法院工作報告

導語：法院工作報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

我代表資陽市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

2007年，市中級人民法院在市委正確領導、市人大依法監督、市政府大力支持、市政協民主監督和上級法院指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀和黨的十七大精神，堅持“公正司法，一心為民”，認真落實市委、市人大的各項決定、決議，全面履行憲法和法律賦予的職責，積極踐行“四項承諾”，各項工作取得明顯成績。全市法院審結和執行各類案件11974件，涉案金額9.14億元。其中，中級法院審結和執行2175件，審限內結案率為100％，涉案金額4.68億元。

一、全面發揮審判職能，服務全市工作大局

我院充分發揮刑事、民事、行政三大審判職能，找準貫徹市委二屆各次全委會精神的結合點和切入點，努力為“堅持科學發展，構建和諧資陽”提供有力的司法保障。

（一）嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，全力維護社會穩定。突出重點，依法從重從快打擊殺人、傷害等嚴重暴力犯罪及“兩搶一盜”等嚴重影響人民群眾安全感的多發性侵財犯罪，嚴懲貪污賄賂、犯罪和破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪。深入開展打黑除惡專項斗爭，打擊破壞、盜竊電力、通訊設施專項活動，集中整治農村、城市治安突出問題專項活動，一年來審結各類刑事案件1588件（含減刑、假釋1471件）。對在資陽、成都、宜賓等地流竄作案、短短20天劫殺6人的“11.24”案件，我院僅用11天即審結，以搶劫、故意殺人、非法持有槍支罪當庭依法判處何小峰等4名被告人死刑，經最高人民法院核準后已予執行，取得良好法律效果和社會效果。

（二）平等保護民事主體合法權益，促進經濟又好又快發展。依法調整和保護平等主體在人身、財產關系方面的合法權益，充分發揮民事審判在解決社會紛爭、促進經濟發展、保障社會穩定方面的重要作用，促進社會公平與正義，建設和諧資陽。全年審結各類民商事案件429件，訴訟標的額達3.44億元。辦案中，我院依法加大對重點企業的法律保護力度，妥善審理涉及重點項目、重點工程建設、工業園區發展、企業改制、破產、資產重組等案件7件。貫徹落實依法促進民營經濟發展的指導意見，公正審理涉民營企業案件85件。妥善審理涉及農村土地承包等案件6件，維護我市新農村建設秩序，促進農業增效、農民增收。審結金融糾紛案件35件，支持金融部門依法收貸，保障金融安全。審理知識產權糾紛案件5件，依法保護民族品牌發展。

（三）妥善解決行政爭議，促進行政關系和諧。在堅持保障與監督并舉、支持與制約并重的原則下，協調公共權力與公民權利的關系，促進人民群眾與行政機關的相互理解和信任，妥善化解各類行政爭議75件，辦結2件國家賠償案件。通過協調，僅用3天時間成功使安岳縣姚市自來水廠訴鎮政府侵犯企業財產權、經營自主權案得以和解。此外，我院參加行政機關調研、座談，積極為政府依法決策和行政機關依法行政服務，得到市政府充分肯定。應邀為行政機關授課，培訓行政執法人員600余名，對促進行政機關提高執法水平、預防和減少行政訴訟糾紛起到積極作用。

（四）服務發展穩定大局，增加司法領域的和諧因素。

堅持寬嚴相濟刑事政策，減少社會對立。堅持打擊犯罪與保障人權并重，嚴把案件事實、證據、程序和適用法律關。對確有法定從輕情節、主觀惡習不大的罪犯，通過庭審和裁判進行教育、感化和挽救。全年一審生效判決宣告緩刑6人，二審改判緩刑4件5人。在辦理減刑、假釋案件中引入公開聽證和裁前公示，調動服刑人員改造積極性，維護良好監管秩序。

構建大調解工作格局，力爭案結事了。加大訴前、訴中、判后、申訴、執行各環節的調解力度，積極化解各種社會矛盾。立案環節通過訴前調解、再審復查調解，使6件案件的當事人息訴息訪。在安岳、雁江黨委、政府的通力合作下，成功協調化解長城資產管理公司轉讓債權糾紛等案。刑事審判加大對附帶民事訴訟案件的調解，在審判環節通過調解兌現民事賠償款29萬余元。民事審判貫徹“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”，一、二審調解結案率分別為40.91％和27.41％。對企業間的糾紛，我院從有利于促進發展出發，通過耐心調解，促成了資陽市宏揚玻璃鋼公司與臨江寺味業公司承攬合同糾紛、空分集團與港通公司租賃合同糾紛等案件的圓滿解決。行政審判加大庭外協調工作，促成當事人和解撤訴2件。執行中通過做調解工作，16件案件的被執行人與申請人達成執行和解，主動履行生效裁判。

延伸服務，送法上門。為市銀監局、市住房公積金中心等單位5次專題宣講《物權法》等法律法規。為雁江區農民宣講生豬專業合作社的有關法律、政策，倡導誠信守法，服務“三農”。制定《關于為強力推進工業強市提供司法保障的實施意見》，并先后深入資陽市四海公司、南駿公司等14家大中型企業調查研究，指導企業依法經營、依法維權。中國南車集團在我院指導下以非訴方式收回貨款1.2億元，通過訴訟挽回經濟損失9700余萬元。

二、全面落實司法為民，奮力踐行“四項承諾”

“有訴必理、有判必公、有訪必接、有執必果”是省高級法院結合全省法院工作實際提出的基本要求和奮斗目標。我院將踐行“四項承諾”與落實“公正司法、一心為民”結合起來，積極探索和完善維護公平正義、落實司法為民、服務民生的機制和方法。

（一）踐行“有訴必理”，暢通訴訟渠道，努力讓經濟困難的群眾打得起官司。建立審務公開欄，將訴訟權利義務、訴訟風險提示、各類案件的審判流程公諸于眾，既引導群眾依法訴訟，又便于接受群眾監督。分類配置立案人員，實行審查立案、接受訴訟材料、核收訴訟費一條龍服務，方便當事人立案。對低保戶、殘疾人、農民工等經濟確有困難的群眾設置“訴訟綠色通道”，及時依法辦理訴訟費緩、減、免交手續，有效實施司法救助，全年依法緩、減、免交訴訟費197.87萬元。對不屬法院主管或管轄的，及時答復，耐心講明原因，指明其他救濟渠道。

（二）踐行“有判必公”，加強審判管理，努力讓有理有據的群眾打得贏官司。加強審判公開，以公開促公正，一審案件依法公開開庭率達100％，申請國家賠償案件全部公開聽證。加大二審案件開庭力度，開庭率達52.78％。加強審判監督，通過二審和再審，堅決糾正因程序不公而明顯影響實體裁判的案件，堅決糾正因適用法律錯誤而裁判不公的案件。全年二審改判和部分改判100件、發回重審46件，改判和發回數占基層人民法院同期結案9799件的1.49％；按照審判監督程序再審改判8件，占我院全年結案總數2175件的0.37％。嚴格執行審判人員回避制度，

提高裁決公信度。嚴格執行案件流程管理、案件質量評查通報制度，促進辦案質量的提高，杜絕違法超審限。嚴格執行督查督辦制度，25件批轉及督辦案件全部在期限內辦結并上報回復。

（三）踐行“有訪必接”，切實加強和改進信訪工作，努力讓申訴的群眾訴求有門。堅持有訪必接、有信必復、有查必果，規范接訪處訪程序，充分尊重信訪人的信訪權利。全年參加市領導接待日和聯合接訪活動52次，參加、組織各類信訪協調，處理來信713件次、來訪551人次，處理率達到100％。暢通渠道，堅持將當事人申訴納入立案審查程序，并及時送達書面處理決定，保障其申訴權利。全面推行合議庭對初次申訴的當事人進行判后答疑的制度，實現信訪與審判對接，提高信訪首辦質量和效率。堅持定時間、定人員、定領導、定責任、包案處理的“四定一包”信訪工作責任制，總結推廣調解息訪、借力息訪、聯動息訪、聽證息訪、救助息訪、下訪息訪、領導包案息訪的“七法息訪”經驗，力求息訴息訪，盡力化解各類糾紛。

（四）踐行“有執必果”，充分挖掘執行工作潛力，努力讓勝訴群眾及時實現合法權益。全市法院全年執結執行案件2167件，執結率為78.71％。其中中院執結執行案件83件，執結率為81.37％。我院加快了執行制度建設，盡力改善執法環境。制定了有20家相關單位參與的《人民法院執行工作威懾聯動機制實施辦法》，建立了解決人民法院執行難問題聯席會議制度和法院執行信息管理系統，推動建立執行救助專項資金制度，初步形成“黨委領導、人大監督、政府參與、政協支持、各界配合、法院主辦”的執行工作新格局。制定加強立、審、執協調配合的規范性意見，加大訴訟保全和訴訟調解，為判后順利執行創造條件。加大執行工作力度，強化內部管理，落實備案登記、風險提示、執行聽證等公開執行制度，制定窮盡措施加大執行力度的工作意見，依法用足用活法律手段。加強對基層法院執行局的統一協調管理和監督指導，建立執行工作考評辦法，強化提級執行、指令執行和案件的協調、督辦，加強對重點案件監督指導，督辦執行案件45件，審查報告、請示16件。對有能力而不履行、轉移查封扣押財產、暴力抗拒執行等被執行人拘留23人、罰款1人，采取搜查措施240次。

三、全面加強隊伍建設，切實提高司法能力

按照“為民、開拓、務實、清廉”要求，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明、執法公正的司法隊伍。2007年，我院榮獲省級文明單位稱號，10個集體和17名個人榮獲國家、省、市級表彰。

（一）抓龍頭，加強班子建設。按照“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”思路，堅持民主集中制，落實“一崗三責”責任制。加強領導干部作風整頓建設，深入基層、審判一線調查研究，協調解決重大疑難案件，發揮好班子的戰斗堡壘作用。抓好《黨內監督條例》、《干部任用條例》等制度的貫徹落實，建立健全領導干部誡勉談話、述職述廉和有關事項報告制度，強化日常監督管理。認真履行協助黨委選拔、管理、考察法院領導干部職能，調整配備了中級法院1名、基層法院6名班子成員。加大院黨組協管基層法院領導班子力度，對4個基層法院的班子和隊伍建設工作進行了指導和考核。

（二）抓教育，改善司法形象。繼續深入開展社會主義法治理念教育，深化隊伍集中教育專項整頓和“規范執法行為，促進司法公正”活動。黨組成員帶頭分5個專題對社會主義法治理念進行集中輔導，組織開展“以案析理”和專題大討論，有針對性地加以整改。高度重視人民群眾反映的問題，接到反映某法庭法官辦案不規范的群眾來信后，中院進行了明察暗訪，及時以院長致基層法院院長公開信的方式，開展為期一個月的全市人民法庭專項整頓，促進法庭工作管理和紀律作風的改善。

（三）抓培訓，提升業務技能。繼續加強教育培訓，采取專題培訓、以會代訓、組織庭審觀摩考評等多種形式進行業務培訓，開展了《物權法》等新法律、法規培訓。全年選送41人次參加法官學院的各種培訓，25人分別獲得法律碩士、本科文憑，2人通過國家統一司法考試，隊伍整體素質和司法工作水平明顯提高。

（四）抓預防，確保司法廉潔。建立健全懲治和預防腐敗的制度體系，年初召開了有法庭庭長參加的全市法院隊伍建設工作會，院長與分管院長、基層法院院長、中層部門、每名干警層層簽訂了《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》，并制訂完善了《紀律處理規定》、《關于法院干警報告個人重大事項的規定》等8項制度。加強對立案、審判、執行各個環節的監督，從制度、機制上防止裁判不公，我院無一名干警因違紀、政紀受到處理。

（五）重監督，推動改進工作。自覺接受人大工作監督和政協民主監督，主動加強與人大、政協的聯系和溝通，主動匯報重大工作部署，通報工作情況，征求意見建議。主動邀請人大代表和政協委員旁聽38件案件的庭審，及時向市人大、市政協報送反映我院工作進展的《法院工作簡報》、《法院動態》、《法院情況反映》116期，自覺接受監督。辦理人大代表在人代會期間提出的批評、建議2件，全國、省人大代表關注及市人大轉辦案件35件，均在期限內辦結，所辦案件人大代表均表示滿意。向市人大常委會專題報告全市法院的執行工作，接受人大代表對我院2件刑事案件庭審工作的視察，認真執行市人大及其常委會的的決議、決定，切實改進法院工作。

回顧一年來的工作，我院所取得的成績，離不開市委、市人大、市政府、市政協和社會各界人士對法院工作的關心和支持。在此，我代表市中級人民法院和全市637名干警向長期關心、理解、愛護、支持法院工作的各級領導、人大代表、政協委員和社會各界人士表示衷心的感謝！

各位代表，我院各項工作取得了一定的成績，但距離黨和國家的要求、距離人大代表和政協委員的要求還有不小的差距，也存在一定的困難和問題：一是我院案多人少矛盾較大，法官隊伍仍然存在青黃不接現象；二是個別案件質量不高、裁判不公，辦案法律效果和社會效果結合不好；三是個別法官執法理念和審判作風有待改進，有接受吃請的現象；四是涉訴信訪工作壓力大，雖投入大量精力，但成效不很顯著；五是物質裝備建設有待進一步加強，執行死刑場所急需建設，基建欠賬的還款壓力較大。對這些問題，我院將清醒面對，高度重視，依靠市委、人大、政府、政協和上級法院的領導、監督、支持和指導，采取有力措施逐步加以解決。

各位代表，2008年，全市法院工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，牢固樹立社會主義法治理念，進一步解放思想，全面加強審判工作和隊伍建設，深入踐行“四項承諾”，全力化解各種糾紛，切實維護社會公平正義，推進建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力為我市加快發展、科學發展、又好又快發展提供有力的司法保障！為此，我們將著重抓好以下四個方面的工作：

（一）開展“解放思想大討論”，確保正確的政治方向。結合貫徹全省、全市政法工作會、法院工作會和市委二屆六次全會的決策部署，在全市法院廣泛開展解放思想大討論、大調研活動，牢固樹立社會主義法治理念，準確把握人民法院工作的性質和職責，著力培養法官的“政治智慧”和“法律智慧”，使法院工作始終服務于國家安全、社會和諧、經濟發展和民生改善，始終服務于“富民強縣興市”和全面小康建設。

（二）貫徹市委二屆六次全會部署，服務全市跨越發展。自覺把公正司法與踐行科學發展觀有機統一起來，緊緊圍繞全市“兩強立市、三千工程、四大突破”的發展路徑，全面提升工作標準和服務水平，更好地發揮審判的懲罰、保護、調節、規范、引導等職能作用。充分運用寬嚴相濟刑事司法政策，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪，扎實推進平安資陽創建，增強人民群眾安全感。依法調節經濟社會關系，完善快速審判、執行機制，公正高效審理好涉及重點工程、重點企業、縣域經濟發展等案件，服務工業強市、項目帶動和環境興市戰略，促進經濟發展“提速增量、提質增效”。監督和支持行政機關依法行政，加大對“三農”政策、富民政策的司法保障。加強信訪和群眾工作，加大調解工作力度，健全訴訟調解與人民調解、行政調解協調聯動機制，有效化解社會矛盾，努力營造和諧發展的司法環境。

（三）深入踐行“四項承諾”，滿足人民群眾司法需求。結合“案件質量年”、“富民惠民，改善民生”作風建設等活動，更好地踐行“公正與效率”工作主題和“公正司法、一心為民”宗旨，進一步落實司法為民措施，把保障以改善民生為重點的社會建設作為人民法院工作的立足點，把維護人民權益和維護社會公平正義作為人民法院工作的根本出發點和落腳點。

（四）加強隊伍建設，確保司法公正。加大隊伍思想道德教育和職業培訓力度，大力開展“素質大培訓、技能大練兵、作風大轉變”主題活動，做到思想上有大提高、能力上有大增強、工作上有大進展、形象上有大提升。完善懲防并舉的廉政建設機制，健全隊伍管理的各項制度。加大對違法違紀行為的查處和懲戒力度，堅決抓好反腐倡廉工作。進一步完善自覺接受黨的領導、接受人大及其常委會監督的各項工作制度，確保人民法院依法正確行使審判權。

各位代表，我市正處于加快發展、奮力爬坡、大步跨越的重要戰略機遇期，人民法院維護穩定、促進發展的責任十分重大。在新的一年里，全市法院將在市委的領導下，在市人大及其常委會的監督下，切實執行本次大會有關法院工作的決議，進一步振奮精神，堅定信心，把握機遇，團結拼搏，真抓實干，忠實履行憲法和法律賦予的職責，為推進全市加快發展、科學發展、又好又快發展做出新的更大的貢獻！