森林病蟲害防治細(xì)則

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第一章總則

第一條為了有效地防治森林病蟲害，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《森林病蟲害防治條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省具體情況，制定本辦法。

第二條森林病蟲害防治實(shí)行“預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

森林病蟲害防治工作必須堅(jiān)持以營林措施為基礎(chǔ)，抓好預(yù)測預(yù)報(bào)和森林植物檢疫，因地制宜地使用生物、化學(xué)和物理等防治方法，逐步改善森林生態(tài)環(huán)境，提高森林抗御病蟲害的能力。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林病蟲害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持林業(yè)行政主管部門開展森林病蟲害防治，做好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。

第四條縣級以上林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)森林病蟲害防治工作。

縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)的管理，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

第五條森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)在同級林業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，履行以下職能：

（一）貫徹執(zhí)行國家森林病蟲害防治檢疫的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）組織實(shí)施森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)；

（三）擬訂轄區(qū)森林病蟲害防治方案，制定預(yù)防和除治措施；

（四）對森林病蟲害的預(yù)防和除治進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，組織實(shí)施防治試驗(yàn)和推廣新技術(shù)，建立技術(shù)檔案；

（五）組織森林病蟲害防治效果的檢查驗(yàn)收；

（六）做好本轄區(qū)森林病蟲害防治所需農(nóng)藥、器械的服務(wù)工作；

（七）培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，宣傳普及森林病蟲害防治檢疫知識。

第六條縣級以上人民政府及其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持森林病蟲害防治的科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，普及森林病蟲害防治檢疫科學(xué)知識，支持農(nóng)林院校培養(yǎng)森林病蟲害防治檢疫專業(yè)人才，開展森林病蟲害防治的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第二章預(yù)防

第七條森林經(jīng)營單位和個人在森林的經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）植樹造林應(yīng)當(dāng)適地適樹，提倡營造混交林，合理搭配樹種，依照國家規(guī)定選用林木良種；造林設(shè)計(jì)方案必須有森林病蟲害防治措施；

（二）禁止使用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林；

（三）對幼齡林和中齡林應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行撫育管理，清除已感染病蟲害的林木；

（四）有計(jì)劃地實(shí)行封山育林，改變純林生態(tài)環(huán)境；

（五）及時清理火燒跡地，伐除受害嚴(yán)重的過火林木；

（六）采伐后的林木應(yīng)當(dāng)及時運(yùn)出伐區(qū)并清理現(xiàn)場。

第八條縣級以上林業(yè)行政主管部門及其所屬的森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織和監(jiān)督森林經(jīng)營者，采取有效措施，保護(hù)好林內(nèi)各種有益生物，并有計(jì)劃地進(jìn)行有益生物的繁殖和培養(yǎng)，發(fā)揮有益生物對森林病蟲害的控制作用。

第九條縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建立無檢疫對象的林木種苗繁育基地。

森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展森林植物產(chǎn)地檢疫，并派檢疫員在省際間木材檢查站開展森林植物調(diào)運(yùn)檢疫。

第十條森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要對本轄區(qū)的森林病蟲害進(jìn)行普查，編制病蟲害分布圖，劃分森林病蟲害常發(fā)區(qū)、偶發(fā)區(qū)和安全區(qū)。

第十一條國有森林和林木由其經(jīng)營單位組織森林病蟲害情況調(diào)查；集體和個人所有的森林和林木，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站組織森林病蟲害情況調(diào)查，沒有林業(yè)工作站的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織森林病蟲害情況調(diào)查。

森林病蟲害調(diào)查情況應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上一級林業(yè)行政主管部門或者其森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十二條森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)必須配有專職測報(bào)員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站、國有林場和沒有林業(yè)工作站的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)組織森林病蟲害測報(bào)工作。

在森林病蟲害常發(fā)區(qū)每1萬畝林地設(shè)立一個測報(bào)點(diǎn)；偶發(fā)區(qū)每2萬畝林地設(shè)立一個測報(bào)點(diǎn)。測報(bào)點(diǎn)由所在地縣級林業(yè)行政主管部門規(guī)劃設(shè)置。測報(bào)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備測報(bào)員，對森林病蟲害情況進(jìn)行調(diào)查并及時報(bào)告。

第十三條省森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)制定全省森林病蟲害的測報(bào)辦法，綜合分析各地測報(bào)數(shù)據(jù)，定期全省森林病蟲害中、長期趨勢預(yù)報(bào)。

地（市）、縣（市、區(qū)）森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)綜合分析基層單位測報(bào)數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)厣植∠x害短、中期預(yù)報(bào)，并提出防治方案。

森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善測報(bào)信息處理系統(tǒng)。

第十四條縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對病蟲害發(fā)生頻繁、危害嚴(yán)重的林區(qū)建立綜合防治基地，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和其他有效措施對森林病蟲害進(jìn)行治理。綜合防治基地必須設(shè)立標(biāo)牌，封山育林。禁止在綜合防治基地從事?lián)p害有益生物的活動。

第三章除治

第十五條發(fā)現(xiàn)森林病蟲害的單位、個人，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)行政主管部門報(bào)告。

當(dāng)?shù)厝嗣裾捌淞謽I(yè)行政主管部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時組織除治。

發(fā)現(xiàn)新傳入的危險(xiǎn)性病蟲害，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毤皶r采取措施，嚴(yán)密封鎖，及時除滅。

第十六條防治森林病蟲害所需要的勞力，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會、林場或者有關(guān)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定動員和調(diào)配。

第十七條森林病蟲害發(fā)生面積超過1萬畝時，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)成立臨時指揮機(jī)構(gòu)，研究制定緊急防治措施，組織指揮防治工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

第十八條在森林病蟲害常發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林場和其他經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立森林病蟲害防治專業(yè)隊(duì)，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，配備除治工具，增強(qiáng)防治病蟲害的能力。

鼓勵各種經(jīng)濟(jì)組織建立森林病蟲害防治專業(yè)隊(duì)伍，對森林病蟲害防治實(shí)行承包。

第十九條在行政區(qū)域交界處的森林病蟲害常發(fā)林區(qū)，上一級人民政府（含行署）或者林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織交界地的有關(guān)政府或者林業(yè)行政主管部門成立森林病蟲害聯(lián)防組織，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，定期檢查毗鄰區(qū)域的防治情況。

第二十條對森林病蟲害在小面積發(fā)生時應(yīng)當(dāng)及時除治，避免擴(kuò)散蔓延。

施藥時必須遵守有關(guān)規(guī)定，防止環(huán)境污染，保證人畜安全，減少殺傷有益生物。

采取除治措施時應(yīng)當(dāng)注重生物防治。各級人民政府或者林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重視生物防治技術(shù)推廣，支持生物農(nóng)藥的生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，擴(kuò)大生物防治的面積。

化學(xué)防治用于控制發(fā)生嚴(yán)重的森林病蟲害，使用時必須掌握有利時機(jī)和配制適當(dāng)濃度，禁止濫用化學(xué)農(nóng)藥。

使用航空器施藥時，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)，做好地面準(zhǔn)備；民航、氣象部門應(yīng)當(dāng)密切配合，保證作業(yè)質(zhì)量。

第四章經(jīng)費(fèi)

第二十一條根據(jù)《條例》的規(guī)定，森林病蟲害防治經(jīng)費(fèi)從下列方面籌集：

（一）森林經(jīng)營者按木材銷售額提取8‰作為森林病蟲害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中：70%用于森林經(jīng)營者防治森林病蟲害；30%由地、縣兩級調(diào)控使用，專項(xiàng)用于防治森林病蟲害。具體提取和管理辦法由省物價、財(cái)政、林業(yè)行政主管部門另行制定。

（二）縣級以上林業(yè)行政主管部門在收取的育林基金中安排不低于5%的比例作為防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按預(yù)算外資金管理使用，并接受上一級林業(yè)行政主管部門或者其所屬的森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)監(jiān)督。

（三）縣級以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林病蟲害防治工作的需要，適當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi)。

第二十二條森林病蟲害防治經(jīng)費(fèi)必須專款專用，不能挪作他用，但可以跨年度調(diào)劑使用。各級財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。森林病蟲害防治經(jīng)費(fèi)按下列項(xiàng)目列支：

（一）扶持公益林的經(jīng)營者開展森林病蟲害防治工作；

（二）補(bǔ)助無力全部負(fù)擔(dān)森林病蟲害防治費(fèi)用的森林、林木經(jīng)營者開展森林病蟲害防治工作；

（三）購置防治農(nóng)藥、施藥器械以及測報(bào)和防治所需試驗(yàn)儀器、交通和通訊工具；

（四）培訓(xùn)森林病蟲害調(diào)查、測報(bào)、防治技術(shù)人員；

（五）獎勵對防治工作有突出成績的單位和個人。

第二十三條提倡在森林病蟲害常發(fā)區(qū)逐步建立森林病蟲害保險(xiǎn)制度，具體辦法由省林業(yè)行政主管部門會同省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制定。

第五章獎勵和處罰

第二十四條有下列成績之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行森林病蟲害防治法規(guī)，預(yù)防和除治措施得力，在本地區(qū)或者經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，連續(xù)5年沒有發(fā)生森林病蟲災(zāi)害的；

（二）預(yù)報(bào)病情、蟲情及時準(zhǔn)確，提出森林病蟲害防治的合理建議，被有關(guān)部門采納，獲得顯著效益；

（三）在森林病蟲害防治科學(xué)研究中取得重大成果或者在應(yīng)用推廣中獲得重大效益的。

第二十五條有下列成績之一的單位和個人，由縣級以上林業(yè)行政主管部門給予獎勵：

（一）在林業(yè)基層單位連續(xù)從事森林病蟲害防治工作滿10年工作成績優(yōu)秀的；

（二）在森林病蟲害防治工作中有其他顯著成績的。

第二十六條有下列行為之一的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期除治，并可按下列規(guī)定予以處罰，造成他人損失的，責(zé)令其賠償損失：

（一）用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林的，處以100元至2000元的罰款；

（二）發(fā)生森林病蟲害不除治或者除治不力，造成森林病蟲害集中連片成災(zāi)面積100畝以上300畝以下的，處以100元至500元罰款；超過300畝的，按每畝5元處以罰款，但罰款最高不得超過2000元；

（三）隱瞞或者虛報(bào)森林病蟲情，造成森林病蟲集中連片成災(zāi)面積100畝以上300畝以下的，處以100元至500元罰款；超過300畝的，按每畝5元處以罰款，但罰款最高不得超過2000元。

第二十七條違反《植物檢疫條例》和其他有關(guān)森林植物檢疫法規(guī)調(diào)運(yùn)林木種苗或者木材的，除依照植物檢疫法規(guī)處罰外，林業(yè)行政主管部門可以并處50元至2000元的罰款。

第二十八條在森林病蟲害防治工作中有失職行為的國家工作人員，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十九條被責(zé)令限期除治森林病蟲害者不除治的，林業(yè)行政主管部門或其委托單位可以代為除治，由被責(zé)令限期除治者承擔(dān)全部除治費(fèi)用。

代為除治森林病蟲害的工作，不因被責(zé)令限期除治者申請復(fù)議或者起訴而停止執(zhí)行。

第三十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議、提起訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議、也不起訴、期滿又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附則

第三十一條本辦法具體應(yīng)用中的問題由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條城鎮(zhèn)園林管理部門管理的森林和林木，其病蟲害防治工作由城鎮(zhèn)園林管理部門參照本辦法執(zhí)。

第三十三條本辦法自之日起施行。