黨組會決策重大事項議事規(guī)則

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為了加強和改進(jìn)地方志編委會黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅持和貫徹黨的民主集中制原則，進(jìn)一步提高議事決策水平，更好地履行工作職責(zé)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和中共四平市委關(guān)于《中共四平市委常委會決策重大事項議事規(guī)則（試行）》及中共四平市委組織部《關(guān)于切實做好黨委（黨組）決策重大事項議事規(guī)則制定工作的通知》精神，制定本規(guī)則。

一、決策重大事項的基本原則

1、堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，從思想上、政

治上、行動上同黨中央和市委保持高度一致，做到有令即行、有禁即止。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的憲法和法律，堅持在國家的憲法和法律的范圍內(nèi)活動，保證國家的憲法和法律在地方志編委會的貫徹實施。

3、研究和組織學(xué)習(xí)上級的各種指示、決定，結(jié)合工作實際，不打折扣地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。

4、嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體議事和會議表決，堅持黨組統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，確保民主集中制的貫徹落實。

5、充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，堅持走從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，了解民情、反映民意、集中民智，實施科學(xué)決策。

二、決策重大事項的議事范圍

主要包括7個方面15項：

（一）貫徹落實上級重大決策、部署

1、傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、市委重要文件，重要會議精神、重大決策部署，結(jié)合本委實際，認(rèn)真作出貫徹落實的決定和安排意見。

2、研究落實市委要求委黨組討論決定的問題。

3、研究落實省地方志黨組要求市地方志黨組討論決定的問題。

（二）討論研究全委工作的重要問題

（三）關(guān)于干部任免獎懲及調(diào)動等事項。

4、討論決定委里科級以下干部的選拔任用。

5、研究確定向上級推薦干部人選。

6、研究擬定呈報職稱評聘、各種表彰、獎勵人員。

7、研究擬定人員調(diào)動事宜。

8、研究決定重大違紀(jì)案件的處理意見。

（四）重大投資項目。

9、研究決定10000元以上的非常規(guī)性財務(wù)支出。

10、研究決定購置5000元以上的辦公用品。

（五）涉及群眾利益的重要問題

11、討論研究群眾反映的違法違紀(jì)案件和涉及群眾切身利益的問題。

（六）制定出臺重大制度、規(guī)定。

（七）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由黨組集體決定的其它重大問題。

12、研究確定招商引資項目和政策。

13、研究制定或調(diào)整黨組成員工作分工。

14、黨組集體廉政建設(shè)制度、工作制度的制定和完善。

15、其它應(yīng)由黨組會集體討論決定的重大問題。

三、決策重大事項的基本程序

1、提出預(yù)案。預(yù)案通常由相關(guān)職能科（室）在廣泛深入調(diào)查研究、充分聽取各方面意見、集思廣益的基礎(chǔ)上，提出擬決策的重大事項，擬定初步方案后交分管的黨組成員提出，特別重大或比較復(fù)雜的、敏感的事項，應(yīng)提出兩個以上可供比較的決策預(yù)案，待黨組書記審核同意，提請委黨組會討論決定。

2、科學(xué)論證。凡涉及地方志全委財務(wù)支出、干部選用、群眾切身利益等問題時，黨組成員要帶頭搞好調(diào)研，充分聽取和采納專家、學(xué)者、群眾的意見和建議，堅持從實際出發(fā)，用事實說話。

3、溝通醞釀。會議議題和有關(guān)材料一般提前3至5天發(fā)給黨組成員，以便預(yù)先熟悉情況準(zhǔn)備意見。除干部任免事項外，盡量避免臨時動議。

4、召集會議。會議一般每月召開1至2次，遇有特殊情況可臨時安排。會議由黨組書記主持，書記不能參加會議時，可委托其他黨組成員召集主持。會議須有半數(shù)以上成員到會方能舉行。遇有特殊問題急需決議而黨組成員不過半數(shù)時，可擬議初步意見，辦公室征求未到會黨組成員的意見，經(jīng)三分之二以上的黨組成員同意后，也可作出決議。列席會議人員根據(jù)會議議題由黨組書記確定。

5、集體議事和會議表決。會議先由分管成員或有關(guān)職能科（室）介紹預(yù)案及提出理由、論證結(jié)果等情況，然后安排充足時間讓黨組成員對議題進(jìn)行討論。討論決策中，要充分發(fā)揚民主，做到知無不言，言無不盡，充分發(fā)表個人意見。與會人員對議題應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見和理由。表決應(yīng)采用投票表決方式，也可采取口頭表決或舉手表決方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定。贊成票超過應(yīng)到會黨組成員人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會成員的意見不計入票數(shù)。如少數(shù)黨組成員因故未參加會議，應(yīng)將討論決定及時通報，并充分尊重他們的意見。對需要決議的問題產(chǎn)生分歧時，一般應(yīng)緩定，進(jìn)一步調(diào)查論證、商討和溝通，必要時向上級請示后，再作決定。決策后，經(jīng)實踐證明不妥的，適時開會討論修訂。

討論決定的事項，涉及與會人員本人及親屬的，本人必須回避。

對重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開黨組會議的，黨組成員可以臨時處置，事后應(yīng)及時向黨組會報告。

黨組會議作出的決策，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨組會超過半數(shù)成員同意后進(jìn)行。

6、形成會議紀(jì)要。每次會議均作詳細(xì)記錄。對有關(guān)重要事項，根據(jù)需要由辦公室或承辦科（室）印發(fā)會議紀(jì)要。以黨組名義上報下發(fā)的文電，由黨組書記簽發(fā)；書記不在，由臨時主持會議的黨組成員審核簽發(fā)。

四、決策重大事項的監(jiān)督約束制度

1、責(zé)任制度。

黨組成員都負(fù)有了解、參與重大事項決策，貫徹落實黨組會議決議并對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任與義務(wù)。黨組成員在參與重大事項決策中，必須自覺執(zhí)行議事規(guī)則，認(rèn)真思考議題，充分發(fā)表意見，積極參與決策，對違反規(guī)則進(jìn)行決策的行為，及時予以制止。對決策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，提出糾正的意見和建議。

黨組實行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。個人無權(quán)決定由集體決定的重大問題。無權(quán)改變黨組的集體決定。黨組一經(jīng)作出決議，黨組成員必須帶頭認(rèn)真貫徹執(zhí)行，按照各自職責(zé)抓好落實，即使對黨組會決議有不同意見或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新的情況或問題，除在會上提出討論重新作出決定外，不得有任何與決議相違背的言行。保留的不同意見可向上級組織報告。

2、自查制度。

黨組半年要對重大議事規(guī)則的執(zhí)行情況進(jìn)行一次自查，主要采取“四查兩看”：大事項是否列入決策范圍、查是否履行了決策程序、查決議執(zhí)行中黨組成員貫徹落實情況、查所作出的決策是否科學(xué)；看會議記錄是否翔實，看文件是否按規(guī)定簽發(fā)。在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，由黨組書記在黨組會上通報自查結(jié)果，研究制定整改措施。

3、群眾監(jiān)督制度。

對事關(guān)干部群眾切身利益的重大事項，決策前要進(jìn)行預(yù)告，廣泛聽取群眾意見，決策后要進(jìn)行公示，主動接受群眾監(jiān)督。

建立和拓寬民意信息反饋渠道，認(rèn)真對待群眾反映的意見和建議，責(zé)成相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查和處理，確實存在問題的，要及時整改，情況不屬實的要向群眾作出解釋和說明。

4、責(zé)任追究制度。

對違反本規(guī)則的行為，屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

（1）違反決策程序的；

（2）未通過集體議事和會議表決，領(lǐng)導(dǎo)個人擅自決策的；

（3）決策時不尊重班子多數(shù)委員意見的；

（4）不如實向黨組會介紹情況的；

（5）未按上級黨組織要求重新議事的；

（6）集體決策出現(xiàn)偏差和失誤的；

（7）違反保密紀(jì)律的。

上述違反規(guī)定的行為，情節(jié)輕微的，主要責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在黨組會上進(jìn)行檢查，接受批評；情節(jié)較重并造成后果的，按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行誡免談話；情節(jié)嚴(yán)重給事業(yè)造成重大損失的，按規(guī)定上報組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處。