建議提案辦理總結(jié)表彰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

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同志們：

今天，縣政府決定在這里召開建議提案集中交辦會(huì)，主要目的就是認(rèn)真總結(jié)年全縣建議提案辦理工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)動(dòng)員部署安排年建議提案辦理工作，明確辦理要求，落實(shí)辦理責(zé)任，確保建議提案的辦理落到實(shí)處，給代表委員一個(gè)滿意的答復(fù)。前面，縣人大常委會(huì)主任和縣政協(xié)主席對(duì)辦理工作講了很好的意見，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，把辦理工作抓緊抓落實(shí)。下面，我就去年建議提案辦理工作情況作一下簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)今年的辦理工作講幾點(diǎn)意見。

一、年建議提案辦理工作基本情況

年，縣政府共收到人大代表建議77件，政協(xié)委員提案106件。各承辦單位按照去年年初縣政府交辦會(huì)的要求，全部辦理完畢并逐件答復(fù)了代表和委員，辦結(jié)率和滿意率分別達(dá)到100%和95%，建議和提案所提問題已經(jīng)解決、正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的達(dá)到85%以上，建議和提案辦理任務(wù)按時(shí)限要求基本全面完成，有力地推進(jìn)了政府工作和全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)在建議提案辦理工作中付出辛勤勞動(dòng)的同志們表示衷心的感謝！總結(jié)一年來的辦理工作，主要有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，思想認(rèn)識(shí)到位。縣政府高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，“兩會(huì)”結(jié)束后，縣政府立即召開了建議提案辦理工作交辦會(huì)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，嚴(yán)格把關(guān)，為辦理工作創(chuàng)造條件和氛圍。縣直各相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員真抓實(shí)干，不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，真正把辦理工作作為推動(dòng)本部門工作的關(guān)鍵切入點(diǎn)和內(nèi)在動(dòng)力。認(rèn)真扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。特別是在辦理過程中，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自審核，并對(duì)重點(diǎn)建議提案作了重要批示，要求相關(guān)職能部門認(rèn)真研究，妥善解決。如馮傳武等委員提出的《切實(shí)加強(qiáng)容城地區(qū)道路交通秩序整頓》的提案，縣政府認(rèn)真研究并組織實(shí)施了縣城區(qū)內(nèi)禁止電動(dòng)（人力）三輪車、機(jī)動(dòng)三輪車、摩托車從事非法營(yíng)運(yùn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了顯著成效，促進(jìn)了建議提案辦理工作的順利進(jìn)行。

二是突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)辦理實(shí)效。去年，縣人大確定了4件重點(diǎn)建議，這些重點(diǎn)建議，件件關(guān)系發(fā)展大局，事事關(guān)乎民情民生。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各承辦單位高度重視重點(diǎn)建議提案的辦理工作，廣泛吸納代表委員的建議，深入調(diào)研，精心布署，合力攻堅(jiān)，解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題。如縣環(huán)保局針對(duì)“長(zhǎng)江故道水污染危及15萬人飲水安全”建議案，對(duì)違法養(yǎng)殖戶下達(dá)了禁養(yǎng)令，并處以行政處罰伍萬元，去年10月份縣環(huán)保局會(huì)同朱河鎮(zhèn)、上車灣鎮(zhèn)政府聯(lián)合對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法養(yǎng)殖網(wǎng)箱進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，并在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置了地理界標(biāo)，豎立了安全保護(hù)警示牌，初步有效解決了事關(guān)朱河鎮(zhèn)、上車灣鎮(zhèn)、棋盤鄉(xiāng)十多萬人的安全飲水問題。再如“重修群建橋”的建議案，由于投資額度較大，縣政府去年先期交由縣水利局承辦，由于受條件限制，后又專項(xiàng)改由縣交通局承辦，今年列為了全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，擬定投資兩千余萬元進(jìn)行拆遷改造重建。

三是責(zé)任分工明確，督查落實(shí)到位。縣政府及各部門將建議提案辦理工作列為“一把手”工程，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。縣政府督辦室把建議提案辦理工作列為重要督查內(nèi)容，采取書面督查、電話督查和現(xiàn)場(chǎng)督查等形式，定期通報(bào)辦理工作進(jìn)展情況，對(duì)正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的建議提案，如加強(qiáng)城區(qū)公交車管理、禁止在城區(qū)燃放鞭炮等問題，進(jìn)行跟蹤督查，確保辦理工作進(jìn)展順利。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到辦理工作中存在一些需要著力解決的問題和不足。一是重答復(fù)輕落實(shí)的問題在部分單位還不同程度地存在，辦理工作落實(shí)率還有待進(jìn)一步提高；二是有些問題答復(fù)質(zhì)量不高、措施不具體，缺乏可行性；三是與代表委員見面溝通工作還存在死角，有的態(tài)度比較生硬，需進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題在今年的辦理工作中需要切實(shí)加以改進(jìn)提高。

二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，明確辦理任務(wù)

年是“十二五”規(guī)劃的開局起步之年，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為關(guān)鍵的一年，同時(shí)也是我們應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨的一年，正確認(rèn)清形勢(shì)，對(duì)做好今年的建議提案辦理工作具有十分重要的意義。今年縣政府共收到人大代表建議65件，政協(xié)委員提案96件，建議提案數(shù)合計(jì)161件。其中農(nóng)、水、電類48件，占建議提案總數(shù)的29.8%；道路、交通安全類43件，占總數(shù)的26.7%；科、教、文、衛(wèi)、體類31件，占總數(shù)的19.3%；工業(yè)、經(jīng)濟(jì)、金融類16件，占總數(shù)的9.9%；城市建設(shè)與管理類9件；占總數(shù)的5.6%；財(cái)稅、民政、社會(huì)保障類10件，占總數(shù)的6.2%；其它類4件，占總數(shù)的2.5%。通過分析，我們認(rèn)為今年的建議提案具有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)。

一是主題十分鮮明。今年的建議提案緊扣發(fā)展的主題，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、路橋建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)問題關(guān)注更多。如“關(guān)于加快湖北省糧食深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展”以及“迅速落實(shí)‘一區(qū)四園’政策，加大對(duì)其它‘三園’的夫持力度”等建議對(duì)當(dāng)前工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、管理提出了很好的建議，所有建議提案反映了我縣當(dāng)前工作的重點(diǎn)。

二是關(guān)注民計(jì)民生。有關(guān)教育、醫(yī)療、水利設(shè)施、路橋建設(shè)等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的建議、提案所占比重大。如“關(guān)于優(yōu)化教育資源配套，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”、“關(guān)于解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇及養(yǎng)老”、“關(guān)于整險(xiǎn)加固、綜合治理，徹底根除西湖外圍水患”、“關(guān)于修建荊監(jiān)河公路”的建議提案等等。

三是辦理要求更高。今年的建議提案涉及到多數(shù)的政府部門，關(guān)系路橋建設(shè)、水利建設(shè)的建議提案，明顯增多，社會(huì)事業(yè)和公共管理也倍受關(guān)注。一些建議和提案極具創(chuàng)新意識(shí)，這表明代表、委員們參政議政的水平不斷提高，監(jiān)督意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)我們的辦理要求也越來越高。

三、強(qiáng)化工作措施，完成辦理任務(wù)

高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的辦理代表建議和委員提案，對(duì)于改進(jìn)工作作風(fēng)、維護(hù)大局穩(wěn)定、提高政府的執(zhí)行力和公信力意義重大。我們必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，努力提高辦理工作水平，高效完成辦理任務(wù)。為此，我提三點(diǎn)要求：

1、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主觀能動(dòng)性。辦好建議提案是政府及其部門的法定職責(zé)，是推動(dòng)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、凝聚民心的重要途徑。特別是一些反映群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各承辦單位在辦理過程中要認(rèn)真研究、虛心采納，使之與本部門的工作計(jì)劃對(duì)接。對(duì)辦理過程中遇到的困難和問題，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，千方百計(jì)加以克服，對(duì)因條件限制、政策原因等確實(shí)無法辦理的建議、提案，必須耐心做好溝通解釋工作。要善于總結(jié)好的辦理經(jīng)驗(yàn)，勇于開拓創(chuàng)新，把研究落實(shí)建議、提案與具體工作結(jié)合起來，查實(shí)情、辦實(shí)事，全力解決群眾生產(chǎn)和生活困難。通過辦理建議、提案工作來整改工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，增強(qiáng)抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧的能力和水平。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施。各承辦單位要把建議、提案辦理提上重要議事日程，及早部署，將辦理工作與縣政府中心工作結(jié)合起來，與本部門的年度工作計(jì)劃結(jié)合起來，做到同部署、同安排、同檢查、同落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人要親自過問，重點(diǎn)建議提案親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、專班人員要全面抓好辦理工作。如何適應(yīng)新形勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地辦理好每件建議提案，首先要注重調(diào)查研究，這是做好辦理工作的基本前提。要做好建議提案的辦理工作，必須深入調(diào)研，了解建議提案的背景初衷，把握實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，弄清問題癥結(jié)，這樣才能有的放矢，確保辦理工作的質(zhì)量和效率。其次要突出辦理重點(diǎn)，這是搞好辦理工作的關(guān)鍵。建議提案涉及面廣、內(nèi)容豐富，所反映的問題必須區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，集中精力解決一批事關(guān)全縣發(fā)展和群眾切身利益的重點(diǎn)建議和提案，通過“以點(diǎn)帶面”的辦理方法，解決群眾反映較多的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等問題，提高建議提案辦理的落實(shí)率。再次要狠抓工作落實(shí)，這是做好辦理工作的終極目標(biāo)。辦理工作的過程不是簡(jiǎn)單的“你提我辦”、“你問我答”的形式主義作風(fēng)，更多的是承辦單位與代表委員協(xié)調(diào)溝通與落實(shí)的過程。為此，對(duì)有條件解決的建議提案，一定要抓緊落實(shí)，對(duì)去年列入計(jì)劃承諾今年解決的，今年要繼續(xù)落實(shí)，要建立滾動(dòng)辦理落實(shí)機(jī)制；對(duì)因條件限制暫不能解決的，要多管齊下創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)早日解決；對(duì)因政策原因所致而不能解決的，要分析原因，講清政策，擺明道理，給代表委員一個(gè)滿意的答復(fù)。

3、規(guī)范辦理程序，突出辦理實(shí)效。建議提案辦理環(huán)節(jié)不到位及復(fù)文不規(guī)范是辦理過程中的通病，但這也是一個(gè)很容易解決的問題，關(guān)鍵在于端正態(tài)度，完善制度，嚴(yán)格按交辦、承辦、答復(fù)、見面、跟蹤落實(shí)，總結(jié)存檔等環(huán)節(jié)辦好每件建議提案。會(huì)后，各承辦單位要迅速召開會(huì)議，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化辦理工作，落實(shí)辦理任務(wù)。一要堅(jiān)持“三見面”的辦理模式。辦理過程中要堅(jiān)持與代表委員辦理之前溝通、辦理之中協(xié)商、辦理之后反饋意見的“三見面”方式。二要搞好協(xié)調(diào)溝通和配合。對(duì)涉及幾個(gè)部門共同辦理的建議提案，各部門之間要搞好協(xié)調(diào)配合，共同完成好辦理任務(wù)。較重大特殊的事項(xiàng)，必要時(shí)可提請(qǐng)縣政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，甚至提請(qǐng)縣政府決策。三要抓好督查落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。建議提案辦理既是項(xiàng)常規(guī)性工作，同時(shí)更重要的也是為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的工作，希望各承辦單位要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。在這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于重點(diǎn)辦理大戶特別是交通、水利等承辦大戶單位今年一定要落實(shí)2件以上建議、提案，全縣今年年內(nèi)落實(shí)的建議、提案數(shù)量一定要不少于總數(shù)的10%，即不少于16件。縣政府督辦室要適時(shí)與承辦單位溝通聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)辦理進(jìn)度，采取現(xiàn)場(chǎng)督辦、聯(lián)合督辦、跟蹤問效等多種形式加大對(duì)辦理工作的督辦力度。對(duì)辦理任務(wù)完成好、辦理成效顯著的單位和個(gè)人年底要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)辦理工作不重視、辦理質(zhì)量低、工作拖拉的單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，直至整改補(bǔ)伙到位。辦理工作結(jié)束后，各承辦單位要做好總結(jié)，8月底前向縣政府督辦室書面報(bào)告辦理工作情況。

同志們，新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，任務(wù)艱巨而繁重，做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作具有十分重要的意義。希望大家把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議的安排部署上來，以更加飽滿的工作熱情和更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，卓有成效地推進(jìn)建議提案辦理工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！