廣電局有線電視管理制度

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第一條（目的和依據）為了加強有線電視的管理，保障有線電視事業的發展，保護有線電視用戶的合法權益，根據國務院《廣播電視管理條例》和其他有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（定義）本辦法所稱的有線電視，是指單獨或者混合利用電纜、光纜、微波的特定頻段傳送電視節目的公共電視傳輸系統，包括有線電視臺、閉路電視、有線電視傳輸網。

第三條（適用范圍）本辦法適用于本市范圍內有線電視的設立、建設、運行等活動。

第四條（管理原則）本市對有線電視實施統一規劃、統一行政區域性的傳輸網絡、統一建設的技術標準的管理原則。

第五條（主管部門）**市廣播電影電視局（以下簡稱市廣電局）主管本市有線電視的管理工作，其所屬的影視音像管理處（以下稱市影視音像管理處）具體負責本市有線電視的管理工作。縣、區廣播電視行政管理部門負責本區域內的有線電視管理工作。

第六條（協管部門）本市規劃、房管、公安、物價、財政等行政管理部門按各自的職責，對有線電視實施管理。

第二章有線電視的基本管理

第七條（統一規劃）本市有線電視的總體規劃由市廣電局統一制定，各級廣播電視行政管理部門負責執行。新建的住宅，樓內應當安排有線電視布線，各單元的廳（室）應當安排有線電視終端盒。

第八條（有線電視臺設立的條件）設立有線電視臺應當具備下列條件：

（一）符合市有線電視總體規劃的要求；

（二）有專門的維護管理機構，有專職的采訪、編輯、制作、攝像、播音、傳輸和技術維護人員；

（三）有符合國家技術標準的攝像、編輯、播出和傳輸設備；

（四）有固定的節目制作場所；

（五）有固定的播出場所；

（六）有必要的經費。

第九條（有線電視臺設立的程序）需設立有線電視臺的，應當向市廣電局提出申請。市廣電局自接到申請之日起十五日內進行初審。經初審合格的，由市廣電局報廣播電影電視部審批。經批準后，方可進行籌建。籌建中的有線電視臺建設規劃和工程技術方案，須報市廣電局審核。市廣電局自接到申請之日起十五日內進行初審。經初審同意后，由市廣電局報廣播電影電視部復審。經復審合格的，方可施工。有線電視臺建成后，設立者應當向市廣電局提出驗收申請。市廣電局應自接到申請之日起十五日內進行驗收。經驗收合格的，由市廣電局報送廣播電影電視部復驗。經復驗合格并取得廣播電影電視部頒發的《有線電視臺許可證》后，有線電視臺方可投入使用。

第十條（閉路電視設立的條件）機關、團體、企業、事業單位（以下簡稱單位）需在單位內部設立閉路電視的，應當具備下列條件：

（一）符合市有線電視總體規劃的要求；

（二）有一定數量的熟悉業務的維護管理人員；

（三）有符合國家技術標準的傳輸設備；

（四）有固定的播出場所；

（五）有必要的經費。

第十一條（閉路電視設立的程序）需設立閉路電視的，所在地在縣或嘉定區、閔行區、寶山區（以下簡稱縣、區）的，應當向所在地的縣、區廣播電視行政管理部門提出申請；所在地在本市其他地區的，應當向市影視音像管理處提出申請。縣、區廣播電視行政管理部門應自接到申請之日起十五日內作出初審決定。經初審合格的，由縣、區廣播電視行政管理部門報市影視音像管理處審核。市影視音像管理處應自接到申請或縣、區廣播電視行政管理部門的初審意見之日起十五日內作出審批決定。經審批合格的，方可籌建。閉路電視籌建中的工程技術方案，須報市影視音像管理處審核；市影視音像管理處應自接到申請之日起十五日內作出審批決定。經審批合格的，方可施工。閉路電視建成后，設立者應當向市影視音像管理處提

出驗收申請。市影視音像管理處應自接到驗收申請之日起十五日內進行驗收。經驗收合格并取得市廣電局發給的《閉路電視播放許可證》后，方可投入使用。

第十二條（變更程序）有線電視臺需變更為閉路電視的，應當報市廣電局初審。市廣電局應自接到申請之日起十五日內作出初審決定，經初審同意后，由市廣電局報廣播電影電視部審批。經廣播電影電視部同意后，方可變更。

第十三條（終止程序）需停辦有線電視臺或閉路電視的，應自停辦之日的三十日前，按原設立的審批程序提出停辦申請。經批準后，方可停辦。

第三章有線電視傳輸網管理

第十四條（聯網規定）本市行政區域性有線電視傳輸網由市廣電局統一設立。

新建行政區域性有線電視傳輸網，必須依據本市有線電視總體規劃的要求和國家技術標準，并按本市有線電視聯網規劃與市有線電視傳輸網聯網。

行政區域性的有線電視傳輸網的建設施工，由市或縣、區的廣播電視行政管理部門統一組織實施。

單位設立的有線電視可按照自愿原則，與市有線電視傳輸網聯網。

第十五條（聯網條件）有線電視臺和閉路電視需與市有線電視傳輸網聯網的，應當具備下列條件：

（一）符合市有線電視傳輸網聯網規定的技術標準；

（二）有固定的播出場所；

（三）有專門的維護管理機構或維護管理人員；

（四）符合聯網的其他規定。

第十六條（聯網程序）有線電視臺和閉路電視需與市有線電視傳輸網聯網的，應當向市影視音像管理處提出申請。其中，屬縣、區內的有線電視臺和閉路電視需與市有線電視傳輸網聯網的，設立單位應當向所在地的縣、區廣播電視行政管理部門提出申請。縣、區廣播電視行政管理部門應自接到申請后十五日內作出初審決定。經初審合格的，報市影視音像管理處審批。市影視音像管理處應自接到申請之日或初審決定之日起十五日內作出審批決定。經審批合格的，由市有線電視臺組織施工。

第十七條（聯網后的權利）單位設立的有線電視臺與市有線電視傳輸網聯網后，可保留其原有線電視臺的名稱和播出設備。閉路電視與市有線電視傳輸網聯網后，可保留其原播出設備。

第四章有線電視工程建設

第十八條（工程建設單位的條件）從事有線電視工程設計、安裝的單位，應當具備下列條件：

（一）具備法人資格；

（二）有一定數量的專業工程技術人員、技術工人以及管理人員；

（三）有從事有線電視工程設計、安裝的技術設備。

第十九條（資格的申請、審核）需從事有線電視工程設計、安裝的單位，應當向市影視音像管理處提出申請。市影視音像管理處應自接到申請之日起十五天內作出審核決定。經審核合格的，由市廣電局發給《有線電視設計、安裝許可證》。取得國家建筑工程綜合設計、安裝資格的單位，承擔建筑工程紅線范圍以內有線電視工程設計業務的，不需另行申請《有線電視設計、安裝許可證》。

第二十條（外省市設計、安裝單位的資格認定）需在本市承接有線電視工程的外省市設計、安裝單位，應當持有其所在地省級廣播電視行政管理部門發給的許可證明，并須事先向市影視音像管理處備案。

第二十一條（工程技術標準）市有線電視工程建設的技術標準，由市廣電局提出，納入建筑設計規范，并列為驗收項目。

第二十二條

（施工責任）施工單位在房屋、建筑物上進行有線電視臺、閉路電視的安裝施工，應當征得房屋或建筑物所有人或出租人的同意。因施工造成房屋、建筑物損壞的，施工單位應負責修復或賠償。

第五章有線電視運行管理

第二十三條（播放原則）有線電視播放的電視節目必須符合國家法律、法規、規章的規定，禁止在有線電視臺和閉路電視系統中播放反動、淫穢、色情和渲染兇殺暴力、宣揚封建迷信以及妨礙國家安全和社會治安的電視節目或錄像制品。

第二十四條（審片和供片）有線電視播放已發行的錄像制品，必須向專業供應錄像制品的單位購買，并須經市影視音像管理處審核批準，取得《**市有線電視節目播映證》。有線電視臺自制的電視節目應取得《**市有線電視節目播映證》。專業供應錄像制品的單位，由市廣電局審核確定。

第二十五條（播放節目）有線電視臺可播放下列電視節目：

（一）自制的電視節目；

（二）取得《**市有線電視節目播映證》的已發行的錄像制品；

（三）獲得播映權的國產影視劇的錄像制品。閉路電視播放的錄像制品，應當由專業供應錄像制品的單位提供。

第二十六條（專用頻道的設置）有線電視臺和閉路電視必須安排專用頻道，完整、直接地傳送中央電視臺和本市無線電視臺的電視節目。

第二十七條（插播節目內容和頻道的設置）市有線電視臺應當為聯網的有線電視臺所在地的縣、區級人民政府和單位免費提供有線電視節目插播的頻道和時間，插播的內容限于本區域或單位內的新聞和專題教育片。插播的頻道和具體時間由市有線電視臺確定。

第二十八條（衛星節目轉播）有線電視臺或閉路電視需轉播衛星節目的，必須按照國家的有關規定執行。

第二十九條（播放節目的備案）已設立有線電視臺和閉路電視的單位，必須每月將播出的節目報市影視音像管理處備案。

第三十條（傳輸網絡的運行管理）市有線電視臺負責市有線電視傳輸網的建設、運行的業務管理。市有線電視臺可在街道或市區內的鄉（鎮）設立有線電視運行管理站，負責管轄區域內有線電視的運行業務管理。

第三十一條（運行維護機構的設立及其職責）設立有線電視臺、閉路電視的，須設立負責技術運行的維護管理機構或管理人員，其主要職責是：

（一）對線路和設備進行維護、保養，定期進行檢測和檢修，及時排除故障，保障設備正常運行和信號的正常傳送；

（二）對有線電視進行監測，保證有線電視各項技術指標和傳送的信號符合國家規定；

（三）受理用戶投訴和查詢；

（四）負責有線電視設備的更新和技術改造；

（五）負責記錄播出事故和技術運行質量等情況。

第三十二條（有線電視設施變更）單位或個人因工程建設需要移動有線電視設施的，應當先報市影視音像管理處審核。經審核同意后，方可移動。拆遷有線電視設施的，拆遷人應當向有線電視設施所有人支付拆遷補償費和因移動有線電視設施所增加的費用。第三十三條（有線電視傳輸網絡和設施的保護）未經市廣電局同意，任何單位不得擅自利用市有線電視傳輸網。禁止任何單位和個人的下列行為：

（一）擅自侵占、切斷、移動、搬遷或者拆除有線電視設施的；

（二）擅自接裝用戶終端設施的；

（三）其他損害有線電視設施、影響有線電視正常運行的行為。

第三十四條（申請使用有線電視的程序）用戶需安裝市有線電視傳輸網終端接收設施的，應向市有線電視臺提出申請。市有線電視臺應當在接到申請之日起七日內給予答復。對符合安裝條件的，市有線電視臺應當在一個月內進行安裝。

第三十五條（用戶權利和義務）有線電視的用戶可以向有線電視運行管理站報修、查詢。用戶因房屋搬遷的，可憑《有線電視用戶證》向市有線電視臺免費辦理過戶手續。市有線電視傳輸網的用戶應當按時向市有線電視臺繳納安裝、收視維護費。收視維護費的具體標準由市廣電局提出，由市物價局和市財政局核定。

第三十六條（受理報修規定）有線電視運行管理站自接到報修之日起一日內進行檢查。屬有線電視用戶終端設備質量問題的，由有線電視管理站在一日內負責修理；屬有線電視傳輸網設備質量問題的，由市有線電視臺的維護管理機構在三日內負責修理。

第六章罰則

第三十七條（處罰）對違反本辦法規定的單位和個人，由市廣電局和縣、區廣播電視行政管理部門按下列規定予以處罰：

（一）違反本辦法第九條、第十一條規定的，予以取締，沒收從事違法活動的設備，并處以投資總額1倍以上2倍以下的罰款。

（二）違反本辦法第十二條、第十三條規定的，責令限期改正，并可處以二萬元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十九條第一款規定的，責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，可以并處二萬元以下罰款。

（四）違反本辦法第二十條規定的，責令改正，并可處以1萬元以下的罰款。

（五）違反本辦法第二十三條規定的，責令停止違法活動，收繳其節目載體，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。

（六）違反本辦法第二十四條第一款、第二款、第二十五條第二款規定的，處以2萬元以下的罰款。

（七）違反本辦法第二十六條規定的，責令限期改正；逾期不改的，吊銷許可證，并處以二萬元以下的罰款。

（八）違反本辦法第二十九條規定的，責令限期改正；逾期不改的，處以二萬元以下的罰款。

（九）違反本辦法第三十二條第一款規定的，責令限期改正；逾期不改的，處以二萬元以下的罰款。

（十）違反本辦法第三十三條規定的，責令限期改正，并處以二萬元以下的罰款。

（十一）違反本辦法第三十六條的，責令限期改正；逾期不改的，處以5000元以下的罰款。

市廣電局可以將本辦法賦予的行政處罰權，委托市影視音像管理處行使。

第三十八條（處罰程序）行政部門作出行政處罰決定，應當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應開具市財政部門統一印制的罰沒款收據。收繳的罰沒款，全部上繳國庫。

第三十九條（妨礙職務處理）對違反本辦法，構成違反治安管理行為的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第四十條（復議和訴訟）當事人對具體行政行為不服的，可以依據《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政部門依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，可以申請人民法院強制執行。