縣長在工業(yè)發(fā)展大會的發(fā)言材料

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書記的講話，闡述了實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的重大意義，提出了實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的總體思路、奮斗目標和工作措施，既完全符合全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會精神和要求，又緊密結合全縣發(fā)展實際，具有很強的指導性和可操作性，我們一定要深入學習領會，認真抓好落實。下面，我就加快推動我縣工業(yè)更好更快發(fā)展講幾點意見。

一、認清形勢，堅定信心，切實增強實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的緊迫感和責任感

近年來，我縣發(fā)展工業(yè)的力度不斷加大，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總量日益增大，工業(yè)經濟對縣域經濟的支撐作用也明顯增強。年，全縣規(guī)模以上企業(yè)36戶，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產值47.54億元，同比增長58.6%，實現(xiàn)工業(yè)增加值20.38億元，同比增長49.10%，全縣基本形成了以煤電為主導，以有色金屬、建材、茶葉、食品藥品加工為重點的產業(yè)構架，特別是煤炭產業(yè)和電力產業(yè)對縣域經濟發(fā)展的貢獻相對較大。年，全縣生產原煤726.01萬噸，同比增長15.04%，實現(xiàn)稅費3.43億元，實現(xiàn)工業(yè)總產值29.04億元、增加值14.52億元；發(fā)電量119.95億度，同比增長56.6%，實現(xiàn)稅金2.21億元，實現(xiàn)工業(yè)產值36.36億元、增加值14.67億元。今年，截止月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產值46.56億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值19.55億元；生產原煤652.15萬噸，發(fā)電量95.6億度。同時，涌現(xiàn)出已點火試生產的年產150萬噸的烏江隆慶干法水泥生產線等骨干企業(yè)和等茶葉品牌，2007年被評為貴州省20個重點產茶縣之一，年被中茶協(xié)評為全國重點產茶縣，生產成品茶近620噸，產值9000萬元。我縣工業(yè)經濟近年來得到了一定的發(fā)展，但整體上看，我們仍處于工業(yè)化初始階段,工業(yè)經濟存在總量偏小、結構不合理、產業(yè)鏈短、協(xié)調發(fā)展問題多、大企業(yè)不能支撐等問題。工業(yè)結構“一少、兩多、四低”的現(xiàn)象較為突出，即：骨干企業(yè)少；企業(yè)分散經營多、小企業(yè)多；產品科技含量低、市場占有率低、對財稅貢獻低、工業(yè)化水平低。具體講，年全縣377個工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)僅38個，產值過億元的僅3個，大部分企業(yè)工藝簡單，產品附加值不高，市場競爭力不強，利潤率低，對財稅的貢獻不大，與工業(yè)化的要求相比差距較大。要實現(xiàn)工業(yè)經濟跨越發(fā)展的目標，千方百計加快工業(yè)發(fā)展速度、提高工業(yè)發(fā)展質量仍是我們目前必須高度重視并采取有效措施切實加以解決的主要問題。

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，我們雖然存在著諸多矛盾和問題，但也面臨著難得的發(fā)展機遇和優(yōu)勢。全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會的相繼召開，省、地相繼出臺了大力發(fā)展工業(yè)的政策措施，全省上下大力實施工業(yè)化戰(zhàn)略的氛圍正在形成，這是我縣工業(yè)發(fā)展面臨的千載難逢的政策機遇和有利條件，只要我們堅定信心，狠下決心，真抓、敢抓、會抓，就一定能夠打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。當前，除國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部地區(qū)產業(yè)轉移、中央企業(yè)擴張發(fā)展等機遇外，我縣工業(yè)發(fā)展與其它縣區(qū)相比，具有較強的優(yōu)勢：一是豐富的礦產資源優(yōu)勢。地下資源有等20余種礦藏。其中，無煙煤地質儲量123億噸，可開采量68億噸；鉬鎳儲量約500萬噸，鉛鋅地質儲量10萬噸，大理石儲量68億立方米，鐵礦儲量103萬噸，硫鐵礦儲量74萬噸。二是水能資源豐富，可開發(fā)量6萬千瓦。三是中藥材資源和農特產品開發(fā)潛力較大。天麻、杜仲、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等都有很好的發(fā)展前景。四是交通基礎設施將會在今后幾年得到根本改善。“十二五”期間建成的廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路，將為我縣發(fā)展工業(yè)創(chuàng)造優(yōu)越的條件。只要我們突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，就一定能夠實現(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展。

面對新機遇、新形勢、新任務，全縣上下必須牢固樹立“工業(yè)強縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”的理念，跳出工業(yè)看工業(yè)，跳出看工業(yè)，進一步提高認識，解放思想，把發(fā)展工業(yè)作為當前和今后一段時期的主導戰(zhàn)略、核心戰(zhàn)略，舉全縣之力，集萬民之智，聚焦工業(yè)，合力攻堅，加快推動工業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)全縣工業(yè)經濟新跨越。

二、明確目標，強化措施，推動我縣工業(yè)更好更快發(fā)展

如何建設工業(yè)強縣，關鍵在于立足實際，走好新型工業(yè)化道路。這就要求我們要以大思路、大舉措，力求實現(xiàn)大突破，取得大成效。切入點和突破口在于把小企業(yè)做大、大企業(yè)做強、新企業(yè)做多，培育一批核心龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團。

（一）準確把握實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的總體思路和奮斗目標

我縣工業(yè)發(fā)展的奮斗目標是：到2015年，全縣工業(yè)總產值達到242億元，年均增速30%以上；工業(yè)投資達到83億元，年均增速33%以上；新增就業(yè)崗位2.5萬個。要實現(xiàn)這個總目標，我們必須按照“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的要求，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，緊緊圍繞縣委、政府即將出臺的《關于實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的意見》，強力實施園區(qū)建設、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、礦產資源勘探、五十億企業(yè)培育、企業(yè)上市助推、萬戶小老板創(chuàng)業(yè)、工業(yè)帶動就業(yè)倍增、工業(yè)人才隊伍建設、科技創(chuàng)新能力提升、循環(huán)經濟發(fā)展，通過做大做強十大新型工業(yè)產業(yè)，確保實現(xiàn)“兩個兩百億元”、打造“四個基地”、提升“四個比重”、壯大“五個支柱”的目標。

實現(xiàn)“兩個兩百億元”：“十二五”期間，我縣工業(yè)投資累計達到250億元以上；到2015年工業(yè)總產值達到242億元以上，力爭實現(xiàn)300億元。

打造“四個基地”：力爭用5-10年時間，把我縣建成重要能源基地、資源深加工基地、農特產品加工基地、承接東部產業(yè)轉移基地。

提升“四個比重”：到2015年，工業(yè)增加值占國內生產總值的比重提升到40%以上，非公經濟占國內生產總值的比重提升到45%以上，有色金屬產業(yè)占工業(yè)的比重提升到20%，第二產業(yè)從業(yè)人員占全社會的比重提升到20%。

壯大“五個支柱”：到2015年，以煤炭、電力、有色金屬、化工、食品藥品及旅游商品為主的特色產業(yè)等五大支柱產業(yè)產值達到200億元，占全部工業(yè)總產值的80%以上。

（二）選準實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的著力點和突破口

要通過五年左右的時間，使我縣工業(yè)經濟總量明顯擴大、產業(yè)結構明顯優(yōu)化、創(chuàng)新能力明顯增強、競爭實力明顯提高、節(jié)能環(huán)保水平明顯提升、工業(yè)主導地位更加突出、新興產業(yè)迅速成長，初步建成具有特色的現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系。

煤炭產業(yè)：從我縣的實際來看，煤炭產業(yè)依然是今后五年經濟增長的主要支柱產業(yè)。要堅持“政府引導、企業(yè)主動、技術可行”、“規(guī)模化、集約化、集團化發(fā)展”的原則。合理規(guī)劃布局，繼續(xù)以煤炭產業(yè)為主導，全力抓好煤礦建設工作，加快礦井建設進度，盡快提升全縣煤礦總體生產能力，加快發(fā)展煤炭循環(huán)經濟，不斷延長煤炭產業(yè)鏈，增加煤炭產品附加值，努力形成“煤—洗煤—電—煤化工—新型建材”的產業(yè)鏈，實現(xiàn)煤泥、煤矸石等廢棄資源的再循環(huán)和再利用。著力推進“本質安全型、資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、和諧發(fā)展型”的“五型”礦區(qū)建設。通過資源整合、資產重組等方式，擴大規(guī)模、提高產能，重點抓好7個百萬噸煤礦建設的協(xié)調服務。做大做強煤炭產業(yè)，并有一批精煤洗選、煤炭深加工、現(xiàn)代物流、品牌包裝企業(yè)落地生根、發(fā)展壯大。力爭形成一批年產能達500萬噸、350萬噸、180萬噸、150萬噸、120萬噸的骨干企業(yè)。到2015年，120萬噸/年以上集團的煤炭產能達到1500萬噸左右，占全縣總產能的60％以上，全縣煤炭產量達2400萬噸，力爭達2500萬噸，煤炭工業(yè)總產值實現(xiàn)100億元以上，力爭實現(xiàn)130億元。

電力產業(yè)：積極穩(wěn)妥地推進電力產業(yè)的發(fā)展，在今后一段時期電力經濟仍然是我縣經濟的重要組成部分。要充分發(fā)揮我縣“水火互濟”的優(yōu)勢，加快電力產業(yè)新建、續(xù)建、開發(fā)及技改節(jié)能項目建設，優(yōu)化發(fā)展火電，深度開發(fā)水電，大力發(fā)展清潔能源，推進城鄉(xiāng)農網建設改造，滿足經濟社會發(fā)展用電需求。到2015年，全縣電力總裝機力爭達到375萬千瓦，總產值達到60億元以上，爭取實現(xiàn)80億元。

煤化工產業(yè)。按照大型化、基地化、規(guī)模化、一體化，多聯(lián)產的要求，加快煤化工產業(yè)發(fā)展，力爭實施一批現(xiàn)代煤化工項目，建立煤化工循環(huán)經濟基地，啟動合成氨、煤制醇醚燃料、甲醇制烯烴項目。到2015年，力爭總產值實現(xiàn)10億元以上。

有色金屬產業(yè)。依托資源優(yōu)勢，整合開發(fā)力度。科學有序啟動鉬鎳、鉛鋅等礦產資源開發(fā)利用，重點加快鉬鎳開采及深加工加步伐，著力發(fā)展有色業(yè)。進一步明確開發(fā)準入條件，采取引進、合作等方式，逐步實現(xiàn)規(guī)劃開發(fā)、科學開發(fā)、高效開發(fā)，逐步將鉬鎳礦等資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，推動全縣工業(yè)經濟快速發(fā)展。到2015年，力爭生產加工鉬鎳系列產品5萬噸，總產值實現(xiàn)50億元以上。

建材產業(yè)。以隆慶烏江水泥公司為龍頭，充分利用電廠粉煤灰，大力發(fā)展建材業(yè)，抓好水泥建材項目的技術改造和升級換代。推進技術改造，充分利用粉煤灰等工業(yè)廢棄物，鼓勵發(fā)展綜合利用粉煤灰、煤矸石等新型環(huán)保免燒輕質磚等建筑材料，代替高耗能粘土實心磚。規(guī)劃建材產品生產加工基地，建成產供銷一條龍的服務體系，推動建材生產和加工業(yè)的發(fā)展，形成具有一定規(guī)模和建材產品類別豐富、實行信息化管理調配的建材市場和物流集散地。到2015年，力爭水泥產量達到200萬噸，實現(xiàn)總產值10億元以上。

食品藥業(yè)產業(yè)。大力實施“4個30萬畝”農業(yè)產業(yè)化工程，結合特色農產品基地和中藥材基地建設，推進“一村一品”，“一鄉(xiāng)一色”經濟發(fā)展，以高山生態(tài)有機茶深加工為龍頭，以百興面條生產加工為突破口，積極發(fā)展原生態(tài)魔芋加工開發(fā)，大力發(fā)展綠色食品；以開發(fā)民族文化資源為著力點，大力發(fā)展非物質文化產業(yè)，促進民族制藥加工，加快特色醫(yī)藥食品發(fā)展。挖掘地方特色資源優(yōu)勢，突出發(fā)展糯谷豬、烏骨雞、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等深加工，促進特色農特產品加工向縱深發(fā)展。強力推進具有區(qū)域特色的以天麻、半夏等為原料的中成藥，民族制藥和中藥有效成分提取及深加工項目建設，力爭到2015年，總產值實現(xiàn)10億元。

裝備制造。抓住國家振興裝備制造業(yè)的機遇，以機械設備制造為重點，引進零部件配套產業(yè)廷伸發(fā)展;依托煤炭和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展能源、礦產業(yè)設備、農用機械等設備制造業(yè)。到2015年，力爭總產值實現(xiàn)0.5億元。

煙酒產業(yè)。充分發(fā)揮總原生態(tài)砸酒品牌帶動作用，加大投入、擴大市場規(guī)模，形成煙酒產業(yè)集群，提高市場競爭力，振興發(fā)展白酒產業(yè)。充分挖掘資源優(yōu)勢，鞏固名牌效應，重點開發(fā)董地隴舍土煙。力爭到20I5年，總產值實現(xiàn)0.5億元。

紡織服裝、旅游商品產業(yè)。充分挖掘我縣民族民間特色資源，推進紡織服裝加工，做深做精旅游商品。到2015年，力爭實現(xiàn)總產值0.5億元。

高新技術等新興產業(yè)。加快推動新材料、新能源、先進制造業(yè)、生物技術、電子信息等高新技術產業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣滦彤a業(yè)，不斷擴大產業(yè)規(guī)模，形成新的經濟增長點。到2015年，力爭總產值實現(xiàn)0.5億元。

（三）實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的主要措施

1.發(fā)掘自身優(yōu)勢，抓好項目建設。一是一如既往的抓好煤礦建設項目管理，推進煤礦建設進度，確保在建煤礦如期建成投產，擬建煤礦盡快開工建設，增加原煤生產總量。二是加強水泥廠、環(huán)保型磚廠等工業(yè)項目建設管理，培育新的經濟增長點。三是深入研究國家產業(yè)政策和投資導向，立足我縣的資源特色和產業(yè)優(yōu)勢，加強項目的發(fā)掘、收集、篩選、論證、儲備、推介和爭取工作，搞好項目庫建設，做到在建一批、儲備一批、論證一批，堅持大中小相結合，重點謀劃一批有良好基礎和比較優(yōu)勢的工業(yè)項目。四是完善和落實縣級領導聯(lián)系重點項目制度和科局級領導包保項目建設制度，加大項目建設協(xié)調服務力度，確保重點項目順利實施，推進工業(yè)經濟大發(fā)展。

2.立足自身實際，抓好規(guī)劃布局。一是加大煤炭資源勘探工作。全縣共有煤炭資源勘探區(qū)12個，其中精查區(qū)3個、詳查區(qū)1個、普查區(qū)3個、找煤區(qū)5個。目前僅對鬃嶺井田、坪山井田、五輪山井田的坐拱勘探區(qū)進行了精查，五輪山井田的坐勒勘探區(qū)進行了詳查，加戛背斜南西翼北段、聶家寨勘探區(qū)進行了前期地質工作，勺坐背斜、以支塘向斜、張維背斜、金盆向斜、古都寨向斜等勘探區(qū)只是普查或找煤，未進行詳查和精查。2011年將投入或爭取一定的資金，進一步加大煤炭資源勘探工作力度，查清楚每一區(qū)塊的煤炭資源情況，規(guī)劃好煤炭資源開發(fā)規(guī)模，在現(xiàn)有基礎上，加大煤炭資源開發(fā)力度，在張家灣、厙東關、化作、龍場、豬場等煤炭資源較為豐富又沒有得到有效開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)模型、規(guī)范型、質量型、安全型的標準化煤礦。二是積極爭取國家和省的地勘資金和政策，廣泛吸納社會資金加大地勘投入，加大鉬鎳、鉛鋅、大理石、硫鐵、瑩石資源勘探力度，切實摸清家底，盡快對資源的稟賦情況做到心中有數(shù)，以便科學合理的做好項目申報。三是加速發(fā)展產業(yè)集群。按照龍頭企業(yè)—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—產業(yè)基地一條龍發(fā)展的思路，強化資金、技術、人才、信息、服務等要素的效益最大化配置，使我縣已規(guī)劃建設的產業(yè)集群加速發(fā)展，盡快形成競爭優(yōu)勢。四是抓好區(qū)域分工。我縣有部分煤炭資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前生產建設煤礦較少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有工業(yè)企業(yè)，即使有，發(fā)展也不平衡。為此，要抓好區(qū)域分工，對有工業(yè)企業(yè)且發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想方設法提高工業(yè)發(fā)展水平，建設工業(yè)強鎮(zhèn)；對具備工業(yè)發(fā)展條件和潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要創(chuàng)造條件抓好工業(yè)項目的謀劃和推動；暫無條件發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡可能擠入工業(yè)發(fā)展的輻射圈，爭取成為工業(yè)企業(yè)的原料基地、服務基地。

3.實施示范帶動，培育企業(yè)集團。進一步引進省內外有投資實力、技術力量強大的企業(yè)到我縣投資辦企業(yè)，參與我縣工業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持各種所有制企業(yè)之間進行整合重組，引導大企業(yè)對原材料和能源的上下游產品和市場渠道等進行組合，形成圍繞大企業(yè)、大集團協(xié)作配套的產業(yè)集群。重點培育一批主業(yè)突出、競爭力強的大企業(yè)。對還未形成產業(yè)優(yōu)勢、但具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，鼓勵強勢企業(yè)兼并聯(lián)合，推進戰(zhàn)略性重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，培育龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)發(fā)展。加快具有一定生產規(guī)模的成長性企業(yè)的改造和提升，在做精、做優(yōu)、做新上下功夫，培育成長性優(yōu)勢企業(yè)群體，提高工業(yè)發(fā)展水平，培育新的經濟增長點。

4.多方籌措資金，推進園區(qū)建設。進一步規(guī)范整合各類資源，在適合的地方規(guī)劃地塊，論證建設工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)發(fā)展搭建平臺。一是認真做好選址，積極協(xié)調解決規(guī)劃建設過程中出現(xiàn)的各類問題，委托有資質的單位進行規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設進度。二是多方籌措資金，不斷加大投入，按照“共建共享、收益分成”的運作模式，堅持“政府扶持、市場運作、效益掛鉤”的投資促進機制，按照園區(qū)“七通一平”（供排水、供電、道路、供氣、通訊、網絡、公交、土地平整）的要求，科學規(guī)劃并積極籌資或鼓勵社會投資參與建設。三是爭取在園區(qū)內規(guī)劃建設一批標準廠房，吸引民營企業(yè)、中小企業(yè)進駐租用，為項目的盡快落地創(chuàng)造條件。四是進行體制創(chuàng)新。賦予園區(qū)寬松的審批權，凡省、地下放給縣的審批權力，全部下放到園區(qū)，盡可能實現(xiàn)項目在園區(qū)內的一條龍審批。五是推動優(yōu)勢產業(yè)、企業(yè)、資源向園區(qū)集中。對符合產業(yè)集群發(fā)展布局的入園項目，優(yōu)先列入各級項目建設重點，在融資、技改貸款貼息等方面給予大力支持。

5.改善投資環(huán)境，做好招商引資。我縣各類資源豐富，有較大的開發(fā)潛力，但基礎薄弱，基礎設施建設條件差，資金、技術、人才匱乏，必須通過改善投資環(huán)境，擴大招商引資，借助外力實現(xiàn)開發(fā)，促成工業(yè)經濟快速發(fā)展。為此，我們必須把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是優(yōu)化環(huán)境擴大招商。在優(yōu)化環(huán)境方面，要大力整頓機關作風，提高辦事和服務效率。目前全縣還存在對招商引資后續(xù)服務不到位的問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在招商時轟轟烈烈，服務周到，但簽約后在項目推進上不夠重視，出現(xiàn)投資商“辦事難”的現(xiàn)象，特別是在企業(yè)正式投產后，很少有政府部門關心企業(yè)的情況，未能體現(xiàn)全程跟蹤服務的運行協(xié)調機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步轉變思想、轉變職能，實行工作目標責任制、服務承諾制、首問責任制和限時辦結制，為企業(yè)提供優(yōu)質、高效服務。要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，全力以赴支持企業(yè)發(fā)展，把為企業(yè)服務的好壞作為領導干部是否有領導科學發(fā)展能力的體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察部門要進一步健全重大項目投訴案件快速查處機制，加強企業(yè)周邊環(huán)境治理，嚴厲打擊破壞、干擾企業(yè)生產經營和項目建設的人和事，堅決清除影響工業(yè)經濟發(fā)展的各種障礙，嚴肅查處吃、拿、卡、要等違紀違規(guī)行為，切實維護企業(yè)的合法權益。各企業(yè)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的監(jiān)督，對服務不到位甚至影響企業(yè)正常生產經營的，要大膽投訴、舉報，一經查實，縣委、縣政府絕不姑息遷就，嚴肅處理。二是創(chuàng)新方式推動招商。采用專業(yè)招商、委托招商、網絡招商、以商招商等多種形式，主動加強與外地企業(yè)的對接。突出一把手帶頭招商，確保每年都能引進大企業(yè)、大項目和好項目。因此，要進一步完善招商引資協(xié)調機制，突出抓好招商引資后續(xù)服務工作。確保項目和企業(yè)引得進、建得快、發(fā)展好，營造出拴心留人的良好發(fā)展環(huán)境。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快對引進的項目和企業(yè)進行清理，全程了解項目進展和企業(yè)發(fā)展情況，及時解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程高效、優(yōu)質的服務。

6.加強引導扶持，發(fā)展非公經濟。加強對非公有制企業(yè)的引導和扶持，進一步放寬市場準入。按國家規(guī)定放開民間投資行業(yè)，降低投資門檻，減少審批事項，消除對非公有制企業(yè)的歧視。加強中小企業(yè)社會化服務體系建設，培育一批中小企業(yè)，創(chuàng)建非公有制經濟產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群，推動非公有制經濟成為競爭性行業(yè)的主力軍，成為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的先鋒。加大民營經濟的培育力度，著力在骨干企業(yè)培植、能人帶動上取得突破，助推民菅經濟發(fā)展。繼續(xù)深入開展“兩賽一會”活動，推進旅游商品產業(yè)發(fā)展。到2015年，力爭銷售收入10億元以上的非公有制企業(yè)2戶，20億元以上的非公有制企業(yè)1戶，培育扶持“小老板”100戶以上。

7.打造融資平臺，拓寬融資渠道。目前，我縣工業(yè)企業(yè)融資平臺單一、中小企業(yè)貸款難的問題比較突出，金融機構對工業(yè)發(fā)展支持力度還不夠，這既有企業(yè)抵押擔保不足、財務會計制度執(zhí)行不嚴、管理不規(guī)范等原因，也有銀行信貸產品創(chuàng)新不夠、信貸門檻過高、對企業(yè)的了解不夠等因素，要解決好這些問題，一是要積極鼓勵、支持和幫助銀行爭取優(yōu)惠信貸政策和創(chuàng)新有針對性的信貸產品，有重點地支持我縣十大工業(yè)產業(yè)的發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財政資金的導向作用，通過財政貼息、注入工業(yè)發(fā)展基金等方式，引導金融機構加大對成長性較好的工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。三是要積極拓寬融資渠道，推進融資渠道多元化。引進商業(yè)銀行設立分支機構，大力發(fā)展農村信用社、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機構，加快推進小額貸款公司試點，積極為中小企業(yè)提供多渠道的融資服務。四是完善信用擔保體系，鼓勵建立信用擔保機構，暢通中小企業(yè)融資渠道。五是充分發(fā)揮政府對金融機構的協(xié)調服務作用，建立銀行、企業(yè)和政府交流合作機制，為銀企之間搭建溝通平臺，促進銀企有效合作。

8.加強設施建設，改善發(fā)展條件。目前，制約我縣工業(yè)發(fā)展的瓶頸，主要是交通設施差、土地征撥難的問題。為此，我們一是要加強公路建設投資，對路面較差特別是容易造成堵車的路段進行改造和維修，在確保現(xiàn)有公路暢通的同時積極協(xié)調支持廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路建設，力爭四年內通高速公路，五年內通鐵路。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要切實搞好土地利用總體規(guī)劃修編，確保留足工業(yè)發(fā)展空間，保證土地利用年度計劃指標向工業(yè)用地傾斜。加強工業(yè)用地儲備，盤活用好存量土地，鼓勵節(jié)約、集約用地；積極抓好土地開發(fā)整理、復墾工作；創(chuàng)新思路，努力探索適應工業(yè)大發(fā)展的土地合理流轉辦法和途徑。三是大力推進水利基礎設施建設，積極支持黔中水利樞紐工程建設，抓好大坪箐、金蟾、坪山等水庫建設，在五年內基本解決工程性缺水問題。

三、強化管理，落實責任，推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略順利實施

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快我縣工業(yè)發(fā)展，是全縣各級、各部門特別是各級領導干部共同的歷史使命，是每一位干部義不容辭的責任。我們必須進一步調整思維方式，建立工作責任制，竭力搞好服務，增強創(chuàng)造力、提高執(zhí)行力，推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略順利實施。

（一）調整思維方式，破除思想束縛。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展，是有史以來的一大舉措。我們必須調整思維方式，進一步解放思想，迅速在全縣上下掀起大力發(fā)展工作的熱潮，徹底破除唯條件論的束縛，徹底破除唯困難論的束縛，徹底破除唯成績論的束縛。堅持做到無論基礎有多差、困難有多大，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅決不動搖；無論目標有多高、壓力有多重，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅決不動搖。要緊緊抓住省委省政府、地委行署高度重視發(fā)展工業(yè)的良好機遇，大膽試驗、勇于探索，全方位、多層次尋求推動工業(yè)經濟加快發(fā)展的新措施、新路子，排難前進，想方設法打贏工業(yè)經濟發(fā)展這場硬仗。

（二）積極爭取資金，加大扶持力度。一是要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中央、省對畢節(jié)試驗區(qū)建設高度重視的機遇，超前搞好項目規(guī)劃，加強向國家、省、地有關部門匯報和溝通，積極爭取資金扶持企業(yè)發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財政投入的引導作用，建立企業(yè)主體、部門協(xié)作、社會支持的多元化投資機制。三是要鼓勵和幫助銀行積極向上爭取有利于工業(yè)園區(qū)建設的優(yōu)惠信貸政策，重點支持我縣十大工業(yè)產業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入一次調查研究，幫助企業(yè)出謀劃策、排憂解難。對重點企業(yè)需要配套的基礎設施、工業(yè)用地、電力負荷等生產要素要優(yōu)先滿足。

（三）加強隊伍建設，提供人才支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的干部特別是工業(yè)管理部門的干部要加強工業(yè)知識學習，切實克服工作經驗不足、方法不多等問題，通過學習，迅速成為抓工業(yè)經濟的行家里手。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略與人才強縣戰(zhàn)略的有機結合，把懂不懂工業(yè)經濟、能不能推動工業(yè)發(fā)展作為衡量干部能力的重要標準，努力建設一支強有力的工業(yè)人才隊伍。千方百計引進有能力、有潛力的工業(yè)經營管理人才，對在工業(yè)經濟發(fā)展中做出突出貢獻的人員，在物質上有獎勵、精神上有榮譽、社會上有地位。相關部門要引導企業(yè)加強自身人才隊伍建設，不斷滿足發(fā)展需要。同時要加強對農村剩余勞動力的培訓，大力培養(yǎng)技能工人，為工業(yè)化輸送高素質勞動力。

（四）強加組織領導，完善工作機制。建立工業(yè)經濟發(fā)展領導機構，創(chuàng)新工業(yè)經濟管理體制，協(xié)調解決工業(yè)經濟發(fā)展中遇到的重大問題，加強對工業(yè)經濟發(fā)展的組織領導。對工業(yè)強縣戰(zhàn)略的重大任務和重點項目進行細化量化，層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和個人肩上，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣委督查室、縣政府督查室和縣實績考核辦要按照“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核辦法，強化督查，嚴格考核，促進工作落實。要建立嚴格的獎懲制度，對工業(yè)經濟發(fā)展作出積極貢獻的單位、企業(yè)和個人，要進行表彰獎勵，通過考核，激勵先進，鞭策后進。

同志們，全縣大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的序幕已全面拉開，能否實現(xiàn)既定的發(fā)展目標，關鍵在信心，關鍵在決心，關鍵在作風，時不我待，任務艱巨，只要我們咬定目標，上下同心，苦干實干，就一定能夠取得我縣工業(yè)發(fā)展的全面勝利。希望大家立即行動起來，以堅韌不拔的決心和毅力，以不畏艱險的信心和勇氣，開拓進取，扎實工作，全面開創(chuàng)我縣工業(yè)發(fā)展新局面，為推動經濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗!