人才中介機(jī)構(gòu)管理制度

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（20**年9月4日人事部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局令第2號(hào)，20**年5月24日根據(jù)《人事部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局關(guān)于修改〈中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定〉的決定》修正）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)人才市場秩序，促進(jìn)人才市場發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，是指外國開展人才中介服務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織與中國開展人才中介服務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，在中國境內(nèi)依法合資成立的人才中介機(jī)構(gòu)。

第三條開展人才中介服務(wù)的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)從事人才中介服務(wù)活動(dòng)，必須與中國開展人才中介服務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織合資經(jīng)營，設(shè)立專門的人才中介機(jī)構(gòu)。

不得設(shè)立外商獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)。

外國企業(yè)常駐中國代表機(jī)構(gòu)和在中國成立的商會(huì)等組織不得在中國境內(nèi)從事人才中介服務(wù)。

第四條中外合資人才中介機(jī)構(gòu)必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)，不得損害中華人民共和國的社會(huì)公共利益和國家安全。

中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的正當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)和合法權(quán)益，受中華人民共和國法律保護(hù)。

第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門、商務(wù)部門和工商行政管理部門依法按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的審批、登記、管理和監(jiān)督工作。

第二章設(shè)立與登記

第六條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，必須符合下列條件：

（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的中方投資者應(yīng)當(dāng)是成立3年以上的人才中介機(jī)構(gòu)，外方出資者也應(yīng)當(dāng)是從事3年以上人才中介服務(wù)的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，合資各方具有良好的信譽(yù)；

（二）有健全的組織機(jī)構(gòu)；有熟悉人力資源管理業(yè)務(wù)的人員，其中必須有5名以上具有大專以上學(xué)歷并取得人才中介服務(wù)資格證書的專職人員；

（三）有與其申請(qǐng)的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所、資金和辦公設(shè)施，注冊(cè)資本金不少于30萬美元，其中外方合資者的出資比例不得低于25%，中方合資者的出資比例不得低于51%；

（四）有健全可行的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則，有明確的業(yè)務(wù)范圍；

（五）能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門審批，并報(bào)國務(wù)院人事行政部門備案。

其中，由國務(wù)院人事行政部門許可設(shè)立的人才中介機(jī)構(gòu)與外方合資設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)征得國務(wù)院人事行政部門的書面同意。

第八條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式向省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）書面申請(qǐng)及可行性報(bào)告；

（二）合資各方簽訂的協(xié)議與章程；

（三）合資各方開展人才中介服務(wù)3年以上的資質(zhì)證明；

（四）工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（五）法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門要求提供的其他材料。

上述所列的申請(qǐng)材料凡是用外文書寫的，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。

第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門在接到設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)報(bào)告之日起20日內(nèi)審核完畢，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。

批準(zhǔn)同意的，發(fā)給《人才中介服務(wù)許可證》（以下簡稱許可證），并應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)許可證，報(bào)國務(wù)院人事行政部門備案；不同意的應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及批準(zhǔn)設(shè)立的中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的名錄等信息。

第十條申請(qǐng)者自獲得許可證之日起30日內(nèi)，依法向商務(wù)部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)。自批準(zhǔn)證書簽發(fā)之日起30日內(nèi)，依法向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。

第三章經(jīng)營范圍與管理

第十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門根據(jù)中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的資金、人員和管理水平情況，在下列業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，核準(zhǔn)其開展一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)：

（一）人才供求信息的收集、整理、儲(chǔ)存、和咨詢服務(wù)；

（二）人才推薦；

（三）人才招聘；

（四）人才測評(píng)；

（五）中國境內(nèi)的人才培訓(xùn)；

（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)業(yè)務(wù)。

第十二條中外合資人才中介機(jī)構(gòu)必須遵循自愿、公平、誠信的原則，遵守行業(yè)道德，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，不得采用不正當(dāng)競爭手段。

第十三條中外合資人才中介機(jī)構(gòu)招聘人才出境，應(yīng)當(dāng)按照中國政府有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。其中，不得招聘下列人才出境：

（一）正在承擔(dān)國家、省級(jí)重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目的技術(shù)和管理人員，未經(jīng)單位或主管部門同意的；

（二）在職國家公務(wù)員；

（三）由國家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的支援西部開發(fā)的人員；

（四）在崗的涉密人員和離崗脫密期未滿的涉密人員；

（五）有違法嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定暫時(shí)不能流動(dòng)的其他特殊崗位的人員或者需經(jīng)批準(zhǔn)方可出境的人員。

第十四條中外合資人才中介機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增加或者減少注冊(cè)資本、股份轉(zhuǎn)讓、股東變更，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。

中外合資人才中介機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人和經(jīng)營場所，經(jīng)工商登記機(jī)關(guān)變更登記后，應(yīng)在30日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)辦理相關(guān)事項(xiàng)變更備案，換領(lǐng)有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第十五條國務(wù)院人事行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門依法指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的日常管理和業(yè)務(wù)開展情況。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門對(duì)其批準(zhǔn)成立的中外合資人才中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行檢查或抽查，并可以查閱或者要求其報(bào)送有關(guān)材料。中外合資人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)接受檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門應(yīng)將檢查結(jié)果報(bào)國務(wù)院人事行政部門，并進(jìn)行公布。

第四章罰則

第十六條中外合資人才中介機(jī)構(gòu)不依法接受檢查，不按規(guī)定辦理許可證變更等手續(xù)，提供虛假信息或者采取其他手段欺騙用人單位和應(yīng)聘人員的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門予以警告，并可處以10000元人民幣以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元人民幣。

第十七條違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的，超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)的，按照《公司登記管理?xiàng)l例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。采用不正當(dāng)競爭行為的，按照《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條政府部門工作人員在審批和管理中外合資人才中介機(jī)構(gòu)工作中，玩忽職守、徇私舞弊，侵犯單位、個(gè)人和合資各方合法權(quán)益的，按照管理權(quán)限，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第十九條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者投資設(shè)立合資人才中介機(jī)構(gòu)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立合資人才中介機(jī)構(gòu)的，最低注冊(cè)資本金為12.5萬美元，可擁有的股權(quán)比例不超過70%；其中內(nèi)地合資方應(yīng)是成立1年以上的人才中介機(jī)構(gòu)。

本規(guī)定中香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定的要求。

第二十條中外合資人才中介機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)從事涉及外籍人員業(yè)務(wù)活動(dòng)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條本規(guī)定由人事部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。