縣長在民用煤供應工作會的講話

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一、從建設社會主義新農村和構建和諧的大局出發，充分認識民用煤供應工作的重要性

（一）年民用煤供應工作簡要回顧

年，在全縣各有關部門、鄉鎮的努力工作下，各煤礦業主的大力支持下，全年累計供應了民用煤12萬噸，基本緩解了我縣農村廣大群眾買不起煤、買不到煤的問題，產生了很好的社會反響。總結我縣去年民用煤供應工作開展，至少反映了三個方面的問題。一是為全省解決農村農民燒煤困難問題探索出了一條“市場主導、計劃調控、煤礦讓利、政府優惠、群眾獲利”的有益的路子；二是說明了我縣煤炭行業發展已經步入了一個良性發展的軌道，廣大煤礦企業已經具備了關注弱勢群體，關心弱勢群體的能力和條件；三是表明了煤礦業主富而思源、回報社會的高風亮節和崇高思想，有的煤礦業主在投入大量資金進行整改，自身已經十分困難的情況下，仍然嚴格按規定執行全縣的民用煤供應政策，這種心系全縣的大局觀和奉獻精神令人欽佩。在此，我代表全縣60萬農民對各位煤礦業主的無私奉獻表示真誠的感謝和衷心的謝意！

由于去年的民用煤供應工作尚處于摸索階段，還有許多不盡完善的地方，如調入煤炭鄉鎮和調出煤炭鄉鎮的銜接，極少數煤礦業主對該項工作的抵觸情緒還未消除，一些不法商人、運輸業主利用民用煤供應投機倒把等等問題，亟待我們在工作中認真加以解決。我們必須要從建設社會主義新農村和構建和諧的大局出發，切實統一思想，將民用煤供應工提高的政治任務的高度抓緊抓實，才能搞好全縣的民用煤供應工作。

（二）堅持“以人為本”發展理念，采取行之有效工作措施，確保今年民用煤供應任務全面完成

1、各產煤鄉鎮要督促煤礦企業按質按量完成民用煤供應工作。縣政府第二十一次常務會明確年度全縣安排民用煤20.4萬噸，民用煤供應操作程序繼續按去年的政策執行，價格也繼續執行去年的標準，各有關單位、企業必須不折不扣地按計劃完成，確保群眾能買到低價的優質煤炭，解決冬季取暖問題。

2、鄉鎮要高度重視，切實履行主體責任，認真開展工作。民用煤供應，從小處看，事關滿足全縣農村群眾日常生產生活需要的基本燃料問題，從大處看，事關社會穩定、和諧、平安建設，是一項重要而意義深遠的政治任務。各鄉鎮要高度重視該項工作，要由主要領導親自安排，分管領導具體負責，落實專門人員、地點、經費開展工作；各鄉鎮要定期將民用煤供應的情況報縣供煤辦，要做好臺賬登記，票據管理等日常工作。

3、積極研究對策，解決工作中存在的問題。去年的民用煤供應工作中反映出調入煤炭鄉鎮和調出煤炭鄉鎮的銜接問題，要通過派駐聯絡員的方式加以解決，各調入煤炭的鄉鎮要派駐聯絡員到產煤鄉鎮聯絡民用煤供應工作，同時，產煤鄉鎮要做好非產煤鄉鎮聯絡員在本鄉鎮開展工作時的食宿安排；對于極少數煤礦業主對該項工作的抵觸情緒還未完全消除的問題，縣供煤辦、所在產煤鄉鎮要深入地開展思想工作，宣傳全縣的民用煤供應政策和對完成民用煤供應煤礦的優惠措施，疏通少數煤礦業主的抵觸情緒，將其思想統一到縣委、縣政府的安排部署上來；對不法商人、運輸業主利用民用煤供應投機倒，損害農民利益的事情，縣煤炭稽查辦公室要與正通公司及時銜接，加大稽查力度，從嚴、從快、從重加以打擊，切實剎住這種不正之風。

4、加大督查檢查力度，務求工作落實。縣人民政府將加大對這項工作督促檢查，嚴格兌現獎懲。縣人民政府民用煤供應工作經費實行分期劃撥制度，不能按期完成民用煤調入調出任務的鄉鎮，其管理經遇將隨即停撥；對不能按期完成工作任務，經縣供煤辦通知或縣政府督查室三次以上通報仍無改正的鄉鎮，縣人民政府不僅要采取經濟上的懲罰措施，還將通過行政上的手段加以懲戒；對在民用煤供應工作中弄虛作假，牟取不正當利益的有關人員，縣人民政府將嚴肅進行處理；對借故拖延、推諉供應或以次充好、以渣代煤供應的煤礦，一經發現，縣正通公司要立即采取措施，停止其煤炭銷售并比照有關規定給予處罰。

二、奮戰55天，確保安全達標，力爭全市排名靠前

全縣月安全事故死亡20人，同比下降了37.5%，占控制數的57.1%，但今年的安全生產工作喜憂參半，并不容樂觀。喜的是年度死亡人數指標控制較好，既為全市的安全生產工作作出了貢獻，又為我縣開展好歲末兩個月的安全生產工作打下了堅實基礎；憂的是全縣安全生產事故數有所上升，煤礦以外的行業安全事故明顯增多，這種形勢并不允許我們盲目樂觀，放松懈怠，加之冬季來臨，進入安全生產事故高發期，我們更加要提高警惕，強化工作，才能使我縣安全生產工作目標得以順利實現。

（一）堅持“三零”管理，全面排除安全隱患

“三零”管理即零隱患、零事故、零死亡的安全管理模式，通過安全生產先進地區的工作實踐，“三零”管理對加強安全生產工作非常有效，為此，我要求安監部門要按照“三零”管理模式的標準，以最嚴格的要求加大日常監管力度，以最嚴厲的措施全面排查全縣各行各業存在的安全隱患，以最有力的手段杜絕和預防群死群傷重特大的事故的發生，從實現零隱患目標開始，做到零事故和零死亡，實現最后兩個月安全生產工作的平穩過渡。

（二）突出煤炭生產和道路交通兩個重點，抓好安全監管

煤炭生產安全方面，一是煤管部門要強化行業管理力度，認真開展技術指導，抓好“三委一派”制度的試點推行，深入開展執法檢查，從行業管理的角度堵住各種安全漏洞；二是煤管部門要支持和幫助有積極性的煤礦開展質量標準化建設，力爭用半年左右的時間，培育出幾個有示范效應的示范性礦井，為全縣煤礦的質量標準化建設作出先導性的有益探索，積累工作經驗；三是安監部門要加大煤礦安全監管力度。嚴厲打擊煤礦超能力生產等各種違法違規生產行為，對全縣所有煤礦的殘采面要全部停止開采；四是有關部門、鄉鎮要認真貫徹學習《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（國辦法[]82號）文件，做好煤礦整合關閉工作，同時，安監部門要加強關閉煤礦的安全監管，要堅決停止其生產，杜絕安全生產事故發生。

道路交通安全方面，一是要加強縣城及各鄉鎮車場站所的管理，嚴格例檢制度，杜絕病車上路和客運車輛超員現象；二是要加大路面行車秩序整治，對重點車輛、路段和重點時段，要增大投入，增強整治力度，同時，對事故多發點段，要進一步排查并有效治理；三是要加大對農用車載客、二輪摩托載客，報廢車上路行駛等的整治，對有違法行為的，要扣押車輛，拘留人員，有力打擊；四是要加強水上交通安全監管力度，特別是習酒鎮岔角至土城鎮的赤水河段，對貨船載客，打漁船載客，客船超載等嚴重違章行為要實行重點盯防，明確專人負責，確保安全。

（三）抓好面上安全工作，促進全縣本質安全水平提高

安全生產工作涉及方方面面，任何一個環節的安全生產工作沒有抓到位，都將會影響全縣的整體安全局面。涉及安全監管的有關部門和縣安委會成員單位，在抓好煤炭生產安全和道路交通安全工作的基礎上，要落實監管責任，深入地抓好消防安全、非煤礦山、建筑安全、民爆物品、煙花爆竹、危化物品、特種設備以及非法采礦等各行各業中重點部位、重點環節的監管，努力實現本質安全，為構建和諧、平安營造一個安全的發展環境。