縣長在組織建設年部署會講話

導語：縣長在組織建設年部署會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，秀明同志對我縣基層組織建設年活動的各項工作作了具體安排部署，這些我都完全同意。為把中央和省委、市委和縣委的要求落到實處，下面，我就如何開展好基層組織建設年活動講三點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻領會開展基層組織建設年活動的重大意義

根據全國組織部長會議部署，2012年為基層組織建設年。全縣各級黨組織和黨員干部要自覺把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委的決策和部署上來，從全局和戰略的高度，充分認識開展基層組織建設年活動的重大意義。

第一，開展基層組織建設年活動，是推進基層黨建科學化的戰略需要。前不久，中央、省委和市委先后召開基層組織建設年活動動員部署大會，對基層組織建設年活動發出了動員令，吹響了集結號。總書記指出，各級黨組織書記要真正擔負起基層黨建工作第一責任人的職責，以求真務實的作風抓好各項工作落實。李源潮同志在中組部召開的基層組織建設年活動視頻會議上指出，抓基層組織建設，關鍵在書記抓、抓書記，基層組織建設年，要集中力量抓支部。中央領導的重要指示，充分體現了抓基層組織的重要性和開展基層組織建設年活動的必要性，各級黨組織和黨員干部要充分認識、深刻領會、準確把握活動的總體要求、方法步驟和重點任務，切實增強緊迫感、責任感和使命感，切實把基層組織建設年作為基層黨建的一項重要任務來抓，作為推動和落實基層黨建的重要舉措來抓，在履行崗位職責、推動中心工作、服務人民群眾中創先爭優，推動基層黨建工作全面上水平，以優異成績迎接黨的十八大和省十一次黨代會的勝利召開。

第二，開展基層組織建設年活動，是推動科學發展跨越發展的迫切需要。近年來，全縣上下圍繞“兩加一推”主基調和“一業帶三化”發展戰略，奮力克服洪澇災害、特大旱災等自然災害的嚴重影響，搶抓機遇、負重前行、排難而進、逆勢而上，經濟社會發展呈現出“發展提速、效益較好、民生改善、后勁增強”的良好態勢。2011年主要經濟指標增速均創造了改革開放30多年來最好水平。但是我們也要清醒的看到，我縣經濟總量小、財力薄弱、經濟結構不合理的狀況還未根本改變。跟自己比，發展速度不斷加快，發展成果令人鼓舞，發展前景十分寬闊；跟別人比，特別是與周邊縣（區）相比，我縣的發展速度仍然比較緩慢，兄弟縣（區）你追我趕，明爭暗賽，競爭日益激烈，形勢逼人，時不我待。因此，我們要變壓力為動力，千方百計保持較快的發展速度，只有這樣，才能跟上全省、全市發展步伐，實現跨越發展。2012年是黨的十八大和省第十一次黨代會召開之年，更是實施國發〔2012〕2號文件和武陵山區扶貧規劃的關鍵之年，各兄弟縣（區）都在搶抓這個重要歷史機遇，謀求更好更快的發展，呈現出了百舸爭流、千帆競發的發展局面，如果我們沒有扎實穩固的組織基礎，沒有能領導發展、科學發展、統籌發展、和諧發展、創新發展的基層班子，沒有想干事、能干事、干成事、不出事、樂于奉獻的基層干部，沒有牢記宗旨、愛崗敬業、樂于奉獻的廣大黨員，即使有增比進位的信心和實現跨越的決心，也難以保證在“十二五”期間實現加速、跨越發展，我們就會成為不進則退、慢進也是退的典型代表。要實現經濟社會發展目標，需要全縣各級黨組織和黨員干部以飽滿的熱情、充足的干勁、靈活的機制去履行職責、抓好落實，在服務全縣經濟社會發展中走前列、作表率，推動經濟社會跨越發展科學發展。

第三，開展基層組織建設年活動，是營造良好發展環境的內在要求。基層組織建設年活動是繼省委2008年開展基層組織建設年，中央學習實踐科學發展觀、創先爭優和省委“三個建設年”等活動后又一重要主題實踐活動。每次活動都有它的目的和現實意義。但是，不少同志在認識上存在誤區，認為活動過于頻繁，于是在思想上不重視，工作上不配合，精力上不投入；在思路上不清晰，認為這類活動就是組建一個機構，召開幾次會議，開展幾次活動，懸掛幾幅標語，編發幾篇簡報，抓好幾個典型，于是把實在變成虛假，把深入變成膚淺，讓過程流于形式。如果我們鄉鎮和部門的負責人用這樣的方式來理解和對待這次活動，只能說明你在這個崗位上不夠格、不稱職。我們不妨把71個村進行對標定位，真正達到“好”等次的有多少，位于“一般”和“差”等次，不作為、慢作為、亂作為、村干部在崗不在狀態的又有多少，各鄉鎮黨委書記、副書記比我更清楚。各級黨委政府投入了那么的項目和資金，抓基礎設施建設和產業發展，工作扎實有序開展并顯現出相應價值和效應的村有幾個，像魚良溪村這樣能成為全縣、全市乃至全省叫得響的示范典型有幾個？毫不客氣的說，有些示范村的效應在不斷弱化甚至平庸化，成為扶不起的“阿斗”，有些村甚至成為軟散癱班子，根本原因是什么，你們認真反思過沒有，找到解決問題的辦法了嗎？一些部門的黨組織形同虛設，黨組織和黨員的作用體現不出來，黨組書記和黨員行政負責人有不可推卸的責任。如果我們再不實實在在的抓好基層，打好基礎，再不正視并下大力氣從根本上解決基層組織建設中的突出問題，勢必影響全縣的發展大局和工作大局。開展這項活動，就是要用近一年的時間，解決一些基層黨組織和黨員干部推動和服務發展意識不強、能力不足、方法不多、機制不活、工作力度不夠等問題。各級黨組織一定要增強抓好這項活動的責任感和自覺性，發揮基層黨組織和黨員在推動跨越發展中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，為營造良好的發展環境提供堅強的組織保障。

二、把握目標，著眼發展，扎實推進基層組織建設年活動深入開展

全縣各級黨組織在活動推進過程中，要用抓經濟工作的思維和手段抓黨建，著眼全縣發展大局，突出特色，突出重點，突出亮點，把活動抓好抓實抓出成效。

（一）把基層組織建設年活動與發展型黨組織建設有機結合起來。一要在推動科學發展上給力。圍繞發展推進基層組織建設，在促進發展中加強基層黨組織建設，堅持既定的目標任務不動搖，不斷提高推動科學發展的能力。扎實推進農村和機關黨建，帶動系統行業黨建，帶動非公企業、社會組織黨建，帶動學校、社區等其他領域黨建。各地要借基層組織建設年活動之機，著重抓好非公企業黨組織集中組建工作，實現非公企業黨的組織和工作全覆蓋，推動經濟社會又好又快、更好更快發展。二要在強化干部教育上給力。堅持普遍培訓與骨干培訓、集中培訓與分散培訓、課堂授課與現場操作相結合，積極發揮黨員干部現代遠程教育站點和網絡平臺功能，全面構建全方位、多層次的黨員干部培訓工作格局，把所有黨員干部年內都輪訓一遍，特別是要加強各級黨組織書記的教育培訓，真正使他們成為抓基層黨建工作的行家里手。要選派一批經濟部門的科級干部、新提拔干部等到沿海發達地區考察學習或到高等院校短期培訓。重點學習推進領導班子自身建設、基層組織建設、黨性黨風、領導科學發展、駕馭復雜局面、維護社會穩定等內容，提高換屆后領導班子重視黨建、精通黨建、善抓黨建和服務發展的能力和水平。三要在推進改革創新上給力。創新是新時期黨的建設的主旋律，是衡量黨建工作成效和各級領導干部能力水平的重要標準。各級黨組織要進一步解放思想，大膽創新，不斷研究新情況，解決新問題，創造新經驗。要圍繞解決當前基層組織建設的重點難點問題，善于抓關鍵、抓重點、抓大事，積極探索行之有效的新辦法、新路子，增強基層黨建創新的針對性和實效性。要結合實際選準創新的切入點，既要立足自身優勢，推動形成富有本地特色的創新成果，也要針對存在的問題和薄弱環節，創造性地開展工作，推動基層黨建工作水平不斷提升。

（二）把基層組織建設年活動與抓基層打基礎有機結合起來。要根據活動突出實效、突出特色、突出亮點要求，著重抓好以下幾項任務。一是積極推進基層組織整體上臺階。緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，迅速對各類基層黨組織進行調查摸底，掌握情況、找準問題，做到心中有數。要建立基層黨組織分類定級臺賬，堅持“抓兩頭、帶中間”的思路，實行分類指導、一支部一對策，有序推進基層組織建設年，對位居不同等次的黨組織，分別制定轉化、提高、鞏固的具體措施；對不勝任現職、群眾反映較大的基層黨組織書記，該調整的要及時調整；對軟弱渙散的基層黨組織，該整頓的要及時整頓。要建立與經濟社會發展水平相適應的農村、社區干部生活補貼增長機制，并建立績效考核措施，促進村干部主動增補進位、創先爭優。從去年開始，村級運轉經費原則上按每村每年10000元執行。凡是年度考核為“好”等次的，按每村每年12000元發放；“較好”等次的，按每村每年10000元發放；“一般”等次的，按每村每年8000元發放；“差”等次的，按每村每年6000元發放。村黨支部（黨總支）書記、村委會主任和文書的績效考核報酬原則上按每人每年2400元發放。以季度考核和年終考核進行綜合評定。凡是評定為“優秀”等次的，按每人每年2800元發放；評定為“稱職”等次的，按每人每年2400元發放；評定為“基本稱職”或“不稱職”等次的，取消本年度的績效考核報酬。二是優化黨組織設置方式。要加大創新黨組織設置力度，把黨組織建在產業鏈上，讓黨建工作打通農業產業化發展和農民增收致富渠道。今年，各鄉鎮要選擇1個規模較大、黨員人數超過50名、全村人口在3000人以上、支部工作難以覆蓋的村，或黨員不足50名，但產業發展規模較大，已成立產業協會或專業合作社的村，開展設立黨總支試點工作。切實把兩新組織和園區黨建工作作為一大重點來抓，抓緊組建凱德特色產業園區黨工委、非公有制經濟組織黨工委和社會組織黨工委。抓緊完成園區內企業黨組織組建工作。采取單獨建、聯合建、掛靠建等方式，在年內完成“兩新”組織黨組織組建工作，實現組織覆蓋和工作覆蓋。三是抓好村級組織陣地建設。目前，我縣有7個村級組織活動場所急需新建，有52個村的村級組織活動場所功能設施不齊全，縣委對此做了專題研究，并從縣財政拿出經費作為建設村級活動場所和村級組織規范化建設資金。相關鄉鎮要抓緊完成新建活動場所選址、圖紙設計、工程招投標工作，盡快啟動活動場所建設，在9月底以前必須全部竣工并投入使用。各鄉鎮要抓緊對修建衛生間、廚房和黨務公開欄的村進行預算和設計，加強與縣聯建單位溝通和聯系，爭取縣直聯建單位資金支持，盡快完成輔助設施建設。這里要特別強調的是，新建活動場所或輔助設施建設，一定要量力而行，絕不允許形成新的債務。

（三）把基層組織建設年活動與機關黨組織服務社會管理創新結合起來。做好新形勢下群眾工作是機關黨組織的基本職責，縣直機關黨組織要采取切實可行的措施，在解決基層和服務群眾、促進社會和諧中發揮作用。一要認真履行崗位職責。縣直機關黨組織和黨員要明確職責、規范工作標準、提高辦事效率。要繼續開展“創三高爭三優”主題活動，努力培養和提高敢想、敢闖、敢試、敢干的工作魄力和膽識，增強會干、善干、能干的能力，切實在服務發展、服務大局中發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。二要全面推行公開承諾。各單位要結合職責和崗位，從解決基層和群眾關注的熱點難點問題入手，圍繞轉變作風、提高效能，服務群眾，辦好實事等方面做出具體承諾，縱深推進人民滿意機關建設，切實改變機關“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和工作扯皮推諉的現象，對服務對象做到熱情、周到、及時、高效，迅速辦理各項業務。三要深入開展下基層幫促活動。繼續開展城鄉互助聯建和四幫四促活動，機關黨員干部要通過專題調研、掛職幫扶、項目扶持、技術培訓等途徑，扎扎實實幫助群眾排難解困，化解民怨，發展致富，凝聚民心。每個幫扶單位必須投入5000元以上的幫扶資金，發展一個以上的致富項目，幫助解決村級組織規范化建設中資金短缺問題。這里要特別強調的是，部門主要負責人每個月必須到聯建村現場辦公一次，為當地辦幾件實實在在的實事；新提拔的科級干部必須到聯建村工作兩周以上，新錄用公務員和事業單位人員必須到村工作一個月以上。四要扎實抓好機關作風建設。干部作風建設問題，關乎黨的形象，關乎人心向背，關乎黨的事業成敗。近期將出臺加強機關作風建設的相關規定，以“治庸治懶、提速增位、狠抓落實”為重點，出重拳治理黨員干部尤其是領導干部在思想、工作、生活作風上的突出問題，形成干事創業、勤政廉政，增比進位、創先爭優的良好工作局面。各鄉鎮和部門要對照規定要求，及時制定抓好本地本單位作風建設的具體辦法和措施。

（四）把基層組織建設年活動與典型示范帶動有機結合起來。手中有典型，工作才能上水平。各級黨組織要把抓典型作為重要任務，擺上突出位置，投入足夠精力，緊緊抓在手上，及時推出有份量、影響大的示范村（社區）、示范企業、示范單位、示范窗口，進而形成自己的黨建品牌。一是善于挖掘典型。要從新形勢新任務新要求中確定抓典型的主攻方向，注意從農村、機關、學校、兩新組織、社區、園區等領域基層組織建設的重點、熱點和薄弱點中尋找抓典型的著力點，緊密結合各自實際來抓典型，確保選得準，以點帶面，全面提升基層組織科學發展的整體水平。二是善于培育典型。單純推出一個典型容易，真正讓典型“叫得響、立得住、過得硬”，則需要下很大的功夫和氣力。今年，將在全縣集中打造7個有示范帶動效應的縣級黨建示范點。每個鄉鎮在做好7個縣級示范點管理服務的基礎上，必須另外各創建1個鄉級黨建示范點。三是善于運用典型。要采取現場觀摩、經驗交流和督查指導等方式，充分發揮典型的示范引導作用來帶后進促中間，要在做實基礎、夯實載體的基礎上張揚個性和特色，使黨建工作與特色產業發展相融互動、相得益彰。在抓正面典型的同時，也要發現和尋找一些反面典型，以季度為單位，對全縣基層組織建設年活動推進工作進行督促檢查和量化評分排名，在排名末位的鄉鎮或排名后三名的縣直部門召開末位整改會，以警醒后進，推動工作。

三、加強領導，落實責任，確保基層組織建設年活動取得實效

活動能否取得實效，關鍵在于抓落實。全縣各級各部門要切實加強對活動的組織領導，及時安排部署，采取有效措施，確保活動取得成效。

一要強化領導責任。全縣各級各部門要把加強基層組織建設擺上重要議事日程，作為“一把手”工程來抓，建立和完善黨員領導干部聯系點制度，把黨建工作聯系點作為基層組織建設年活動的聯系點，把聯系點建成示范點。要落實好活動開展所需的辦公場地，提供人、財、物保障，做到有場地辦公、有經費保障、有專人負責，把任務落實到每個單位、每個崗位、每個人員，形成齊抓共管的良好工作格局。

二要加強統籌協調。各級黨的建設工作領導小組成員單位要加強協作，牢固樹立大黨建意識，把各級各部門的資源有效整合，建立健全黨的基層組織建設工作聯席會議制度，實現組織資源與社會資源的良性互動，更好地把黨的組織資源轉化為發展資源，把黨的組織優勢轉化為發展優勢，把黨的組織活力轉化為發展活力。基層組織建設年活動辦公室要發揮承上啟下、溝通左右、協調各方的橋梁和紐帶作用，切實加強辦公室自身建設，積極服務全縣經濟社會發展大局。

三要加強督查指導。要堅持重實績、重實干、重實效的原則，加大工作督查力度，采取定期督查、專項督查，明查暗訪、隨機抽查、半年測評、年終考核等方式，對各基層黨組織開展活動情況進行全面督查指導。通過客觀點評、適時提醒、進度督促、限期整改等，強化對活動重點工作落實情況的監督檢查，對工作不力、進展緩慢、標準不高的基層黨組織予以通報批評，做到把嚴格督導與解決問題結合起來，確保各項工作落到實處、見到實效。

四要務實推動工作。牢固樹立“常規工作經常抓、重點工作集中抓、中心工作全力抓”的理念，力戒平均用力、平鋪直敘，著力體現工作的快節奏，突出工作的高成效，營造抓落實的濃厚氛圍。堅持在推動工作中建強基層組織，在建強基層組織中更好地推動工作，堅決做到思想上更重視、行動上更堅決、方法上更科學、工作上更扎實，切實把加強基層組織建設與推動加快發展、改善民生、轉變作風相結合，始終以推動發展的成效來檢驗活動的成效，以活動的成效來推動全縣經濟又好又快、更好更快的發展。

五要搞好輿論宣傳。要充分利用會議、報刊、廣播、電視、標語、互聯網等多種宣傳媒介,廣泛宣傳開展活動的重要意義、目標要求和工作措施；要開辟與基層黨員、群眾交流互動渠道，廣泛聽取意見和建議，促進形成社會各方面積極關注、參與和推動活動的良好氛圍。縣內媒體單位要開設活動專欄,及時宣傳報道各基層黨組織在活動開展中的好做法、好經驗和涌現出來的先進典型。

同志們，今年基層組織建設年活動要求高，任務重，扎實深入地開展好基層組織建設年活動，意義重大，影響深遠，我們一定要全面貫徹落實中央、省委、市委和縣委的各項決策部署，為建設“黔、渝、湘、鄂、粵”五省市中心城市“營養健康+休閑度假”首選目的地再立新功，以優異的成績迎接黨的十八大和省十一次黨代會的勝利召開。