森林病蟲害防治細(xì)則

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第一章總則

第一條為有效防治森林病蟲害，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，維護(hù)自然生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條本條例所稱森林病蟲害防治，是指對森林、林木、林木種苗及木材、竹材的病害和蟲害的預(yù)防和除治。

第三條森林病蟲害防治實(shí)行“預(yù)防為主，綜合治理”的方針。

第四條森林病蟲害防治實(shí)行“誰經(jīng)營、誰防治”的責(zé)任制度。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施和制度，加強(qiáng)對森林病蟲害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第五條國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國森林病蟲害防治工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林病蟲害防治工作，其所屬的森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林病蟲害防治的具體組織工作。

區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)組織本區(qū)、鄉(xiāng)的森林病蟲害防治工作。

第六條國家鼓勵(lì)和支持森林病蟲害防治科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高科學(xué)防治水平。

第二章森林病蟲害的預(yù)防

第七條森林經(jīng)營單位和個(gè)人在森林的經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）植樹造林應(yīng)當(dāng)適地適樹，提倡營造混交林，合理搭配樹種，依照國家規(guī)定選用林木良種；造林設(shè)計(jì)方案必須有森林病蟲害防治措施；

（二）禁止使用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林；

（三）對幼齡林和中齡林應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行撫育管理，清除已經(jīng)感染病蟲害的林木；

（四）有計(jì)劃地實(shí)行封山育林，改變純林生態(tài)環(huán)境；

（五）及時(shí)清理火燒跡地，伐除受害嚴(yán)重的過火林木；

（六）采伐后的林木應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)出伐區(qū)并清理現(xiàn)場。

第八條各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)該有計(jì)劃地組織建立無檢疫對象的林木種苗基地。各級(jí)森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對林木種苗和木材、竹材進(jìn)行產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫；發(fā)現(xiàn)新傳入的危險(xiǎn)性病蟲害，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取嚴(yán)密封鎖、撲滅措施，不得將危險(xiǎn)性病蟲害傳出。

各口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫的法律規(guī)定，加強(qiáng)進(jìn)境林木種苗和木材、竹材的檢疫工作，防止境外森林病蟲害傳入。

第九條各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織和監(jiān)督森林經(jīng)營單位和個(gè)人，采取有效措施，保護(hù)好林內(nèi)各種有益生物，并有計(jì)劃地進(jìn)行繁殖和培養(yǎng)，發(fā)揮生物防治作用。

第十條國務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合分析各地測報(bào)數(shù)據(jù)，定期分別全國和本行政區(qū)域的森林病蟲害中、長期趨勢預(yù)報(bào)，并提出防治方案。

縣、市、自治州人民政府林業(yè)主管部門或者其所屬的森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合分析基層單位測報(bào)數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)厣植∠x害短、中期預(yù)報(bào)，并提出防治方案。

全民所有的森林和林木，由國營林業(yè)局、國營林場或者其他經(jīng)營單位組織森林病蟲害情況調(diào)查。

集體和個(gè)人所有的森林和林木，由區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作站或者縣森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)組織森林病蟲害情況調(diào)查。

各調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級(jí)林業(yè)主管部門或者其森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)報(bào)告森林病蟲害的調(diào)查情況。

第十一條國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定主要森林病蟲害的測報(bào)對象及測報(bào)辦法；省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域的情況作出補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。

國務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)可以在不同地區(qū)根據(jù)實(shí)際需要建立中心測報(bào)點(diǎn)，對測報(bào)對象進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)測。

第十二條地方各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)常發(fā)生森林病蟲害的地區(qū)，實(shí)施以營林措施為主，生物、化學(xué)和物理防治相結(jié)合的綜合治理措施，逐步改變森林生態(tài)環(huán)境，提高森林抗御自然災(zāi)害的能力。

第十三條各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)森林病蟲害防治的實(shí)際需要，建設(shè)下列設(shè)施：

（一）藥劑、器械及其儲(chǔ)備倉庫；

（二）臨時(shí)簡易機(jī)場；

（三）測報(bào)試驗(yàn)室、檢疫檢驗(yàn)室、檢疫隔離試種苗圃；

（四）林木種苗及木材熏蒸除害設(shè)施。

第三章森林病蟲害的除治

第十四條發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重森林病蟲害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛄謽I(yè)主管部門報(bào)告。

當(dāng)?shù)厝嗣裾蛄謽I(yè)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織除治，同時(shí)報(bào)告所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。

發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性森林病蟲害時(shí)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國務(wù)院林業(yè)主管部門。

第十五條發(fā)生暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性的森林病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織有關(guān)部門建立森林病蟲害防治臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定緊急除治措施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

第十六條縣級(jí)以上地方人民政府或者其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定除治森林病蟲害的實(shí)施計(jì)劃，并組織好交界地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治，對除治情況定期檢查。

第十七條施藥必須遵守有關(guān)規(guī)定，防止環(huán)境污染，保證人畜安全，減少殺傷有益生物。

使用航空器施藥時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)，做好地面準(zhǔn)備工作；林業(yè)、民航、氣象部門應(yīng)當(dāng)密切配合，保證作業(yè)質(zhì)量。

第十八條發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時(shí)，所需的防治藥劑、器械、油料等，商業(yè)、供銷、物資、石油化工等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)，鐵路、交通、民航部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先承運(yùn)，民航部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排航空器施藥。

第十九條森林病蟲害防治費(fèi)用，全民所有的森林和林木，依照國家有關(guān)規(guī)定，分別從育林基金、木竹銷售收入、多種經(jīng)營收入和事業(yè)費(fèi)中解決；集體和個(gè)人所有的森林和林木，由經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，地方各級(jí)人民政府可以給予適當(dāng)扶持。

對暫時(shí)沒有經(jīng)濟(jì)收入的森林、林木和長期沒有經(jīng)濟(jì)收入的防護(hù)林、水源林、特種用途林的森林經(jīng)營單位和個(gè)人，其所需的森林病蟲害防治費(fèi)用由地方各級(jí)人民政府給予適當(dāng)扶持。

發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性病蟲害，森林經(jīng)營單位或者個(gè)人確實(shí)無力負(fù)擔(dān)全部防治費(fèi)用的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

第二十條國家在重點(diǎn)林區(qū)逐步實(shí)行森林病蟲害保險(xiǎn)制度，具體辦法由中國人民保險(xiǎn)公司會(huì)同國務(wù)院林業(yè)主管部門制定。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

第二十一條有下列成績之一的單位和個(gè)人，由人民政府或者林業(yè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行森林病蟲害防治法規(guī)，預(yù)防和除治措施得力，在本地區(qū)或者經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，連續(xù)五年沒有發(fā)生森林病蟲害的；

（二）預(yù)報(bào)病情、蟲情及時(shí)準(zhǔn)確，并提出防治森林病蟲害的合理化建議，被有關(guān)部門采納，獲得顯著效益的；

（三）在森林病蟲害防治科學(xué)研究中取得成果或者在應(yīng)用推廣科研成果中獲得重大效益的；

（四）在林業(yè)基層單位連續(xù)從事森林病蟲害防治工作滿十年，工作成績較好的；

（五）在森林病蟲害防治工作中有其他顯著成績的。

第二十二條有下列行為之一的，責(zé)令限期除治、賠償損失，可以并處一百元至二千元的罰款：

（一）用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林的；

（二）發(fā)生森林病蟲害不除治或者除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的；

（三）隱瞞或者虛報(bào)森林病蟲害情況，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的。

第二十三條違反植物檢疫法規(guī)調(diào)運(yùn)林木種苗或者木材的，除依照植物檢疫法規(guī)處罰外，并可處五十元至二千元的罰款。

第二十四條有本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定行為的責(zé)任人員或者在森林病蟲害防治工作中有失職行為的國家工作人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條被責(zé)令限期除治森林病蟲害者不除治的，林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位可以代為除治，由被責(zé)令限期除治者承擔(dān)全部防治費(fèi)用。

代為除治森林病蟲害的工作，不因被責(zé)令限期除治者申請復(fù)議或者起訴而停止執(zhí)行。

第二十六條本條例規(guī)定的行政處罰，由縣以上人民政府林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位決定。

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章附則

第二十七條本條例由國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第二十九條城市園林管理部門管理的森林和林木，其病蟲害防治工作由城市園林管理部門參照本條例執(zhí)行。

第三十條本條例自之日起施行。