歸正人員安置幫教辦法

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第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)安置幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》和國家有關(guān)安置幫教工作的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱安置幫教工作是指由各級人民政府組織有關(guān)部門和社會力量，對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)的人員（以下稱歸正人員），在國家規(guī)定的期間內(nèi)進(jìn)行就業(yè)安置和教育幫助的活動。

第三條歸正人員依法享有與其他公民平等的權(quán)利，履行公民的義務(wù)，不受歧視。

第四條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的安置幫教工作。

第五條安置幫教工作應(yīng)當(dāng)堅持因人制宜與分類實施相結(jié)合、社會安置幫教與家庭安置幫教相結(jié)合、安置幫教與監(jiān)所教育相銜接的原則。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安置幫教工作作為落實社會治安綜合治理工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，制定工作措施，建立和完善工作制度。具體工作由司法行政部門負(fù)責(zé)。

各有關(guān)部門、人民團(tuán)體、民間組織、新聞單位、社區(qū)居民組織、村民委員會等組織和家庭，應(yīng)當(dāng)互相配合，共同做好安置幫教工作。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安置幫教工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，日常工作由司法所（以下稱安置幫教工作機(jī)構(gòu)）承擔(dān)。

安置幫教工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）辦理安置幫教登記手續(xù)；

（二）制定、實施具體的安置幫教計劃；

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和社區(qū)居民組織、村民委員會的安置幫教工作；

（四）負(fù)責(zé)安置幫教的其他工作。

第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把安置幫教經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，專款專用，任何單位和個人不得占用、截留、挪用。

安置幫教工作機(jī)構(gòu)可以通過其他合法途徑籌集資金，專項用于安置幫教工作。

第九條監(jiān)獄、勞教所、看守所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會需要和服刑人員、勞動教養(yǎng)人員的特點，開展相關(guān)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，在刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)前，集中一段時間進(jìn)行回歸社會的思想、技能等的教育輔導(dǎo)，為其回歸社會后的就業(yè)創(chuàng)造條件。

勞動和社會保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)獄、勞教所、看守所職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)，對經(jīng)勞動和社會保障行政主管部門統(tǒng)一組織考試合格的服刑人員、勞動教養(yǎng)人員，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)職業(yè)資格證書或技術(shù)等級證書。

第十條監(jiān)獄、勞教所、看守所應(yīng)當(dāng)在服刑人員服刑期滿或者勞動教養(yǎng)人員勞動教養(yǎng)期滿30日前，將《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》一式二份，分別寄送服刑人員、勞動教養(yǎng)人員原戶籍所在地的縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)和司法行政部門。因減刑、假釋、減期等原因無法提前30日通知的，應(yīng)當(dāng)自減刑、假釋、減期裁決送達(dá)后，及時寄發(fā)通知書。

服刑人員、勞動教養(yǎng)人員按規(guī)定釋放或者解除勞動教養(yǎng)離開監(jiān)管場所時，監(jiān)獄、勞教所或者看守所應(yīng)當(dāng)告知其在規(guī)定的期限內(nèi)，持相關(guān)證明到原戶籍所在地的安置幫教工作機(jī)構(gòu)辦理安置幫教登記手續(xù)，到公安派出所辦理戶籍登記手續(xù)。

第十一條縣（市、區(qū)）司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》之日起7日內(nèi)，通知歸正人員原戶籍所在地安置幫教工作機(jī)構(gòu)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好具體的安置幫教工作。

安置幫教工作機(jī)構(gòu)在接到通知后，應(yīng)當(dāng)即時通知社區(qū)居民組織或村民委員會以及歸正人員的家屬，并按規(guī)定的職責(zé)做好安置幫教工作。

第十二條縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》之日起7日內(nèi)，通知歸正人員原戶籍所在地的公安派出所。

第十三條歸正人員應(yīng)當(dāng)在離開監(jiān)管場所之日起30日內(nèi)，持刑滿釋放證明或者解除勞動教養(yǎng)證明，到原戶籍所在地安置幫教工作機(jī)構(gòu)辦理安置幫教登記手續(xù)，到公安派出所辦理戶籍登記手續(xù)。

歸正人員在辦理安置幫教登記手續(xù)時，安置幫教工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)詢問其是否已經(jīng)辦理戶籍登記手續(xù)；對尚未辦理的，應(yīng)當(dāng)告知其按規(guī)定到公安派出所辦理登記手續(xù)，同時通報公安派出所。

歸正人員在辦理戶籍登記手續(xù)時，公安派出所應(yīng)當(dāng)詢問其是否已經(jīng)辦理安置幫教登記手續(xù)；對尚未辦理的，應(yīng)當(dāng)告知其按規(guī)定到安置幫教工作機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，同時通報安置幫教工作機(jī)構(gòu)。

第十四條實行未辦理登記情況的上報及互相通報責(zé)任制度。安置幫教工作機(jī)構(gòu)、公安派出所對轄區(qū)內(nèi)歸正人員未按規(guī)定辦理安置幫教、戶籍登記手續(xù)的情況，應(yīng)當(dāng)及時向各自的上級部門報告，并互相通報；發(fā)現(xiàn)未辦理登記的歸正人員已在外地居住的，應(yīng)當(dāng)通知其居住地安置幫教工作機(jī)構(gòu)和公安派出所。

安置幫教工作機(jī)構(gòu)、公安派出所發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理安置幫教、戶籍登記手續(xù)的外來歸正人員居住在本轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)告知其在規(guī)定的期限內(nèi)到原戶籍所在地辦理安置幫教、戶籍登記手續(xù)，同時通知原戶籍所在地安置幫教工作機(jī)構(gòu)和公安派出所。

第十五條歸正人員在原戶籍所在地以外居住，需要由居住地安置幫教工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行安置幫教的，經(jīng)原戶籍所在地縣（市、區(qū)）司法行政部門同意后，原戶籍所在地安置幫教工作機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)，將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送居住地安置幫教工作機(jī)構(gòu)，由該居住地安置幫教工作機(jī)構(gòu)實施安置幫教。

第十六條符合就學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)條件的歸正人員，本人要求繼續(xù)上學(xué)的，教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其入校學(xué)習(xí)。

對申請報考高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、各類職業(yè)學(xué)校或者業(yè)余學(xué)校的歸正人員，符合報考條件的，教育部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許報考；符合規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以錄取，不得歧視。

第十七條鼓勵、指導(dǎo)歸正人員自謀職業(yè)、自主擇業(yè)，依靠市場需求實現(xiàn)就業(yè)；鼓勵、幫助歸正人員積極參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)競爭能力；職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推薦、幫助歸正人員就業(yè)。

有關(guān)人民政府及有關(guān)部門、社區(qū)居民組織應(yīng)當(dāng)積極支持歸正人員進(jìn)入社區(qū)就業(yè)實體就業(yè)或者興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

鼓勵有條件的社區(qū)居民組織，開展對歸正人員的法律教育和專項職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第十八條歸正人員回農(nóng)村落戶的，村民委員會應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定為其分配承包責(zé)任田。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助、督促落實。

第十九條歸正人員申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營和開辦其他經(jīng)濟(jì)實體，符合條件的，工商行政管理部門、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、辦理稅務(wù)登記。

鼓勵從事個體工商業(yè)經(jīng)營和開辦其他經(jīng)濟(jì)實體的歸正人員加入個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會。工商行政管理部門及個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行職業(yè)道德和守法經(jīng)營等教育，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

第二十條歸正人員在服刑、勞動教養(yǎng)前已參加失業(yè)保險，符合享受失業(yè)保險待遇條件的，可以在當(dāng)?shù)厥I(yè)保險機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取失業(yè)保險金，并享受其他失業(yè)保險待遇。

第二十一條歸正人員的家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出要求享受最低生活保障待遇或者其他救濟(jì)的書面申請；符合條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供保障或者給予救濟(jì)。

第二十二條企業(yè)招用歸正人員的，按稅收管理權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，可以按照國家和省的有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第二十三條對機(jī)關(guān)、單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，刁難或者歧視歸正人員、侵犯其合法權(quán)益的，歸正人員有權(quán)向縣（市、區(qū)）司法行政部門或者有關(guān)部門投訴、舉報，或者依法申請行政復(fù)議、提起訴訟。

第二十四條對有關(guān)機(jī)關(guān)、相關(guān)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，侵犯歸正人員合法權(quán)益的，縣（市、區(qū)）司法行政部門有權(quán)向有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出給予該單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政或者紀(jì)律處分的建議。受理建議的主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果抄告提出建議的縣（市、區(qū)）司法行政部門。