市保稅區(qū)相關(guān)規(guī)定

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第一章總則

第一條為了擴大對外開放，發(fā)展國際貿(mào)易，促進經(jīng)濟繁榮，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，借鑒國際自由貿(mào)易區(qū)通行規(guī)則，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條經(jīng)國務院批準設立的**保稅區(qū)（以下簡稱保稅區(qū)，對外譯稱自由貿(mào)易區(qū)），位于*市*新區(qū)的*地區(qū)，是設有隔離設施的實行特殊管理的經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)域。

貨物可以在保稅區(qū)與境外之間自由出入，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅，免驗許可證件，免于常規(guī)的海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，國家禁止進出口和特殊規(guī)定的貨物除外。

第三條保稅區(qū)主要發(fā)展進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易、貨物儲存、貨物運輸、商品展示、商品交易以及金融等業(yè)務。

第四條保稅區(qū)由*市人民政府（以下簡稱市人民政府）領(lǐng)導，海關(guān)實施海關(guān)業(yè)務監(jiān)管。

第五條保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機構(gòu)、個人及其相關(guān)的經(jīng)濟活動，必須遵守本條例。

第六條保稅區(qū)內(nèi)投資者的合法權(quán)益受法律保護。

第二章管理與服務機構(gòu)

第七條**保稅區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）是市人民政府的派出機構(gòu)，統(tǒng)一管理保稅區(qū)的行政事務，實行獨立核算的財政收支管理。

管委會主任由市人民政府任命。

第八條管委會行使以下職責：

（一）負責法律、法規(guī)和本條例在保稅區(qū)的實施，制定和保稅區(qū)的具體管理規(guī)定；

（二）制訂保稅區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)市人民政府批準后組織實施；

（三）負責保稅區(qū)的計劃、規(guī)劃、國有資產(chǎn)、投資、對外經(jīng)濟貿(mào)易、財政、地方稅務、統(tǒng)計、工商行政、公安、勞動人事、外事、運輸、基礎(chǔ)設施、土地房產(chǎn)、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、公用事業(yè)等方面的管理工作；

（四）協(xié)調(diào)保稅區(qū)內(nèi)海關(guān)、國家稅務、金融、商品檢驗等部門的工作；

（五）市人民政府授予的其他職權(quán)。

前款第（三）項行政管理工作中涉及核發(fā)證照的，由市有關(guān)主管部門委托管委會的相關(guān)行政管理部門辦理。

第九條保稅區(qū)海關(guān)對保稅區(qū)實施特殊的監(jiān)管方式：對保稅區(qū)與境外之間進出的貨物、物品以及保稅區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)的貨物實行備案、稽核制度；對保稅區(qū)與國內(nèi)非保稅區(qū)（以下簡稱非保稅區(qū)）之間進出的貨物、運輸工具、物品實施常規(guī)的監(jiān)督管理。

第十條*港區(qū)與保稅區(qū)實行一體化管理，由港口管理機構(gòu)負責港口管理。

第十一條受管委會委托的保稅區(qū)開發(fā)公司，應當承擔保稅區(qū)內(nèi)的市政建設和管理，為保稅區(qū)企業(yè)、機構(gòu)提供服務。

第十二條保稅區(qū)可以依法設立報關(guān)、檢驗、勞務、公證、律師等機構(gòu)，為保稅區(qū)企業(yè)、機構(gòu)提供服務。

第三章企業(yè)設立

第十三條投資者依照法律、法規(guī)和本條例，可以申請在保稅區(qū)設立企業(yè)。

禁止在保稅區(qū)內(nèi)設立污染環(huán)境、危害國家安全或者損害社會公共利益的項目。

第十四條投資者在保稅區(qū)設立外商投資企業(yè)，應當向管委會提出申請。管委會應當在收到齊全、合法的申請文件（以下簡稱申請文件）之日起二十日內(nèi)，會同有關(guān)部門作出是否批準的決定，在作出批準決定之日起三日內(nèi)，由管委會的工商行政管理部門發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

投資者在保稅區(qū)設立其他企業(yè)，應當向管委會的工商行政管理部門提出申請。管委會的工商行政管理部門應當會同有關(guān)部門，在收到申請文件之日起十五日內(nèi)作出是否核準登記的決定。對核準登記的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

管委會的工商行政管理部門對審核權(quán)限以外的申請，應當報管委會審批。管委會對審批權(quán)限以外的申請，應當在收到申請文件之日起十日內(nèi)轉(zhuǎn)報市主管部門審批。

企業(yè)應當在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)辦理海關(guān)、稅務、外匯管理、商品檢驗等登記手續(xù)。

投資者應當按期出資，并履行驗資手續(xù)。

第十五條保稅區(qū)企業(yè)應當按照核定的經(jīng)營范圍，依法經(jīng)營。

企業(yè)應當健全統(tǒng)計、財務、會計制度，并建立貨物的專門賬簿，依法定期向管委會、海關(guān)等有關(guān)部門報送有關(guān)報表。

企業(yè)在建設、生產(chǎn)、運營中應當符合環(huán)境保護的規(guī)定，并依法向管委會辦理有關(guān)手續(xù)。

第四章經(jīng)營規(guī)則

第十六條保稅區(qū)企業(yè)可以自由從事保稅區(qū)與境外之間的貿(mào)易，免配額，免許可證，國家另有規(guī)定的除外。

保稅區(qū)企業(yè)可以自由從事保稅區(qū)內(nèi)貿(mào)易。

保稅區(qū)企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定，可以從事保稅區(qū)與非保稅區(qū)、保稅區(qū)與國內(nèi)其他保稅區(qū)之間的貿(mào)易。

保稅區(qū)企業(yè)經(jīng)國家對外經(jīng)貿(mào)主管部門批準的，可以非保稅區(qū)企業(yè)的進出口貿(mào)易。

第十七條國內(nèi)外企業(yè)（包括保稅區(qū)企業(yè)）可以在保稅區(qū)內(nèi)舉辦國際商品展示活動。

保稅區(qū)企業(yè)可以設立商品交易市場，自由參加保稅區(qū)內(nèi)進出口商品展銷會，從事商品展示、批發(fā)等業(yè)務；可以自由參加非保稅區(qū)的進出口商品展銷會、博覽會。

經(jīng)批準，保稅區(qū)企業(yè)可以在非保稅區(qū)開展保稅商品展示活動。

第十八條鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)儲存貨物。貨物儲存期限不受限制。

企業(yè)可以在保稅區(qū)內(nèi)對貨物進行分級、包裝、挑選、分裝、刷貼標志等商業(yè)性加工。

第十九條保稅區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應當以銷往境外為主。

原材料來自境外、產(chǎn)品銷往境外的加工項目在區(qū)內(nèi)不受限制，國家產(chǎn)業(yè)政策禁止的除外。

經(jīng)批準，保稅區(qū)企業(yè)可以將境外運入的料件委托非保稅區(qū)企業(yè)加工，也可以接受非保稅區(qū)企業(yè)的委托，開展加工業(yè)務。

第二十條鼓勵保稅區(qū)企業(yè)開展國際貨物轉(zhuǎn)運、分撥業(yè)務。

經(jīng)批準，保稅區(qū)企業(yè)可以從事通過保稅區(qū)進出的集裝箱運輸、貨運、船舶以及保稅運輸?shù)葮I(yè)務。

第二十一條保稅區(qū)內(nèi)可以開展其他國際服務貿(mào)易。

第五章出入管理

第二十二條貨物、物品從境外直接運入保稅區(qū)，或者從保稅區(qū)直接運往境外，應當向保稅區(qū)海關(guān)備案。影響安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護的貨物，應當接受法定檢驗。

貨物、物品從保稅區(qū)運往非保稅區(qū)視同進口，由非保稅區(qū)運入保稅區(qū)視同出口，并辦理進出口手續(xù)。

從非保稅區(qū)運入供保稅區(qū)內(nèi)使用的機器、設備、零部件、原材料、運輸工具、建筑材料及辦公用品等，由保稅區(qū)海關(guān)登記放行。

第二十三條機動車出入保稅區(qū)，憑管委會的公安部門簽發(fā)的通行證件在指定的卡口出入，并接受卡口檢查站的檢查。承運保稅貨物的貨車還應當符合海關(guān)規(guī)定的監(jiān)管條件。

第二十四條國際航行船舶?？炕蛘唏傠x*港區(qū)碼頭，應當事先向港口管理機構(gòu)提出申請，并接受口岸檢查。

第二十五條人員出入保稅區(qū)，憑管委會的公安部門準予使用的有效證件，在指定的卡口進出。

第二十六條未經(jīng)管委會批準的人員不得在保稅區(qū)內(nèi)居住。

第六章金融管理

第二十七條經(jīng)國家金融主管部門批準，允許指定外幣在保稅區(qū)內(nèi)使用。

第二十八條保稅區(qū)企業(yè)可以按照規(guī)定開立外匯現(xiàn)匯帳戶。

貿(mào)易項目下進出保稅區(qū)的貨物，應當以外幣計價結(jié)算；區(qū)內(nèi)行政管理機構(gòu)的各項規(guī)費，應當以人民幣計價結(jié)算；其余費用可以用外幣計價結(jié)算，也可以用人民幣計價結(jié)算。

第二十九條貨物在保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進出，由非保稅區(qū)企業(yè)辦理出口收匯和進口付匯核銷手續(xù)。

貨物在保稅區(qū)與境外之間進出，保稅區(qū)企業(yè)不辦理外匯核銷手續(xù)，但須辦理國際收支統(tǒng)計申報。

第三十條經(jīng)國家金融主管部門或者其授權(quán)機構(gòu)批準，國內(nèi)外金融機構(gòu)可以在保稅區(qū)內(nèi)設立經(jīng)營性分支機構(gòu)，經(jīng)營有關(guān)金融業(yè)務。

第三十一條經(jīng)國家金融主管部門或者其授權(quán)機構(gòu)批準，保稅區(qū)外資銀行可以經(jīng)營人民幣業(yè)務，保稅區(qū)內(nèi)的中外資金融機構(gòu)可以經(jīng)營離岸金融、境外融資、對外擔保和其他特許業(yè)務。

第七章建設與房地產(chǎn)管理

第三十二條保稅區(qū)企業(yè)、機構(gòu)需要使用土地，應當與保稅區(qū)開發(fā)公司簽訂土地使用轉(zhuǎn)讓合同，并向管委會辦理土地使用手續(xù)。

第三十三條保稅區(qū)企業(yè)、機構(gòu)需要建設工程，應當依照法律、法規(guī)規(guī)定，向管委會的規(guī)劃管理部門申請建設工程規(guī)劃許可證。管委會的規(guī)劃管理部門應當在收到申請文件之日起二十五日內(nèi)作出是否同意的決定。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證。

保稅區(qū)內(nèi)建設工程管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

第三十四條保稅區(qū)企業(yè)、機構(gòu)應當在建設工程竣工驗收合格后三十日內(nèi)向管委會的房地產(chǎn)管理部門依法申請登記。管委會的房地產(chǎn)管理部門應當在收到申請文件之日起十日內(nèi)發(fā)給房地產(chǎn)權(quán)證書。

第三十五條保稅區(qū)企業(yè)、機構(gòu)依法取得的房地產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押，但應當向管委會的房地產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)，并依法納稅。

第三十六條保稅區(qū)內(nèi)的建筑物自交付使用之日起三十日內(nèi)，業(yè)主應當成立物業(yè)管理機構(gòu)，報管委會的房地產(chǎn)管理部門批準后，依法進行物業(yè)管理，或者委托其他具備一定資質(zhì)的物業(yè)管理公司進行物業(yè)管理。

第八章稅收規(guī)定

第三十七條從境外運入保稅區(qū)的下列貨物、物品，除國家另有規(guī)定外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅：

（一）進口貨物；

（二）轉(zhuǎn)口貨物；

（三）保稅區(qū)內(nèi)儲存貨物；

（四）保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需原材料、零部件、包裝物件；

（五）保稅區(qū)內(nèi)建設項目所需機器、設備和基建物資；

（六）保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)、機構(gòu)自用的機器、設備和合理數(shù)量的辦公用品、燃料、維修零配件。

第三十八條從保稅區(qū)運往境外的貨物，免征關(guān)稅，國家另有規(guī)定的除外。

經(jīng)保稅區(qū)出口的貨物，依照國家有關(guān)出口退稅的規(guī)定予以退稅。

第三十九條從保稅區(qū)運往非保稅區(qū)的貨物，除國家另有規(guī)定外，參照國家貨物進口的規(guī)定，征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。

第四十條保稅區(qū)企業(yè)生產(chǎn)供區(qū)內(nèi)銷售或者運往境外的產(chǎn)品，免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅。對銷往非保稅區(qū)的產(chǎn)品征收產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅，按照產(chǎn)品所含境外料、件的比例征收關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)稅。

第四十一條保稅區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)按百分之十五稅率計征企業(yè)所得稅。經(jīng)營期在十年以上的，從開始獲利的年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

第四十二條保稅區(qū)貿(mào)易、倉儲等非生產(chǎn)性企業(yè)，按百分之十五稅率計征企業(yè)所得稅。經(jīng)營期在十年以上的，從開始獲利的年度起，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年至第三年減半征收企業(yè)所得稅。

第四十三條除第三十七條至第四十二條規(guī)定外，其他經(jīng)營活動依照國家和本市對*新區(qū)的稅收規(guī)定執(zhí)行。

第九章勞動管理

第四十四條保稅區(qū)企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，自行確定機構(gòu)設置、人員編制，依法確定職工招聘條件、工資標準和分配形式。

企業(yè)應當實行勞動合同制。

第四十五條保稅區(qū)企業(yè)應當依照國家和本市有關(guān)規(guī)定，做好勞動安全衛(wèi)生工作；對職工實行社會保險，保障職工的合法權(quán)益。

第十章法律責任

第四十六條保稅區(qū)企業(yè)、機構(gòu)、個人違反本條例規(guī)定，應當予以行政處罰的，由管委會的有關(guān)行政管理部門或者海關(guān)等部門按照各自職責依法處罰。

第四十七條管委會和其他機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條當事人對管委會的有關(guān)行政管理部門或者海關(guān)等部門的具體行政行為不服的，可以依照《行政復議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十一章附則

第四十九條地區(qū)的投資者和在國外定居的中國公民在保稅區(qū)設立企業(yè)以及保稅區(qū)與香港、澳門、臺灣地區(qū)之間的經(jīng)濟貿(mào)易活動，參照本條例執(zhí)行。

第五十條本條例的具體應用問題由市人民政府負責解釋。