有效地嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動，維護國家法律、法規、政策和市場經濟秩序，保證涉稅案件查處工作的順利開展，我局完善與公安、工商、地稅等部門協作聯系機制，幾部門通過定期召開聯席會議，互通情報，緊密配合，通力合作，加大打擊的力度，實現了互通信息、密切配合的良性循環態勢。2005年上半年，我局采取公安與稅務稽查共同督辦或聯合辦案的形式，重點與公安部門合作開展打擊虛開和接受虛開增值稅專用發票及其他可抵扣票（證），騙取國家出口退稅，利用做假帳、兩套帳和帳外經營等手段進行偷稅的違法活動。共向公安部門移送案件*起，涉案金額達*萬元。

（六）發揮金稅工程協查子系統作用，為案件查處工作提速增效

為有效利用金稅工程協查網絡進行聯網協查、取證，達到防范、挽回國家稅款流失的目的，我局始終圍繞委托協查選票準確率和受托協查按期回復率兩個反映協查系統運行質量的重要指標，切實把好委托協查關和受托協查回函關，對異地稽查部門要求核查的線索，優先安排辦理，保質保量完成調查工作。提高協查管理效率，及時解決協查系統運行中出現的問題，確保網絡暢通，數據傳遞安全準確。同時充分利用協查網絡發起協查，發掘案源。加強對重大案件協查進展情況的跟蹤和監控力度，努力提高協查工作的準確性和時效性，為查處涉稅違法案件提速增效。上半年，共受托協查增值稅專用發票成績列示

二、嚴格稽查工作程序，進一步提高稽查管理水平

（一）建立健全稽查機構和體制

根據《省國家稅務局關于對巴音郭楞蒙古自治地區國家稅務局系統職能配置、機構設置及人員編制方案的批復》（*國稅發[2004]171號），我地區稽查局設立了綜合業務科、稽查科、審理科、執行科4個內設科室，明確了各科室的職責范圍，對人員進行了調整和充實。清理了稽查辦案專項補助經費和稽查裝備，實行專項管理，嚴格用于稽查工作。在此基礎上，進一步完善各項規章制度，修訂全地區稽查工作目標考核辦法，建立實施稽查工作責任制，規范選案、調查、審理、執行各環節的工作程序，為全地區稽查工作的規范化管理打下了堅實的基礎。

（二）加強選案工作，提高選案準確性

在選案環節，為了減少選案的隨意性，一方面我局實行集體選案的辦法，每月末組織相關人員確定被查對象。加強案頭稽核、審核的深度，將稽核資料信息和重點稅源調查分析、異常申報戶的信息反饋及掌握納稅戶各項指標參數，作為選案依據，分析案發規律，提高日常選案的準確性、科學性。另一方面，通過規范不設稽查局的縣市國稅局案件移交程序，對達到標準的案件統一移送地區局稽查局處理，大大提高了選案準確性。

（三）嚴格調查取證程序，提高辦案質量

在調查取證環節，我局嚴格按法定程序操作，建立稽查前的案情初議制，找準突破口，做到有的放矢地實施稽查。重大案件成立專案組，實行組長負責制，突擊檢查，提高工作效率。結合實際，重新修訂《稅務調查報告制作辦法》，要求按統一、規范的辦法撰寫調查報告。定期召開案例分析會，對結案案件進行分析、歸集，提煉出一定的檢查方法和工作經驗，促進調查工作質量的提高。

（四）規范審理制度，確保案件處理的合法性

在審理環節，我局嚴格規范審理程序和會審制度，對檢查程序的合法性、規范性、檢查結果準確性、處理結果的公正性，進行審理認定。對各種違法行為處罰幅度進行細化，做到處理有據，處罰合理合法，同類案件處理標準統一，維護了納稅人合法權益，建立起公平、公開的稅務處理、處罰機制。加快案件審理進度，對達到標準的案件及時移送地區局審委會審理。

（五）加強案件執行力度，保證案件順利結案

在執行環節，進一步加強了案件執行力度，規范了案件后續執行和異地執行入庫辦法的反饋機制，切實提高了案件入庫率，降低了稽查成本，保證了執行環節工作的高質高效。

為支持綜合征管軟件順利上線，對近年來未執行完畢的稅務案件，依照法定程序進行清理，采取各種措施，提高執行結案率。

（六）建立稽查案件反饋建議制度，實現以查促管

稅務稽查是整個稅收征收管理工作的最后一道防線，目的是通過稅務稽查的懲戒作用，提高依法納稅意識，促進稅收征管。我局稅務稽查工作始終堅持這一理念，每項稽查工作終結后，將查處結果及時反饋相關征管單位，并根據檢查掌握情況，對存在的征管問題提出整改建議，達到以查促管的作用。

（七）確保綜合征管軟件推廣應用工作順利進行

為確保綜合征管軟件推廣應用工作順利進行，我局在參加系統流程培訓的基礎上，組織相關人員認真研究，反復模擬，對發現的問題及時請示地區局推廣辦答復。目前，每位稽查干部都能熟練掌握稅收征管軟件中稽查各環節工作流程和操作技能，使得稽查工作納入規范化軌道。

三、加強稽查隊伍建設，提高稽查人員素質

在日常工作中，我局堅持按照“公正廉明、政治過硬、業務熟練、作風優良”的標準加強隊伍建設，力求建設一支思想作風硬朗、政治業務水平扎實、組織協調嚴密、戰斗力更強、專業化程度較高的稅務稽查隊伍。

一是認真開展黨員先進性教育活動，加強崗位職業道德建設，樹立愛崗敬業、無私奉獻、全心全意為人民服務的宗旨意識，在干部思想上深入貫徹稽查執法與服務并重的理念，實行查前約談、自查動員的方法，切實把“納稅人的滿意、國稅人的追求”落實到稽查工作中。

二是大興業務學習之風，堅持開展以自學為主，小組集體討論、以案說法等多種形式的業務學習，在調查組中實行主辦、協辦輪流制，鍛煉和提高每位干部的業務水平和辦案能力。同時，制定培訓計劃，集中開展中、短期稽查業務培訓班，更新知識。加強對財務會計、會計電算化、稅收相關法律知識等方面的培訓力度。2005年上半年，選派10人參加省局會計電算化知識培訓；同時，舉辦《中國稅收征管信息系統》培訓班、石油企業財務知識培訓班、出口退稅業務知識培訓班各1期，從一定程度上提高了干部隊伍的業務素質。

三是采取有效措施，加強廉政建設。我局采取措施加強內外監督，把廉政建設的有關規定落實到稽查各個環節，布置、檢查、考核稽查工作的同時，把廉政建設和糾風工作作為一項重要內容來抓。一方面，確定一定比例的被查對象，由稽查局領導進行跟蹤巡查，或查后約談；另一方面，通過在納稅人中發放《稅務人員執行公務監督卡》的形式，對稽查人員在實施稽查過程中的表現進行監控，發現問題依照有關制度嚴格追究，杜絕執法過程中的主觀隨意性。

四是加強稽查干部綜合素質，培養一專多能的復合型人材。在加強稽查干部政治、業務素質的前提下，我局十分重視培養干部的綜合能力，從各方面嚴格要求，力求塑造一批適應新形勢下稅務稽查工作的復合型人材。通過與相關部門聯合辦案，向其他執法機關干部學習辦案經驗，交流辦案技巧，培養稅務稽查干部的思維敏捷性和應對突變事件的能力。對在大要案中有突出表現的干部進行一定程度的立功獎勵，提高干部辦案積極性。

四、存在的問題及今后努力的方向

2005年上半年，我地區稽查工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些不足之處，如查處涉稅違法行為的力度還不夠，稅務稽查規范化管理不盡完善，稽查隊伍的整體素質和稽查人員的綜合素質有待于不斷提高等。今后應從以下幾方面加以改進：

（一）進一步加大稅務稽查力度，打擊各類稅務違法行為。把查處大要案作為稽查工作的重點，集中精兵強將，全面加強大要案、舉報案件的查處力度，通過規范科學選案，加強與兄弟部門協作配合，對重點行業、重點稅源有的放矢，深入查處一批大案、要案，增強稅務稽查的威懾力。

（二）進一步加強稅務稽查規范化管理，嚴格目標管理考核及責任追究制。進一步規范和完善稽查環節執法程序，定期實行目標管理考核制，不斷提高稽查工作質量。

（三）堅持不懈地加強干部隊伍建設，努力提高稽查人員的綜合素質和辦案水平，通過請進來、走出去等方式逐步培養造就一批適應新形勢要求的復合型人材。