政府督查工作考核制度

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為進(jìn)一步做好我市政府系統(tǒng)的督查工作，切實(shí)提高督查工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)政府決策的貫徹落實(shí)和各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)的完成，確保政令暢通，特制定本辦法。

一、考評(píng)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)，市政府辦公廳主任組成市政府督查工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市督查工作；審定全市年度督查工作方案；考評(píng)全市督查工作三人領(lǐng)導(dǎo)小組網(wǎng)絡(luò)成員單位（以下簡(jiǎn)稱被考核單位）督查工作的開(kāi)展情況，確定考核結(jié)果，決定獎(jiǎng)懲。

市政府督查工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(常設(shè)機(jī)構(gòu))設(shè)在市政府辦公廳督查處。主要工作職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)全市督查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（二）根據(jù)當(dāng)年政府工作報(bào)告和政府工作要點(diǎn)擬定市政府年度督查工作方案；審核被考核單位年度工作目標(biāo)的制定、實(shí)施情況。（三）安排布置被考核單位承辦市政府重要部署（包括市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)及其他專題會(huì)議以及市政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公決定事項(xiàng)）和中央、自治區(qū)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示事項(xiàng)；督辦被考核單位承辦人大代表議案、建議和政協(xié)提案等有關(guān)事項(xiàng)，并對(duì)以上工作的完成情況實(shí)施督查和考核。（四）對(duì)被考核單位內(nèi)部督查工作的開(kāi)展情況進(jìn)行考核。（五）辦理市政府督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。

二、考核對(duì)象和內(nèi)容

（一）考核對(duì)象：

被考核單位包括各區(qū)、縣人民政府，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)，以及其他**市人民政府督查工作三人領(lǐng)導(dǎo)小組網(wǎng)絡(luò)成員單位。

（二）考核內(nèi)容：

1、年度工作目標(biāo)的制定、實(shí)施情況；

2、內(nèi)部督查工作開(kāi)展的情況；

3、承辦人大代表議案、建議和政協(xié)提案的情況；

4、承辦市政府督辦事項(xiàng)的情況。

三、組織實(shí)施

每年市政府工作目標(biāo)任務(wù)確定后，市政府督查工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)當(dāng)年政府工作報(bào)告和政府工作要點(diǎn)擬定市政府年度督查工作方案，并報(bào)市政府督查工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定；被考核單位要根據(jù)全市工作的總體部署并結(jié)合自身情況制定本年度工作目標(biāo)，報(bào)市政府督查工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將工作目標(biāo)的實(shí)施情況及時(shí)反饋；被考核單位要加強(qiáng)對(duì)自身督查工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查制度的建設(shè)，要重視發(fā)揮自身督查機(jī)構(gòu)的作用，按照既定的工作目標(biāo)集中力量抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并將年終工作目標(biāo)的完成情況報(bào)市政府督查工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市政府督查工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)日常督查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。日常督查工作主要采取書(shū)面督查與現(xiàn)場(chǎng)督查相結(jié)合，重點(diǎn)督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，抽查、暗訪與跟蹤督辦相結(jié)合等形式進(jìn)行。在督查中，要力戒形式主義，注意工作方法，深入基層了解真實(shí)情況，努力減輕下級(jí)和基層的負(fù)擔(dān)。

在抓好日常督查的基礎(chǔ)上，市政府督查工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市人大代表人事工作委員會(huì)和市政協(xié)提案委員會(huì)對(duì)被考核單位承辦人大代表議案、建議和政協(xié)提案的情況進(jìn)行督查和考核。

對(duì)被考核單位督查工作完成情況的具體考核，由市政府督查工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，結(jié)果報(bào)市政府督查工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

四、考核

（一）分值比例：

對(duì)被考核單位的考評(píng)實(shí)行百分制，滿分為100分。其中：年度工作目標(biāo)的制定、實(shí)施情況10分；內(nèi)部督查工作的開(kāi)展情況10分；承辦人大代表議案、建議和政協(xié)提案的情況30分；承辦市政府督辦事項(xiàng)的情況50分。

（二）計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：

1、年度工作目標(biāo)的制定、實(shí)施（10分）。

考核內(nèi)容：每年各區(qū)、縣人代會(huì)后30日內(nèi)，各區(qū)、縣政府將本級(jí)人代會(huì)審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》提出的當(dāng)年主要工作目標(biāo)，報(bào)市政府督查工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；每年市人代會(huì)后30日內(nèi)，除各區(qū)、縣政府外其他被考核單位根據(jù)市人代會(huì)審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》和國(guó)家、自治區(qū)主管部門(mén)及市人民政府作出的總體安排部署，提出本部門(mén)、本單位當(dāng)年的主要工作目標(biāo)任務(wù)，報(bào)市政府督查工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（2分）。被考核單位對(duì)于工作目標(biāo)的實(shí)施情況要及時(shí)匯報(bào)，對(duì)于存在的問(wèn)題要及時(shí)反饋，以便市政府掌握情況，協(xié)調(diào)處理（3分）。年底，要按時(shí)限要求，將工作目標(biāo)完成落實(shí)情況報(bào)市政府督查工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（5分）。

要求目標(biāo)制定切實(shí)可行，內(nèi)容準(zhǔn)確、全面，報(bào)送時(shí)間及時(shí)。

2、內(nèi)部督查工作的開(kāi)展（10分）。

考核內(nèi)容：

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視情況。要求被考核單位領(lǐng)導(dǎo)注重督促落實(shí)、率先垂范，積極為督查工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供必要的辦公條件，授予必要的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)的權(quán)力，安排督查人員參加有關(guān)會(huì)議、閱讀有關(guān)文件、參與有關(guān)活動(dòng)（2.5分）。

（2）督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。要求被考核單位督查工作三人領(lǐng)導(dǎo)小組健全，督查人員無(wú)缺位，工作得力；本單位、本系統(tǒng)的督查工作網(wǎng)絡(luò)體系建立健全，工作正常開(kāi)展（2.5分）。

（3）制度建設(shè)情況。要求被考核單位督查工作的相關(guān)制度建立健全，分管督查工作的責(zé)任人和具體承擔(dān)督查工作的人員責(zé)任明確、職責(zé)到位、制度落實(shí)，確保內(nèi)部政令暢通（2.5分）。

（4）具體工作情況。要求被考核單位督查工作的方法、手段切實(shí)可行，并有創(chuàng)新，工作質(zhì)量、效率有保證，形成優(yōu)質(zhì)高效的工作機(jī)制，對(duì)目標(biāo)任務(wù)的完成起到積極的促進(jìn)作用（2.5分）。

要求建立一個(gè)上下溝通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、優(yōu)質(zhì)高效的督查工作網(wǎng)絡(luò)和督查工作機(jī)制，促進(jìn)本部門(mén)、本單位督查工作整體水平的不斷提高。

3、人大代表議案、建議和政協(xié)提案的辦理（30分）。

考核內(nèi)容：全國(guó)、自治區(qū)、市人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理情況。承辦單位應(yīng)按照規(guī)范要求和每年確定的辦理任務(wù)和時(shí)限要求認(rèn)真辦理。

本項(xiàng)考核的分?jǐn)?shù)由被考核單位辦理全部人大代表議案、建議和政協(xié)提案每單件情況的評(píng)分加權(quán)平均，按25%的比例換算后（滿分25分），與綜合辦理情況的分?jǐn)?shù)（滿分5分）相加得來(lái)。

辦理單件人大代表議案、建議和政協(xié)提案情況考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件一。

綜合辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案情況的考核內(nèi)容包括：

——承辦人大代表議案、建議和政協(xié)提案收文、辦復(fù)、歸檔完整、規(guī)范，努力提高辦復(fù)的合格率（1分）；

——領(lǐng)導(dǎo)親自參與辦理工作，辦結(jié)率為100％，努力提高辦理效率（1分）；

——認(rèn)真辦理涉及人民生活的實(shí)事，積極采納合理的意見(jiàn)和建議，努力提高解決率（1分）；

——通過(guò)電話、走訪、座談等形式與代表和委員進(jìn)行工作聯(lián)系，努力提高見(jiàn)面率（1分）；

——向代表和委員寄送征詢意見(jiàn)表，征詢對(duì)辦理結(jié)果的意見(jiàn)，對(duì)反饋不滿意的問(wèn)題進(jìn)行重新辦理或作進(jìn)一步說(shuō)明，努力提高滿意率（1分）。

本項(xiàng)考評(píng)結(jié)果向市人大、市政協(xié)通報(bào)。

4、承辦市政府督辦事項(xiàng)（50分）。

考核內(nèi)容：被考核單位承辦市政府督辦的貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的方針、政策的情況，執(zhí)行市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府專題會(huì)議以及市政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公決定事項(xiàng)的情況，貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示情況以及其他需要督辦事項(xiàng)的情況。

市政府督辦事項(xiàng)分為現(xiàn)場(chǎng)督辦和書(shū)面督辦兩種形式，本項(xiàng)考核的分?jǐn)?shù)由被考核單位承辦每單項(xiàng)督辦件的評(píng)分（包括所有現(xiàn)場(chǎng)督辦和書(shū)面督辦件）加權(quán)平均后，按50%的比例換算而來(lái)（滿分50分）。

辦理單項(xiàng)市政府督辦件考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2。

（三）考核程序：

1、自查。每年6月底以前，被考核單位向市政府督查工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告半年自查情況；每年12月底以前，報(bào)告全年自查情況。

2、考評(píng)。市政府督查工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)被考核單位督查工作自查報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)其完成任務(wù)的情況進(jìn)行考評(píng)，并在1個(gè)月內(nèi)將考評(píng)情況報(bào)市政府督查考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、審定。由市政府督查工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)考核情況進(jìn)行審定。當(dāng)年7月向全市通報(bào)年中考核結(jié)果，次年2月向全市通報(bào)全年考核結(jié)果并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（四）考核原則：

堅(jiān)持實(shí)事求是和公開(kāi)、公平、公正的原則，真實(shí)反映被考核單位督查工作任務(wù)的完成和落實(shí)情況，確保考核結(jié)果真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。

五、獎(jiǎng)懲

（一）將督查工作的考核情況作為被考核單位年終綜合目標(biāo)考評(píng)的依據(jù)之一。

（二）對(duì)于被考核單位在督查工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,市政府將予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于在工作中不按要求辦理的，其行政主要負(fù)責(zé)人要向市長(zhǎng)辦公會(huì)議說(shuō)明情況；對(duì)于工作中敷衍推諉、不負(fù)責(zé)任、嚴(yán)重滯后，完不成任務(wù)，造成工作損失的，對(duì)該部門(mén)或單位以及有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，直至誡免。

（三）對(duì)被考核單位按照得分多少進(jìn)行排序，按30%的比例對(duì)年度考核得分位居前列的單位進(jìn)行表彰，在目標(biāo)管理工作評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮，對(duì)考核得分位居后5名的單位，取消目標(biāo)管理工作評(píng)優(yōu)資格。

本考核辦法由市政府辦公廳督查處負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日正式施行。