局長在人事系統(tǒng)年終工作會議講話

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一、解放思想，真抓實(shí)干，20*年人事人才工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢

20*年，是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的開局之年，是貫徹《公務(wù)員法》的第一年。全市人事系統(tǒng)干部職工，緊密圍繞市局黨組確定的總體工作思路，堅(jiān)持在全局中定位，在大局中行動(dòng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，較好地完成了年初既定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）以人才強(qiáng)市戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加快人才市場服務(wù)體系建設(shè)。一是充分發(fā)揮政府人事部門統(tǒng)領(lǐng)人才市場發(fā)展的主導(dǎo)作用，適時(shí)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展大慶市人才市場的補(bǔ)充意見》（慶人發(fā)[20*]71號），明確了人才市場的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)方式和服務(wù)政策，為促進(jìn)人才市場快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。二是承擔(dān)石油石化大企業(yè)人才市場交流職能，先后為石油管理局、油田公司、石化總廠、石化公司和煉化公司等五大中直企業(yè)成功招考大中專畢業(yè)生1699人，極大地滿足了大企業(yè)的用人需求。三是人事業(yè)務(wù)蓬勃開展，年內(nèi)新增企業(yè)191家、個(gè)人3345人，向市建設(shè)銀行、市工商銀行等金融機(jī)構(gòu)派遣儲蓄代辦員117名，提供檔案查詢、職稱申報(bào)、保險(xiǎn)代辦、轉(zhuǎn)正定級等人事服務(wù)1萬多人次。目前，市人才中心總量已達(dá)475家6278人，取得了歷史性新突破。四是人才市場交流活動(dòng)日趨活躍，全年共成功舉辦各類人才交流會54場次，提供就業(yè)崗位2.3萬個(gè)，達(dá)成意向性協(xié)議4100人，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用充分彰顯。五是招才引智工作初見成效，先后組織市內(nèi)20多家企業(yè)參加哈爾濱經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會、黑龍江省對俄人才智力合作項(xiàng)目洽談會，達(dá)成意向性引智協(xié)議19項(xiàng)，報(bào)批國家級重點(diǎn)引智服務(wù)項(xiàng)目6個(gè)，智力成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率初步顯現(xiàn)。六是聯(lián)手“哈大齊”一線五市人事部門，共同開展跨區(qū)域人才交流合作，借助智力服務(wù)助推項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，“哈大齊”工業(yè)走廊人才服務(wù)中心已在大慶掛牌，一體化人才合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

（二）以凡進(jìn)必考為原則，嚴(yán)格執(zhí)行公開公平公正的選人用人制度。一是堅(jiān)持事業(yè)單位公開招考制度，采取崗位面向社會、公開考試、擇優(yōu)錄用的方式，累計(jì)為西城工業(yè)園區(qū)、油田教育中心、市第四醫(yī)院、湖濱學(xué)校等事業(yè)單位公開招考工作人員333人，有效緩解了部分單位人員緊缺問題。二是堅(jiān)持公務(wù)員凡進(jìn)必考制度，協(xié)助市委組織部，共為市法檢系統(tǒng)考試錄用工作人員43名，同時(shí)為311名往年考試人員辦理了補(bǔ)錄手續(xù)。三是堅(jiān)持考試考核相結(jié)合，妥善安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部28名，目前已全部上崗工作，無一人對安置結(jié)果產(chǎn)生疑義。四是采取實(shí)地考核、面談試講等方式，從北京師范大學(xué)、東北師范大學(xué)選拔優(yōu)秀畢業(yè)生85名，全部補(bǔ)充到油田教育中心、大慶實(shí)驗(yàn)中學(xué)、大慶鐵人中學(xué)等省級重點(diǎn)學(xué)校。五是落實(shí)省廳提出的“三支一扶”工作計(jì)劃，通過審查、考核等方式，組織招募14名畢業(yè)生，派到農(nóng)村從事支教、支醫(yī)等公益性服務(wù)工作。

（三）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)公務(wù)員制度及事業(yè)單位改革。一是認(rèn)真落實(shí)全省實(shí)施公務(wù)員法暨改革工資制度會議精神，會同市組織、編制等部門，對全市范圍內(nèi)的七大類機(jī)關(guān)及申請參照公務(wù)員管理單位的機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)、人員等情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，對存在問題作了認(rèn)真梳理和政策分析，做到了底數(shù)清楚、范圍明確，為正式啟動(dòng)公務(wù)員登記及工資套改工作，確保制度順利入軌、人員平穩(wěn)入位做好了前期準(zhǔn)備。二是遵循國家和省關(guān)于深化事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，擬定了《大慶市事業(yè)單位改革總體方案》等1+13配套政策體系，提出了分類管理、資源整合、管理體制、分配制度、人事制度、社會保障、產(chǎn)權(quán)制度、供養(yǎng)體制、資產(chǎn)管理等9個(gè)方面的改革意見，分別提交市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議和市委常委會議討論，正在進(jìn)一步修改完善。目前，已初步完成市直屬及市直機(jī)關(guān)所屬共438家事業(yè)單位的模擬分類工作；廣電集團(tuán)政事分開、局團(tuán)分離的體制改革正在組織推進(jìn)，駐外辦事處機(jī)構(gòu)改革思路正報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)審定。三是將事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任范圍向縣區(qū)延伸，組織完成縣區(qū)及高新區(qū)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，共核定高級崗位4421個(gè)，實(shí)際聘任1880人；核定中級崗位13383個(gè)，實(shí)際聘任1*04人。同時(shí)，繼續(xù)推行初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以聘代評的新方式，目前已為602人辦理了以聘代評手續(xù)。

（四）以加強(qiáng)管理為手段，進(jìn)一步提高常規(guī)人事工作的管理水平。一是加強(qiáng)人事計(jì)劃管理。明確了市區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位之間的人員調(diào)整政策，全年共審核工資基金12億元，通過計(jì)劃約束力有效控制了財(cái)政資金的剛性增長。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范臨時(shí)用工的聘用行為，對1*個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用臨時(shí)用工的數(shù)量重新核定，減少臨時(shí)用工2110人，年節(jié)約公共財(cái)政支出1775萬元。二是加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部管理。根據(jù)省有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部福利待遇，累計(jì)發(fā)放工資補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助金以及代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)276.31萬元；結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于妥善解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部冬季取暖問題的實(shí)施意見》，為市區(qū)內(nèi)關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)中無力擔(dān)負(fù)取暖費(fèi)的79名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放補(bǔ)貼13.14萬元。三是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)評審工作。全年共推薦高中級專業(yè)技術(shù)人員2376人，其中高級1235人，中級1141人。同時(shí)，對企業(yè)移交專業(yè)技術(shù)人員的任職資格進(jìn)行確認(rèn)。目前，除中省直單位外，全市專業(yè)技術(shù)人員共514*人，其中高級6525人，中級2**人，全部建立了人員管理臺帳。四是加強(qiáng)人事考試管理。全年共組織專業(yè)技術(shù)（執(zhí)業(yè)資格）考試14次，組織各類專項(xiàng)考試13次，累計(jì)報(bào)考人數(shù)達(dá)4萬余人次，考試工作組織嚴(yán)密，考務(wù)操作與考風(fēng)考紀(jì)得到了社會各界的充分肯定。五是加強(qiáng)培訓(xùn)教育管理。打破內(nèi)循環(huán)的培訓(xùn)格局，引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的招標(biāo)制，通過競爭性談判方式確定施教機(jī)構(gòu)，選派到上海等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全年共舉辦公務(wù)員法培訓(xùn)班、電子政務(wù)培訓(xùn)班、城市規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班13期，累計(jì)培訓(xùn)人員2454人次，培訓(xùn)質(zhì)量與以往相比有新的提高。六是加強(qiáng)工資福利管理。全年累計(jì)審批工資、津貼補(bǔ)貼9677人次1296萬元，發(fā)放離退休人員生活補(bǔ)貼6749萬元，辦理退休、喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)等審批手續(xù)500余人次，組織完成20*年技術(shù)工人考核和20*年醫(yī)務(wù)勞動(dòng)能力鑒定工作，并對第二批393名企業(yè)劃轉(zhuǎn)人員進(jìn)行了工資套改。七是加強(qiáng)人事網(wǎng)站管理。開通了人事政務(wù)網(wǎng)站，及時(shí)更新版面內(nèi)容，暢通了人事信息的渠道，網(wǎng)站日點(diǎn)擊率在2000人次以上。開設(shè)了“局長網(wǎng)站”、“業(yè)務(wù)咨詢論壇”等對話窗口，局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室可實(shí)現(xiàn)在線回復(fù)，人事工作與社會協(xié)調(diào)互動(dòng)的局面初步形成。“大慶人事網(wǎng)站”被省廳評為全省人事系統(tǒng)一類網(wǎng)站。

此外，行業(yè)作風(fēng)、紀(jì)檢監(jiān)察、法規(guī)建設(shè)、人事信訪等工作也都取得了新成績。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級人事部門領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，得益于全市人事系統(tǒng)廣大同志的戮力同心。借此機(jī)會，我代表市人事局黨組，向一年來辛勤工作的全市人事系統(tǒng)干部職工表示親切的問候！

二、明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，20*年人事人才工作平穩(wěn)有序組織推進(jìn)

20*年，全市人事系統(tǒng)要繼續(xù)堅(jiān)持“用經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)謀劃人事工作，用市場化思路研究推進(jìn)措施，用改革辦法解決困難和問題，用法制理念規(guī)范施政行為”的總體工作思路，牢固樹立服務(wù)意識，大膽創(chuàng)新工作方式，突出抓好以下七個(gè)方面63項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）全面貫徹實(shí)施公務(wù)員法。當(dāng)前，全市公務(wù)員登記工作存在的突出問題：一是編制與人員脫節(jié)，不能對號入位，尤其是個(gè)別縣（區(qū)）在這一問題上比較嚴(yán)重。二是部分單位人員超編，特別是申請參照公務(wù)員管理單位人員超編。三是部分單位編制性質(zhì)不清，人員進(jìn)入方式不符合公務(wù)員條件。四是參照公務(wù)員管理單位職能界定難。為此，要圍繞貫徹實(shí)施公務(wù)員法，重點(diǎn)做好以下工作：一是穩(wěn)慎做好公務(wù)員登記工作。（1）要針對全市公務(wù)員登記工作中存在的具體問題，依據(jù)省里的相關(guān)政策規(guī)定，提出《大慶市公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定和工資套改問題的處理意見》，提交市委常委會議審議通過后，作為全市公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定工作的政策依據(jù)（公務(wù)員管理科、調(diào)研室）。（2）要根據(jù)工作需要，對各縣區(qū)、各部門從事組織人事工作的同志，進(jìn)行公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定等政策的宣傳解釋和指導(dǎo)培訓(xùn)工作（公務(wù)員管理科、政策法規(guī)科）。（3）要在準(zhǔn)確把握政策的基礎(chǔ)上，督促各縣區(qū)、各部門明確編制性質(zhì)，并將具體人頭落實(shí)到編制上，為在編制限額內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性公務(wù)員登記做好前期準(zhǔn)備（公務(wù)員管理科、政策法規(guī)科）。（4）要采取組織登記的方式，按照先市直后縣區(qū)的順序，對已落實(shí)編制實(shí)名制的單位逐家進(jìn)行審批，按照省里要求如期完成公務(wù)員登記工作（公務(wù)員管理科、政策法規(guī)科）。（5）要以公務(wù)員登記為契機(jī)，同步建立公務(wù)員信息系統(tǒng)。對已登記人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新信息管理數(shù)據(jù)庫（公務(wù)員管理科）。二是合理確定公務(wù)員職務(wù)與級別。（6）要與公務(wù)員登記工作同步，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，指導(dǎo)各縣區(qū)、各部門做好職務(wù)序列歸類工作，按管理權(quán)限規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置比例和名稱（公務(wù)員管理科）。三是認(rèn)真做好參照管理單位審批確認(rèn)工作。（7）要根據(jù)具有法律法規(guī)授權(quán)、行使公共事務(wù)管理職能、使用事業(yè)編制和由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利四個(gè)條件，堅(jiān)持上行下效、垂直一致、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的原則，對申請參照公務(wù)員管理單位進(jìn)行初步審核，提交市委常委會議審定后報(bào)省里審批。對省里批復(fù)同意的單位，嚴(yán)格按照公務(wù)員制度進(jìn)行管理（公務(wù)員管理科、政策法規(guī)科）。四是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法配套法規(guī)。（8）要對照公務(wù)員法及新出臺的配套法規(guī)，對原有的考試錄用、考核培訓(xùn)、交流回避等規(guī)章制度進(jìn)行集中清理（政策法規(guī)科、公務(wù)員管理科）。（9）要堅(jiān)持公務(wù)員凡進(jìn)必考制度。根據(jù)行政機(jī)關(guān)的人員結(jié)構(gòu)、編制空缺等情況，研究制定公務(wù)員招考計(jì)劃，報(bào)省人事廳審批同意后，按省里統(tǒng)一要求在全省范圍內(nèi)招考公務(wù)員（考錄調(diào)配科）。（10）要推行公務(wù)員競爭上崗制度。全市公務(wù)員登記工作基本結(jié)束后，著手啟動(dòng)新一輪公務(wù)員競爭上崗工作，解決好公務(wù)員隊(duì)伍的活力問題（公務(wù)員管理科）。（11）要改進(jìn)公務(wù)員考核辦法。結(jié)合國家新出臺的公務(wù)員考核規(guī)定，探索建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、服務(wù)對象有效參與評議公務(wù)員的考核評價(jià)指標(biāo)體系（公務(wù)員管理科）。五是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)。（12）要認(rèn)真抓好公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和更新知識等在職培訓(xùn)，有計(jì)劃地選派新錄用公務(wù)員到基層掛職鍛煉，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、依法行政能力（考核培訓(xùn)科、公務(wù)員管理科）。六是開展公務(wù)員法執(zhí)法檢查。（13）要會同組織、編制、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，在全市范圍內(nèi)集中開展公務(wù)員法執(zhí)法檢查，把是否按照規(guī)定的范圍、對象、條件和程序進(jìn)行公務(wù)員登記，是否按照規(guī)定確定職務(wù)與級別，是否嚴(yán)格執(zhí)行工資制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)配套的政策法規(guī)等情況作為重點(diǎn)內(nèi)容。對違規(guī)登記人員堅(jiān)決予以清退，對違反公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定和工資紀(jì)律的行為堅(jiān)決予以糾正，確保公務(wù)員法順利施行（公務(wù)員管理科、政策法規(guī)科、工資科、福利科）。

（二）積極推進(jìn)工資制度改革。要按照國家和省工資制度改革要求，認(rèn)真做好全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改行和規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。一是做好工資改行工作。（14）要以現(xiàn)執(zhí)行的工資體制為依據(jù)，抓緊做好全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員模擬套改工資工作，力爭在春節(jié)前將套改增資部分先行發(fā)放下去。春節(jié)后根據(jù)公務(wù)員登記、參照公務(wù)員管理單位審批確認(rèn)情況，對登記人員的工資進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改行，再據(jù)實(shí)進(jìn)入統(tǒng)發(fā)工資庫（工資科、福利科、綜合計(jì)劃科）。二是規(guī)范津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目。（15）要根據(jù)國家和省規(guī)范津貼補(bǔ)貼文件精神，對我市現(xiàn)行的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行歸并，同時(shí)做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)測算工作，提出統(tǒng)籌安排的意見和建議，制定相應(yīng)的規(guī)范方案和具體實(shí)施辦法（工資科、福利科）。（16）要配合有關(guān)部門，向上爭取政策支持，盡可能將改革性津貼和石油津貼從現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目中劃出，同時(shí)研究提出石油津貼的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（工資科、福利科）。三是嚴(yán)肅工資福利政策。（17）要嚴(yán)格執(zhí)行六部委《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序工作順利進(jìn)行的通知》（廳字[20*]5號）要求，不得自行更改國家工資福利政策，擅自提高工資福利待遇；不得自行制定工資制度、工資標(biāo)準(zhǔn)；不得放寬規(guī)定的工資套改條件；凡正式調(diào)入或錄用到工作單位工作的人員，不得將工資關(guān)系留在原單位，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入現(xiàn)工作單位，在現(xiàn)工作單位參加工資套改；不得將不符合國家政策規(guī)定的人員列入工資制度改革的實(shí)施范圍；對受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀(jì)處分或降級、撤職等行政處分以及刑事處罰的人員，要嚴(yán)格按照有關(guān)降低其工資，不得保留原工資待遇；對自然減員、調(diào)離和被開除公職的人員，要及時(shí)核銷其工資或離退休費(fèi)以及各類津貼補(bǔ)貼，不得套取財(cái)政資金。對經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員管理單位，要統(tǒng)一執(zhí)行公務(wù)員工資制度（工資科、福利科、綜合計(jì)劃科）。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。要按照國家和省關(guān)于深化事業(yè)單位改革的總體要求，采取分類改革、分步實(shí)施、先行試點(diǎn)、逐步鋪開的方式方法，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。一是出臺政策，啟動(dòng)改革。（18）要根據(jù)《黑龍江省事業(yè)單位改革總體方案》（黑發(fā)[20*]14號）精神，結(jié)合大慶實(shí)際出臺《大慶市事業(yè)單位改革總體方案》，提出全市事業(yè)單位改革的總體設(shè)想、基本思路和方法步驟（事改辦、局相關(guān)業(yè)務(wù)科室）。（19）要抓緊擬訂分類管理、資源整合、產(chǎn)權(quán)改革、人員聘用、爭議仲裁、分流安置、社會保障等配套政策（事改辦、局相關(guān)業(yè)務(wù)科室）。二是先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。（20）要將駐外辦事處、市直機(jī)關(guān)后勤體制、國有資產(chǎn)管理體制和青少年科技活動(dòng)中心作為改革試點(diǎn)，加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的綜合指導(dǎo)和跟蹤問效（事改辦、局相關(guān)業(yè)務(wù)科室）。（21）要通過試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題、研究措施，同時(shí)對已出臺的改革政策進(jìn)行修訂和完善，為全面推進(jìn)事業(yè)單位改革積累經(jīng)驗(yàn)（事改辦、局相關(guān)業(yè)務(wù)科室）。三是突出重點(diǎn)，科學(xué)分類。（22）要以科學(xué)分類為重點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位的性質(zhì)、功能、職責(zé)任務(wù)和未來發(fā)展方向，按承擔(dān)行政職能、提供公益服務(wù)和從事生產(chǎn)經(jīng)營三種類型，對全市事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)分類（事改辦、局相關(guān)業(yè)務(wù)科室）。（23）要參考財(cái)政供給方式、經(jīng)費(fèi)包干形式和執(zhí)行工資制度等情況，對不同類型的事業(yè)單位，提出分類管理意見（事改辦、局相關(guān)事業(yè)科室）。四是整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)。（24）要在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，以教育系統(tǒng)為重點(diǎn)，采取加強(qiáng)、撤銷、合并、劃轉(zhuǎn)等方式，分行業(yè)提出全市事業(yè)資源整合意見（事改辦、局相關(guān)事業(yè)科室）。（25）要在移交協(xié)議框架內(nèi)，對移交后的企辦教育單位，進(jìn)行內(nèi)部中小學(xué)之間的資源整合，為三年協(xié)議期滿后進(jìn)行體制變革做好鋪墊（事改辦、局相關(guān)業(yè)務(wù)科室）。事業(yè)單位改革是一項(xiàng)綜合配套的系統(tǒng)工程。市人事局作為牽頭單位，承擔(dān)著綜合協(xié)調(diào)、政策制定、組織指導(dǎo)等重要職責(zé)。全局各業(yè)務(wù)科室必須以全局利益為重，樹立一盤棋的思想觀念，積極參與改革，做好超前研究。調(diào)研室要抓緊形成事業(yè)單位改革總體方案和分類管理意見；專業(yè)技術(shù)干部管理科要抓緊研究崗位設(shè)置和人員聘用辦法；工資科要抓緊研究事業(yè)單位績效分配和工資發(fā)放意見；政策法規(guī)科要抓緊研究爭議仲裁和人員分流政策；事業(yè)科要抓緊研究全員和合同鑒證制度，綜合計(jì)劃科、考錄調(diào)配科等業(yè)務(wù)科室也要樹立全員參與意識，搞好協(xié)調(diào)配合。改革總體方案及配套政策要于4月初形成，提交市委常委會議討論通過后以市委文件印發(fā)，并爭取在4月中旬召開全市事業(yè)單位改革動(dòng)員會。

（四）加快人才市場服務(wù)體系建設(shè)。要從完善服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)政策入手，加快人才市場服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。一是拓展市場服務(wù)領(lǐng)域。（26）要以市人才市場為骨干，區(qū)人才市場為框架，研究全市人才市場布局規(guī)劃，提出人才市場與勞動(dòng)力市場貫通發(fā)展的工作意見（政策法規(guī)科、企業(yè)科）。（27）要通過合作聯(lián)盟等方式，探索市區(qū)人才市場連鎖經(jīng)營的發(fā)展模式，逐步將服務(wù)觸角向園區(qū)、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建立人才服務(wù)工作站，進(jìn)一步提高人才市場的集約化發(fā)展水平（政策法規(guī)科、企業(yè)科）。二是拓寬市場服務(wù)功能。（28）要以人事檔案管理為核心，發(fā)揮檔案管理的中軸輻射作用，為包括五大畢業(yè)生在內(nèi)的各類流動(dòng)人員提供檔案保管、補(bǔ)辦檔案、依據(jù)檔案出具各類人事證明、人事關(guān)系接轉(zhuǎn)以及個(gè)人誠信記錄查詢等服務(wù)。存放檔案要科學(xué)歸類，實(shí)現(xiàn)信息化管理（檔案管理科）。（29）要以人事為核心，為企業(yè)和流動(dòng)人員提供工齡認(rèn)定、檔案工資核定、職稱評審申報(bào)、考試資格申報(bào)、辦理落戶及戶籍關(guān)系掛靠、社會保險(xiǎn)關(guān)系建立與銜接等全方位的服務(wù)，年內(nèi)個(gè)人要達(dá)到7000人（企業(yè)科）。（30）要以促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)為核心，年內(nèi)舉辦春秋2場綜合人才招聘會、4場專場招聘會，堅(jiān)持舉辦定期人才交流會，嘗試網(wǎng)上人才推介會，及時(shí)辦理與企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議畢業(yè)生的接轉(zhuǎn)關(guān)系（企業(yè)科、考錄調(diào)配科）。（31）要以人才派遣為核心，根據(jù)各類企業(yè)、中介組織、金融機(jī)構(gòu)的用人標(biāo)準(zhǔn)和條件，代為選聘和管理各類人才，年內(nèi)人才派遣要達(dá)到400人以上（企業(yè)科）。（32）要以“哈大齊”工業(yè)走廊帶內(nèi)的入駐企業(yè)為核心，提供有檔、無檔和異地服務(wù)，開展異地派遣、委托招聘等新興業(yè)務(wù)，為各類人才跨區(qū)域流動(dòng)提供配套服務(wù)（企業(yè)科）。三是創(chuàng)新人才服務(wù)方式。（33）要強(qiáng)化市場功能配置，根據(jù)工作需要將人事調(diào)配、職稱評審等行政職能向市場前移，與中心的服務(wù)窗口有機(jī)鏈接、集中辦公，明確專人負(fù)責(zé)，提供“一單式”受理和“一站式”服務(wù)（企業(yè)科、事業(yè)科）。（34）要簡化工作流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)服務(wù)需要對現(xiàn)有流程進(jìn)行重組再造，凡涉及同一對象的辦理事項(xiàng)，實(shí)行一單式審批，縮短審批時(shí)限，提高辦事效率。凡方提供的檔案資料、資料，只要主體部分完整即予以受理，不設(shè)門檻、標(biāo)準(zhǔn)和條件，讓服務(wù)對象少跑路、少等待、少花費(fèi)（企業(yè)科、事業(yè)科）。四是引進(jìn)急需專業(yè)人才。（35）要有針對性地了解重點(diǎn)企業(yè)人才需求，采取組團(tuán)招聘、委托招聘等方式，以政府行為積極幫助企業(yè)聯(lián)系和引進(jìn)各類人才，并為其提供關(guān)系接轉(zhuǎn)、人事等后期服務(wù)（企業(yè)科、考錄調(diào)配科）。（36）要借助經(jīng)貿(mào)發(fā)展平臺，加強(qiáng)與外籍專家的溝通聯(lián)系，依托我市現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)建立智力引進(jìn)示范基地，年內(nèi)國家級引智服務(wù)項(xiàng)目要達(dá)到6項(xiàng)以上（外國專家局）。（37）要根據(jù)市區(qū)事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)、編制空缺和發(fā)展需求等情況，統(tǒng)一編制《20*年市區(qū)所屬事業(yè)單位人才引進(jìn)計(jì)劃》（考錄調(diào)配科）。（38）要根據(jù)市區(qū)事業(yè)單位人才引進(jìn)計(jì)劃，有針對性的深入北京大學(xué)、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中國政法大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等211工程學(xué)校，集中選聘一批品學(xué)兼優(yōu)的畢業(yè)生，改善目前事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)（考錄調(diào)配科）。

（五）啟動(dòng)新一輪市屬事業(yè)單位全員聘用工作。今年，市直屬及市直機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任期限屆滿，要結(jié)合有關(guān)文件精神，啟動(dòng)新一輪市屬事業(yè)單位全員聘用工作。一是研究聘用政策。（39）要在保持評聘分開政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家新出臺的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)[20*]70號），結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，研究擬定《大慶市事業(yè)單位崗位設(shè)置意見》，明確崗位設(shè)置的范圍、結(jié)構(gòu)和比例（專業(yè)技術(shù)干部管理科）。二是抓好聘用工作。（40）要根據(jù)新出臺的崗位設(shè)置辦法，對市直屬及市直機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)定，對結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行重新審核，研究制定具體的聘用措施，指導(dǎo)市屬事業(yè)單位于8月底前完成新一輪聘用工作（專業(yè)技術(shù)干部管理科）。三是統(tǒng)籌考慮相關(guān)問題。（41）要與市屬事業(yè)單位統(tǒng)籌考慮，對企業(yè)劃轉(zhuǎn)學(xué)校協(xié)議期滿后推行全員聘用工作進(jìn)行超前研究，提出具體意見和工作建議（專業(yè)技術(shù)干部管理科）。

（六）認(rèn)真抓好常規(guī)人事管理工作。要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的發(fā)展需要，寓管理于服務(wù)之中，一以貫之地抓好常規(guī)人事管理工作。一是加強(qiáng)工資基金管理。（42）要結(jié)合公務(wù)員登記和工資制度改革，嚴(yán)格清查市區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”現(xiàn)象。對“占編不在崗、停職不停薪、人亡不注銷、假名冒領(lǐng)錢”等問題堅(jiān)決予以清理（綜合計(jì)劃科）。（43）要繼續(xù)規(guī)范臨時(shí)用工管理工作，嚴(yán)格按照核定后計(jì)劃指標(biāo)審批人員工資，防止個(gè)別單位用專項(xiàng)性經(jīng)費(fèi)變相支付臨時(shí)用工人員的工資或?qū)ｍ?xiàng)性經(jīng)費(fèi)挪作他用（綜合計(jì)劃科）。（44）要根據(jù)公務(wù)員登記、參照公務(wù)員管理單位審批確認(rèn)情況，及時(shí)更新市區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)工資類別對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資基金實(shí)行分類管理（綜合計(jì)劃科）。二是加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部管理。（45）要根據(jù)國家和省文件精神，落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，妥善做好生活困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作（軍轉(zhuǎn)辦）。（46）要做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)待遇落實(shí)到位、日常服務(wù)到位，引導(dǎo)更多的軍轉(zhuǎn)干部由計(jì)劃安置向自主擇業(yè)轉(zhuǎn)變（軍轉(zhuǎn)辦）。（47）要繼續(xù)完善考試考核相結(jié)合的軍轉(zhuǎn)安置辦法，作為制度形式加以固化，逐步將安置范疇由市屬單位向全市拓展，進(jìn)一步提高全市軍轉(zhuǎn)安置工作的透明度（軍轉(zhuǎn)辦）。（48）要按照行政調(diào)配和市場調(diào)整相結(jié)合的原則，通過自主擇業(yè)和雙向選擇方式做好隨軍家屬安置工作，創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)市場化擇業(yè)（軍轉(zhuǎn)辦）。三是加強(qiáng)人事考試管理。（49）要提升考務(wù)組織能力，繼續(xù)承辦市內(nèi)及周邊范疇的各類考務(wù)事宜，爭取執(zhí)業(yè)藥師、造價(jià)工程師等更多的執(zhí)業(yè)資格考試在我市設(shè)立考點(diǎn)，不斷拓寬考試的種類和承辦考試的能力，加快把考試中心建成輻射省內(nèi)西部地區(qū)的考試中樞（人事考試中心）。（50）要按專業(yè)匯總事業(yè)單位招考計(jì)劃，統(tǒng)籌編制招考工作方案。從降低考務(wù)成本入手，擬于上半年、下半年各組織一次大型招務(wù)工作，集中為事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員（考錄調(diào)配科、人事考試中心）。（51）要建立健全考務(wù)工作體系，根據(jù)承辦考試的內(nèi)容和特點(diǎn)，抓緊編制事業(yè)單位招考大綱，按綜合類、經(jīng)濟(jì)類、農(nóng)牧類、醫(yī)療類、教育類等類別，分行業(yè)籌建試題庫（人事考試中心）。（52）要遴選各個(gè)行業(yè)的優(yōu)秀專家，建立出題專家組、評估組，努力增強(qiáng)命題的科學(xué)性、專業(yè)性，逐步縮短考試周期、降低考務(wù)成本（人事考試中心）。四是加強(qiáng)外國專家管理。（53）要聯(lián)合市教育局，組織選拔外語教學(xué)方面的權(quán)威專家，成立大慶市外籍教師教學(xué)水平考評小組，對申請來慶從事教學(xué)的外教施教水平進(jìn)行總體評估，把好外籍教師的入口審核關(guān)（外國專家局）。（54）要協(xié)調(diào)市教育局、公安局等單位，采取不定期抽查的方式，對全市聘請外籍文教專家的單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，清理不具備合法身份的外籍人員，全面規(guī)范全市外國專家的聘用行為（外國專家局）。五是加強(qiáng)人才培訓(xùn)管理。（55）要與北京、上海等地著名高校建立長期委托培訓(xùn)關(guān)系，采取走出去和請進(jìn)來兩種方式，分批次選拔100名左右的教育、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、城管等學(xué)科骨干人才，到全國知名院校學(xué)習(xí)深造或在市內(nèi)進(jìn)行短期培訓(xùn)（考核培訓(xùn)科）。六是加強(qiáng)職稱評審管理。（56）要研究建立申報(bào)職稱人員的學(xué)歷、論文鑒別機(jī)制，最大限度防止論文和學(xué)歷中的虛假成份，高中級申報(bào)人員的淘汰率要控制在10%左右，進(jìn)一步提高評審的公信力（專業(yè)技術(shù)干部管理科）。七是加強(qiáng)市級學(xué)科梯隊(duì)管理。（57）要加強(qiáng)市級重點(diǎn)學(xué)科（專業(yè)）帶頭人梯隊(duì)建設(shè)，與申報(bào)國務(wù)院和省政府特殊津貼、省長特別獎(jiǎng)相掛鉤，建立綜合性的專家評價(jià)體系，年內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)教育、科研、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)等6支學(xué)科（專業(yè)）帶頭人梯隊(duì)（專業(yè)技術(shù)干部管理科）。八是加強(qiáng)人事政務(wù)管理。（58）要繼續(xù)推行政務(wù)公開，集中編制市人事局《政務(wù)服務(wù)辦事指南》、《行政審批和公共服務(wù)運(yùn)行規(guī)范》，建立有效的社會監(jiān)督約束機(jī)制（政策法規(guī)科）。（59）要積極參與“行風(fēng)熱線”活動(dòng)，暢通社情民意的反映渠道，建立人事工作輿情匯集和分析機(jī)制，妥善處理人事信訪案件（辦公室）。（60）要加強(qiáng)大慶人事網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同辦公和無紙化傳送，加快推進(jìn)人事信息化建設(shè)（辦公室）。

（七）全面加強(qiáng)人事系統(tǒng)自身建設(shè)。要圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、實(shí)干型、廉潔型”機(jī)關(guān)的目標(biāo)，從體制、機(jī)制入手，全面加強(qiáng)人事系統(tǒng)自身建設(shè)。一是推行崗位競聘。（61）要根據(jù)工作需要，在春節(jié)后擇定適當(dāng)時(shí)機(jī)，對全局科以下職位實(shí)行新一輪競爭上崗，給全局職工創(chuàng)造公平競爭的機(jī)會，真正把想事、干事、成事的同志充實(shí)到合適崗位。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（62）要組織全局干部職工認(rèn)真研究新時(shí)期人事工作的基本規(guī)律、工作要求和方式方法，深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代人力資源管理理論和人才資源開發(fā)知識，進(jìn)一步提高運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律分析問題、解決問題的能力與水平。三是培養(yǎng)年青同志。（63）要加強(qiáng)對年青同志的培養(yǎng)，創(chuàng)造機(jī)會、創(chuàng)造條件，給任務(wù)、壓擔(dān)子，放到業(yè)務(wù)科室的一線崗位鍛煉成長。對表現(xiàn)突出的，作為正面典型在全局大張旗鼓的表彰。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)細(xì)作風(fēng)，牢固樹立人事部門的良好社會服務(wù)形象

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。面對新形勢、新任務(wù)，人事人才工作的責(zé)任更大，人事干部的擔(dān)子更重。為此，全市人事系統(tǒng)干部職工，要大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力建設(shè)水平，努力增強(qiáng)做好人事人才工作的本領(lǐng)，更好地適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展需要。

（一）要勤奮好學(xué)，提高研究問題的深入性。人事工作政策性強(qiáng)、專業(yè)程度高，全市人事系統(tǒng)干部職工必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透精神，才能把準(zhǔn)政策界限，做好人事工作。學(xué)習(xí)內(nèi)容不僅要包括人事人才方面的業(yè)務(wù)知識，還要涵蓋金融、證券、股票等新領(lǐng)域、新知識。要善于抓住主要矛盾研究問題，培養(yǎng)高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，培養(yǎng)開拓創(chuàng)新的思維，培養(yǎng)分析問題的能力，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。

（二）要心系群眾，提高服務(wù)為民的主動(dòng)性。人事部門是政府重要的窗口單位，其作風(fēng)如何直接影響黨和政府的形象。全市各級人事部門要牢固樹立執(zhí)政為民的工作理念，經(jīng)常性地深入實(shí)際、深入基層，腳踏實(shí)地為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。對群眾反映的具體問題，要做到不推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要借助信息化平臺，拉近與群眾溝通的距離，在線答復(fù)群眾提出的各類咨詢，及時(shí)釋疑解惑、排憂解難。

（三）要真抓實(shí)干，提高干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取性。全市人事系統(tǒng)干部職工要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要沉得下心來、坐得住板凳，深入細(xì)致地研究問題，在攻堅(jiān)克難上下功夫，在改革創(chuàng)新上下功夫，在抓好落實(shí)上下功夫，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。要樹立雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，不怕困難，敢打硬仗，勇于沖鋒陷陣，確保各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)完成。

（四）要艱苦奮斗，提高勤儉節(jié)約的自覺性。全市人事系統(tǒng)干部職工要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳。要統(tǒng)籌利用局內(nèi)公共資源，樹立辦公用品采購一盤棋思想，打破科室“小而全”的慣例，壓縮一切不必要的行政開支，嚴(yán)格控制政務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)要抓緊籌劃，公文傳閱和批辦要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳送和辦理,進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本。

（五）要顧全大局，提高令行禁止的約束性。全市人事系統(tǒng)干部職工要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，講大局，講合作，講奉獻(xiàn)。想問題、干事情要從全局的立場出發(fā)，不能局限于小集團(tuán)。工作中既要會唱主角，更要當(dāng)好配角。凡事想在前頭，干在前頭，需要配合時(shí)多出主意、多提建議，盡心盡力。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，決不能找任何借口而導(dǎo)致有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策下有對策。

（六）要發(fā)揚(yáng)民主，提高團(tuán)結(jié)共事的和諧性。全市各級人事部門要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制度，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制辦事。凡涉及干部管理、崗位職能劃分、領(lǐng)導(dǎo)分工、黨的建設(shè)等重大事宜，要經(jīng)局黨組會議研究；凡涉及行政管理、業(yè)務(wù)辦理方面的具體事宜，要經(jīng)局長辦公會議討論決定。要堅(jiān)持辦事講程序，做事講依據(jù)，推行陽光辦公。要講大局、講團(tuán)結(jié)，相互支持，密切配合，心胸開闊，從善如流，樂于聽取不同意見，自覺接受監(jiān)督，發(fā)揮人事隊(duì)伍的整體合力。

（七）要秉公辦事，提高依法行政的公正性。人事部門既是綜合部門又是權(quán)力部門，權(quán)力大、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)也大。全市人事系統(tǒng)干部職工要真正做到廉潔自律，切不可闖腐敗這根高壓線。要時(shí)刻警惕權(quán)利、金錢的誘惑，防止手中的權(quán)利商品化、庸俗化，決不能把權(quán)力變成以權(quán)謀私的工具。要堅(jiān)決杜絕勒、拿、卡、要現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕不給好處不辦事，給了好處亂辦事，許空頭愿、假托情等違紀(jì)行為。

（八）要生活正派，提高審慎儉約的自律性。人事系統(tǒng)干部職工的生活作風(fēng)和生活情趣，不僅關(guān)系到自己的個(gè)人品行，而且關(guān)系到黨在人民群眾中的威信，一些干部的蛻化變質(zhì)，往往都是從吃喝玩樂這些看似小事的地方開始。全市人事系統(tǒng)干部職工要自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，正確選擇個(gè)人愛好，交友要慎重，交往要儉約。要注意凈化自己的社交圈，對那些懷著個(gè)人目的拉拉扯扯的人要保持高度警惕。

同志們，過去的一年全市人事人才工作取得了很大成績。新的一年工作量更大、任務(wù)更加艱巨。讓我們進(jìn)一步解放思想，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，用我們的實(shí)際行動(dòng)，努力開創(chuàng)全市人事人才工作的新局面！