大中型水庫(kù)移民后期扶持結(jié)余資金使用管理制度

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第一條為促進(jìn)大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱庫(kù)區(qū))和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展，規(guī)范大中型水庫(kù)移民后期扶持結(jié)余資金(以下簡(jiǎn)稱結(jié)余資金)的使用管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào))的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條結(jié)余資金，是指中央財(cái)政根據(jù)國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)文件規(guī)定籌集的大中型水庫(kù)移民后期扶持資金，按照國(guó)家每年核定的農(nóng)村移民人數(shù)和規(guī)定的扶持標(biāo)準(zhǔn)，分配各省(區(qū)、市，含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同)后結(jié)余的資金。

第三條結(jié)余資金用于支持實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，解決移民遺留問題，以及庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)臨時(shí)性、突發(fā)性事件的應(yīng)急處置補(bǔ)助支出。

第四條結(jié)余資金扶持方向。

(一)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基本口糧田建設(shè)及水利設(shè)施配套項(xiàng)目。

(二)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)農(nóng)村飲水安全、沼氣、交通、供電、通信廣播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

(三)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

(四)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

(五)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和職業(yè)教育及職業(yè)介紹項(xiàng)目。

(六)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)有市場(chǎng)前景的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

(七)支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其他項(xiàng)目。

(八)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)臨時(shí)性、突發(fā)性等事件的應(yīng)急處置補(bǔ)助支出。第五條結(jié)余資金采取無償撥款方式補(bǔ)助地方。結(jié)余資金的使用應(yīng)與現(xiàn)有全國(guó)性規(guī)劃銜接，與其他渠道資金統(tǒng)籌安排，用于庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的項(xiàng)目扶持。第六條結(jié)余資金實(shí)行預(yù)決算管理。

(一)每年4月底前，各省(區(qū)、市)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及其實(shí)施情況，向財(cái)政部申請(qǐng)本年度結(jié)余資金預(yù)算，并抄報(bào)國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)(在國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)成立之前，由全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持政策部際聯(lián)席會(huì)議承擔(dān)本辦法規(guī)定的國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作，下同)。

(二)財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)，按照各省(區(qū)、市)經(jīng)核定的農(nóng)村移民人數(shù)情況、對(duì)全國(guó)統(tǒng)籌后期扶持資金的貢獻(xiàn)情況，切塊分配下達(dá)各省(區(qū)、市)結(jié)余資金。具體分配公式為：

對(duì)未按庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目以及未完成年度后期扶持基金征收計(jì)劃的地區(qū)，不予撥付或適當(dāng)扣減結(jié)余資金。

(三)中央按年度結(jié)余資金的20％預(yù)留部分資金，專項(xiàng)用于解決庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)臨時(shí)性、突發(fā)性事件應(yīng)急處置補(bǔ)助支出。庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)生臨時(shí)性、突發(fā)性事件時(shí)，各省(區(qū)、市)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)，向財(cái)政部提出申請(qǐng)，同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)，由財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批后下達(dá)資金。

(四)每年第一季度，各省(區(qū)、市)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制上年度結(jié)余資金使用決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。各省(區(qū)、市)財(cái)政部門應(yīng)在每年4月底前審批上年度結(jié)余資金使用決算，并將批復(fù)結(jié)果上報(bào)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)備案。

(五)結(jié)余資金年度預(yù)算上報(bào)資料主要包括：

1.本省(區(qū)、市)結(jié)余資金年度預(yù)算申請(qǐng)文件；

2.結(jié)余資金年度預(yù)算申請(qǐng)表(附)；

3.經(jīng)批準(zhǔn)的本省(區(qū)、市)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況；

4.其他需向財(cái)政部報(bào)送的材料。

第七條各省(區(qū)、市)有下列情形之一的，中央財(cái)政不予安排結(jié)余資金。

(一)未按本辦法規(guī)定申報(bào)結(jié)余資金年度預(yù)算或未編制上年度結(jié)余資金使用決算；

(二)截留、挪用結(jié)余資金；

(三)虛報(bào)結(jié)余資金扶持項(xiàng)目；

(四)其他違反本辦法及有關(guān)法律法規(guī)的行為。

第八條結(jié)余資金收入列政府收支分類科目第1030149項(xiàng)“大中型水庫(kù)移民后期扶持基金收入”，結(jié)余資金支出列政府收支分類科目第2130335項(xiàng)“大中型水庫(kù)移民后期扶持基金支出”。

第九條各省(區(qū)、市)財(cái)政部門和移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)結(jié)余資金的財(cái)務(wù)管理，按規(guī)定用途使用資金，督促有關(guān)單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保資金使用安全規(guī)范，提高資金使用效益。

第十條結(jié)余資金的使用單位應(yīng)接受財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)、監(jiān)察、水利、移民等部門的監(jiān)督檢查，任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。

第十一條對(duì)于違反本辦法規(guī)定截留、挪用結(jié)余資金的單位或個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))進(jìn)行處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十二條各省(區(qū)、市)財(cái)政部門應(yīng)依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)備案。

第十三條本辦法自印發(fā)之日起開始執(zhí)行，由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。