街道三級干部會議上的講話

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一、20*年全街工作回顧

20*年在區委、區人大、區政府強力領導下，在區直相關部門的關心和支持下，在全街廣大干部群眾的共同努力下,我街緊緊圍繞績效目標管理、項目建設、文明創建工作，實現了街鎮經濟和社會事業健康平衡發展。20*年汪集街是財稅征收困難年，工業園基礎設施建設起步年，計劃生育出籠子壓力年，全面完成目標任務豐收年。一是完成全口徑財政收入2728.8萬元,占全年目標值的101%；規模以上工業增加值7779萬元，占目標值的268%；農民人均純收6152元，超目標值452元，增幅為21%，超目標值7.5個百分點，轉移剩余勞動力2181人，是目標值的190%，其它各項績效目標也全面完成和超額完成；二是高標準完成高龍項目建設和西湖村新農村建設；三是成功引進了武漢久瑞自緊公司回鄉創業；四是亮點工作突出，中央遠程教育進村入戶座談會，全省統計工作會，市新農村建設、土地流轉和基層黨組織建設工作現場會，區級兩委會換屆、民政優撫工作、家園建設行動、新農村建設、“以錢養事”現場會和觀摩會共15次在汪集召開，代表市、區通過了多項工作檢查驗收；五是計劃生育“出籠子”工作已迎接市、區兩級檢查驗收，獲得驗收組的高度好評。我街已被評為國家級“第二次全國農業普查先進集體”、市“五好”黨工委示范街鎮、區土地流轉、“以錢養事”新機制先進單位，主要表現在：

（一）街域經濟實力逐步增強。

湖北新六建成功升級為一級資質企業，新工建再一次進行了人力和資產重組，建筑、土建市場競爭力不斷增強，武漢高龍水產品加工項目和湖北綠泉豆芽菜即將建成投產，武漢汽車底盤零件廠、高龍水產食品有限公司和湖北綠泉蔬菜食品有限公司成功申報“小進規”企業，汪集湯食公司已引進了易拉罐包裝設備，建設了一條標準的雞湯煨制車間，“易拉罐汪集湯”再次榮獲“第五屆農博會”、“食博會”金獎，紡織業也呈現出一定的規模態勢，同時，打工經濟成為農民增收的主力軍。我們以區二職高為基地，已與青山區開展城鄉對接為契機，進行實用技能崗前培訓5709人次，轉移農村剩余勞動力2181人，打工經濟收入近2億元。

（二）現代農業穩步發展。

具有汪集地域特色的湯食、水產、蔬菜、畜禽等四大優勢產業規模進一步擴大。全街名優水產主套養面積達1.92萬畝，魚鴨混養、網箱養鱔、稻田養蝦等養殖模式農戶達200多家，全街特種養殖基地達80多個，肉豬、肉牛養殖大戶21戶，蛋雞養殖271戶，同時，組建股份經營農機服務隊12個，特色產業協會8個，植保機防隊5個，新建專業合作社10余家，以農業合作社制為基礎的土地流轉積極推進，建立了農村土地流轉“四級服務平臺”和“三級信息網絡”發揮示范作用，全街土地流轉面積達到24000畝，50畝以上水產養殖基地200多戶，經營土地100畝以上的農戶突破50戶。

（三）工業園建設順利推進。

園內基礎設施日臻完善。一是爭取電力部門支持投資128萬元，架設一條7927米10kv的工業園專線，從汪集新水廠鋪設6公里管網至工業園區，解決了工業園的用電和用水需求；二是聘請重慶規劃設計院對工業園進行了高標準的設計，高規格的規劃了工業園“三縱一橫”的主干道路，結合工業園的發展對園區的產業進行了重新定位；三是采取用儲備土地解決工業園建設資金的辦法，爭取到了1500萬的投資規模啟動汪集工業園基礎設施建設，“三縱一橫”主干道全長近2公里，已完成道路勘探設計，土地儲備的評估、收購、招投標等相關工作，道路退地工作基本完成，施工方已進入施工。

招商引資成效顯著，項目建設順利推進。高龍集團水產加工生產線、小龍蝦深加工生產線和飼料生產加工項目，主體廠房和行政辦公樓已整體完工，目前冷庫和加工廠已試生產運行，公司與幾個水產養殖基地初步達成了訂單協議，招工培訓工作已合股啟動；湖北綠泉有限公司主體廠房初具規模，項目建設進展順利。武漢致嘉文化產業有限公司數碼鋼琴項目跟蹤服務進一步加強。武漢久瑞自緊有限公司采取與區職業高中校企聯手的方法，投入4300萬元建設具有美國專利多功能自緊扳手生產線，已完成廠房設計和征地勘探工作，幾個大的項目也正在洽談之中。

（四）新農村建設亮點突出。

農村基礎設施建設投入力度加大。爭取資金545萬元，以馮鋪為試點的小型農業水利整村推進項目得到市區立項，155千瓦以上骨干泵站更新改造全面完成，投資36萬元改造了馮鋪青棚咀抗旱泵站，投資12萬元修建了徐家老閘南水墻。全街共硬化通灣公路23.8公里，灣內出行路83公里。今年的14個家園建設行動村共鋪設下水管網7公里，立面整治3萬平方米，維修機站41座，挖塘75口，修渠23.1公里，發放便攜式垃圾桶5000余個，新、改建牛圈54棟，垃圾池162處，硬化多功能場所4.7萬平方米。下集、新畈、綠灣、柏樹等村榮獲市級“家園行動先進單位”。西湖村建設實行整體搬遷、一次性投入方式，走出了“政府引導、農民主體、社會參與、部門支持、城鄉共建”的新農村建設全新模式。建成了54戶7773平方米的鄂東徽派風格的現代化新居，新修了650平方米的農家書屋、生資超市、陽光購物超市、黨員活動室、村級衛生室，新建了3000平方米的休閑廣場，實現了強弱電入地、配套了太陽能路燈等城市化的社區功能設施，成為了全市新農村建設示范觀摩點。

（五）小城鎮建設進一步加強。

小城鎮建設日新月異，全年投入60萬元，硬化了衛生院小區、食品公司外環線，投入170萬元對新施路花壇進行了改造，吸納社會資金110萬元對糧貿小區進行了舊城改造，投入57萬元對2700平方米兩個社區集貿市場進行了維修，投入30萬元對商發街鋪設了彩色步磚，投入50萬元完成了孔埠社區一期道路硬化工程。文明創建活動扎實開展，街道加強了環境日常治理工作，成立了市容執法隊，強化了片區的管理，商鋪門面全部實行了門前三包,建立出店經營和車輛停放整治長效管理機制，開展了多次違章建筑拆除大行動，亂搭亂蓋、出店經營和車輛亂停亂放等現象得到了有效遏制，進一步優化了我街城鎮人居環境。

（六）民計民生得到進一步改善。

全街納入城鎮低保人數146人，農村低保對象735戶，落實殘疾人定補192人，改造貧困家庭危房181戶，解決因雪災倒損房屋138間。對100多名貧困大學生發放救助資金11.6萬元，完成祛養老保險擴面103人，失業險擴面83人，工傷保險207人，醫療保險206人，新增就業崗位210人，安置下崗失業人員32人，辦理居民醫療保險2970人，農民工意外保險1.4萬人。全年共發放糧食補貼、糧種補貼、農機及綜合補貼761萬元。發放家園行動補助資金2042萬元，發放惠農小額貸款360萬元，惠及農戶402戶，新型農村合作醫療參保人數達8.2萬人，參合率達98%。關停并成功爆破了陳墩和邱賢兩座粘土實心磚瓦廠，總投資2800萬元的農村飲水安全工程新建一個主水廠、四個配套水塔，鋪設主管網46.7公里,支管網238公里,一期工程解決了工業園和11個村2個社區近8000戶3多萬人的安全用水。

（七）社會事業協調發展

第七屆村兩委會換屆選舉工作全面完成，村干部素質結構進一步改善，25-45歲間青年干部數量增加了18.5%，學歷在高中以上的增加了9.7%，大學生村官達7名。全街文化、教育、體育、廣播、電視等公益事業持續、健康發展。全街51個村全部接通了農村黨員干部遠程教育接收站點，68名黨員開通了遠程教育網；募集汶川抗震救災善款60余萬元，募集特殊黨費21萬元，村村有線電視光接點，新增有線用戶2500戶；化解“普九”債務工作順利通過審計。中小學校教育教學現狀得到較大改觀，農村義務教育教育免收雜費、書費和補助寄宿生生活費等政策全面落實，中考成績在同類街鎮中名列前茅，五中高考升學率居全市同類學校之首；民政優撫工作獲省級表彰，福利院提檔升級全面完成，汪集街福利院被評為省級示范福利院，計劃生育符合政策生育率達95.*%，綜合性別比113.8，工作水平比去年有了極大的提高。社會穩定工作扎實推進，安全生產總體態勢平穩，農業普查、經濟普查、統計、物價、史志、檔案、仲裁、民族宗教、司法和武裝等工作得到加強，煙草、電力、保險、郵政、電信、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業取得了新的進步。

以上成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是區領導和相關部門、社區各界在外工作的汪集籍人士以及退休、退二線老同志大力支持的結果，也是各級班子和全街廣大干部群眾團結一心，扎實苦干的結果。在此，我代表街道黨工委、人大工委、辦事處向在汪集投資興業和在外創業的各位老總和成功人士表示崇高敬意，向在全街各戰線、各個崗位上辛勤耕耘、無私奉獻的廣大干部群眾和所有關心、支持和積極參與汪集建設發展的各界朋友們、同志們表示衷心的感謝！

同志們，在總結成績的同時，我們也清醒的認識到，汪集的經濟和社會發展還存在不少困難和挑戰：一是全街工業缺乏龍頭企業帶動，企業落戶困難增多，稅源缺口還沒有新的替代和補充。二是農民工部分回流，農民增收的難度加大，農業科技人員嚴重潰乏，土地規模化、集約化經營程度還不高；三是工業園基礎設施和小城鎮建設壓力大，無論是項目引進、招商引資、開放開發等方面思想準備、辦法措施不多；四是與群眾切身利益密切相關的社會保障、社會治安等方面還存在薄弱環節，群眾越級上訪等形勢仍然十分嚴峻，及時做好矛盾轉化工作的任務艱巨；五是與新形勢、新要求相比，我們的思想還不夠解放，干部隊伍的危機意識、責任意識、創新意識和實干精神有待進一步加強，對于這些問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

在看到困難和問題的同時，也要看到發展中的機遇和優勢條件，汪集地處邾城、陽邏兩個軸心的中間，是我區城市經濟走廊中的重要支點，武英高速公路即將通車，金臺收費站即將取消，打通了我街發展的交通瓶頸問題；工業園基礎設施爭取到了2000萬元的投資規模，突破了資金瓶頸問題；高龍水產加工項目和綠泉豆芽菜加工項目即將建成投產，對拉動就業、拓展產業都具有強大的促進作用。工業園建設、新農村建設、土地流轉等工作引起了省、市、區領導的高度關注和重視，汪集在全區的地位作用日益顯現，特別是有思發展、想發展、干實事的廣大基層干部是今后發展的動力和源泉，為推動和帶動發展提供了良好的契機。

二、2009年主要工作任務

汪集正處于一個重要的戰略機遇期，2009年是汪集街強基固本、強體壯身、強街富民的關鍵年，仍然是走出經濟困境的壓力年，我們既不能悲觀失望，更不能急迫無門，而是要振奮精神、集中精力、再加壓力，發揮優勢、突出重點、奮力拼搏、乘勢而上。

2009總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中全會和省、市、區人大會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實施項目興街和工業強街戰略，注重推進工業園區和強化工業支撐，注重增強城鎮承載能力和新農村建設實效，注重改善民生和促進社會和諧，加快推進新農村建設和工貿新城建設，促進全街經濟社會又好又快發展。要完成以上提出的目標任務，必須切實抓好以下幾個方面的工作。

（一）以調整稅源結構為首要任務，加快發展方式的根本性轉變。

歷史以來，汪集都是靠協稅、引稅完成任務，可用財力微乎其微，改善地稅收入結構迫在眉睫。2009年要加大自主征收力度，通過政策、資金、管理和服務等手段，培育壯大市場主體，增強全街經濟綜合實力。目前，我街引戶企業佳境房地產公司已清盤，留下1470萬元的稅源缺口。2009年目標新增稅源1770萬元—1970萬元。一是立足盤活盤強現有建筑企業，增強剛剛升級為一級資質企業湖北新六建的市場競爭力，促進二級資質企業新工建公司提檔升級；二是開辟新型財源，加大武漢新澳房地產公司新增稅收的力度。三是培育新的財源增長點，在引進武漢久瑞自緊公司的基礎上，新引進一個企業；四是組建汪集土建協會，整合汪集在漢發展的個體挖機、反鏟、平板車，五是擴張特色產業，培育壯大市場主體，把汪集湯食公司發展成規模以上企業，同時，加大街內紡織、湯食、汽配、預制廠等中小企業稅收的自主征收力度，防止偷稅漏稅，做到應收盡收，增強全街經濟綜合實力。

（三）以項目建設為抓手，加快工業園區建設，力促汪集形像的提升。

力爭在項目引進、企業入園和竣工投產和招商引資等方面取得明顯進展。全力搞好幾個在建項目跟蹤服務，力爭高龍水產品加工項目和久瑞自緊生產線項目3月投產，綠泉豆芽菜加工項目6月投產。同時,抓住東部沿海地區產業轉移和武漢新港建設的機遇，呼應陽邏開放開發，創新招商形式，利用親情、友情、鄉情，通過聯系感情，有效開展活動招商、以商招商，加強定向招商。

以工業園區基礎設施建設為重點，著力做好工業園的長遠規劃和控違工作。從細分產業區、細化商貿區和永久性解決水、電、路的角度，整體規劃工業園區；按照用“項目資金、社會資金和土地儲備資金分步解決園區內配套設施的思路，全力做好土地儲備置換基礎設施資金的工作，力爭在7月份前拉通園區全長2公里的園區“三縱一橫”道路，爭取園區變電站項目在市、區立項，同時，嚴格控制漢施公路沿線和工業園規劃區周邊違規建筑和亂建私房的問題，堅決制止工業園區、公路沿線和農村無序建房行為。

進一步加大小城鎮建設管理力度，增強城鎮功能，提升城鎮品位。重點加強鎮內居民環境意識教育，強化城鎮管理綜合執法，進一步完善鎮區范圍內地下管網建設，加強孔埠社區配套基礎設施建設；強力推進安全飲水社區工程。通過舊城改造，啟動房產開發項目，引進中百倉儲和農資超市，啟動小商品市場建設項目，建設一批精品社區化的示范小區。通過完善城鎮設施，提升工業園在工業、物流、商貿等方面的吸納和承接功能。

（四）以促進農民增收為重點，發展現代農業，積極推進規模化、產業化經營。重點在規劃、規模、規范上做文章，精心打造服務平臺搞好服務，科學引導土地流轉。（1）規范保障流轉。充分發揮土地服務平臺的橋梁作用，健全和完善土地流轉服務平臺在政策宣傳、信息收集與、合同簽訂、糾紛調處、利益保障和產業引導等方面的服務功能。讓流入土地的業主“放心”，讓流轉土地的農戶“安心”。（2）規劃引導流轉。水產養殖業是汪集的基礎產業，湯食業是汪集的品牌產業，加工業是汪集的新興產業。我們將繼續依托現有的產業優勢，大力引導農村土地向水產養殖、種養加工和畜禽生產集中，繼續擴大產業區域，形成緊密的產業鏈條。2009年計劃新增土地流轉面積1.2萬畝，其中：以水產基地養殖為主新增流轉面積5000畝，以畜禽養殖為主新增流轉面積3000畝，以制種業和蔬菜種植為主新增流轉面積4000畝；（3）規模促進流轉。在繼續擴大土地流轉面積的基礎上，著力做大規模經營的個體塊頭，實現土地流轉“三個轉變”（即由量的擴張向質的提升轉變，由零星分散向集約規模轉變，由形式多樣向產業拉動轉變）。2009年計劃分區域建立多個農民專業合作社，引導小規模經營業主以入股的方式進行第二次土地流轉，打造上千畝，甚至上萬畝的規模經營市場主體，以實現規模經營效益的跨越式增長。（4）規避穩定流轉。面對農民工返鄉等新情況、新問題，積極探索安置回鄉農民工就業模式：一是技術帶動型。將有一技之長的，如營銷、運輸、安裝的專業人員組織起來，對接高龍集團、綠泉公司，組建配送中心，成立運銷專業隊伍；二是資金入股型。將具有一定經濟實力的人員，組織投入資金，注入到原有的合作社、種養大戶或基地，成為新的入股者；三是回鄉創業型。引內資、引老板、引老鄉，把在外發展的致富能人、企業家引回汪集投資興業；四是就近打工型。把有土地、有體力的農民工吸納到專業合作社、農業服務隊、龍頭企業就近打工，為我街的土地流轉注入新的活力。

在推進土地流轉的同時，重點是抓好幾種農民增收主要渠道：一是以高龍水產加工業為依托，調整水產主導養殖業，帶動農民增收；二是擴大土地流轉面積，新增外出勞動力，促進農民增收；三是進一步鞏固、規范和發展建筑土建業，加快農民增收；四是培植打工經濟，強化剩余勞動力的技能培訓，加快勞動信息網絡建設，通過送信息、送崗位等辦法，提供優質服務，讓他們出得去、干得好，從而進一步優化農民增收渠道。

（五）以“家園建設行動”為龍頭，抓好新農村建設

（1）抓精神文明建設。一是加強文化設施建設，積極開展具有汪集特色的剪紙、高蹺等群眾性文化活動，把農民從封建迷信、抹牌賭博等使人精神桎酷的活動場所轉移出來，進一步農民改變精神風貌。二是抓好“一線三板塊”建設（即以新施公路為主線，以西湖村為核心、以汪集村為核心、以陶咀村為核心的三個板塊），全面推進農村安全飲水進村入戶工程和小型水利整村，分兩年完成剩余15個村的新農村建設；三是農在繼續鞏固的基礎上，抓好長效管理，圍繞規劃、村莊、道路、公廁環境為主的整治工程，加強對主干道路的清掃和維護，建立道路、溝港、供水、排污、村灣清潔等公共設施的長效管理機制，指導各村開展村容整治活動，解決農村“房屋亂建、柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑”等問題，進一步改善農村環境面貌。

（2）抓物質文明建設，進一步調整產業結構。在明晰致富門道方面，按照“一村一（產）品、一業一品（牌）”產業化的發展思路，將工業園建設與蔬菜、水產等現代農業特色板塊建設結合起來，依托高龍項目投產，在水產養殖品種、規模和放養時間上與高龍水產品加工搞好對接，重點發展訂單農業，搞好三個基地建設，做好農副產品加工業。2009年計劃新增羅非魚養殖面積2000畝，小龍蝦套養3000畝，精養漁池4000畝。選擇產業特色鮮明的村，進行成組成群、板塊化推進，把具有汪集地域特色的湯食、水產、畜禽等優勢產業規模進一步做大做強。

（3）深化亮點工作，繼續推進西湖村新農村建設。在建立長效管理機制和提高農民素質的基礎上，挖掘西湖建設模式和經驗，利用資源優勢，實現資源共享，以西湖村為中心村，將周邊湖西、魏咀、陶咀等村逐步集并，以休閑垂釣和農家樂旅游為開發項目，以林果業為輔，進行農業結構調整，產業實行聯片開發。

（六）以加強基層黨組織建設為核心，繼續深化“三級聯創”活動。

一是充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，積極推進與青山區的城鄉基層黨組織“雙百共建”活動，建設一批“五好”示范村黨組織，辦好陶咀、茶亭、綠灣、人勝等30個一類村，促進20個二類村的提檔升級，轉化提高個別后進村，二是利用農村黨員干部現代遠程教育網絡，加強對村組干部、農村骨干黨員和各類實用人才的培訓，深化農村黨員干部“雙學雙培雙帶”活動，三是創新村集體經濟發展方式，以扶持村集體利用項目建設、發展專業合作社、開展中介服務等形式，把農村基層黨組織建設成為帶動農民致富堅強領導核心，四是創新農村基層黨組織設置方式，在農村專業合作社、專家協會和產業鏈上建立黨組織，使黨建工作滲透、融合到經濟社會發展的各個層面。同時逐步增加村干部報酬，完善正常離任村主職干部生活補貼制度。

（七）以改善民計民生為出發點和落腳點，促進社會事業和諧發展。

加快完善城鄉社會保障體系，擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，突出抓好困難群體的援助工作，繼續推進農村寄宿制中小學新擴改建。提升義務教育整體水平和辦學質量，繼續做好被征地農民基本生活保障，加大對食品、農資、能源等市場價格監測力度，嚴格落實安全生產責任制，狠抓重大危險源控制和事故隱患整改，加大新型墻材推廣力度，強力推進建筑節能，關停并爆破全街剩余的3座實心粘土磚窯廠，加快建立利益導向機制，綜合治理出生人口性別比，穩定低生育水平。支持婦女、兒童、老齡和關心下一代工作，發展殘疾人事業，進一步做好人民武裝、文化廣播、統計、物價、氣象、史志、民族、宗教、檔案、外事、司法、防震減災等工作，推進社會全面進步，為經濟社會協調發展創造良好條件。

（八）以加強作風建設、轉變行政職能為抓手，努力打造服務性政府。

加強農村社會治安綜合治理，繼續強化工地、校園周邊等治安重點區域的整治，嚴厲打擊黑惡勢力等各種嚴重刑事犯罪，切實增強人民群眾的安全感。健全和落實信訪工作制度，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力從源頭上預防和減少信訪事項的發生。進一步做好社區矯正、安置幫教和人民調解工作。進一步拓展群眾訴求表達渠道，深入開展矛盾糾紛排查責任化解工作，扎扎實實解決群眾的合理訴求,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的熱點、難點問題。

強化干部隊伍的作風建設。我們要堅決破除影響發展的思想障礙、體制障礙、環境障礙，積極創建學習型政府和服務型機關，切實增強憂患意識、責任意識和競爭意識，準確把握工作的著力點和突破口，將職能和服務向基層延伸，用發展中推動工作“五個轉變”，即由滿足于抓具體事務，向善于抓大事、謀全局轉變；由只注重做好當前工作，向長規劃、短安排轉變；由只注重做好常規工作，向善于從實際出發，搞好超前服務轉變；由被動地完成領導交辦的任務，向自覺開動腦筋，創新思維，主動搞好服務轉變；由習慣、按老章程辦事，向建立和完善各項規章制度，提高工作效率轉變。少些埋怨，多些奉獻；少些空談，多些實干。在各自的工作崗位上，開拓奮進，建功立業。2009年，將著力抓好工作落實和績效目標考核。大力推進村級目標管理，嚴格落實國家干部“一崗雙責”考評機制，完善落實村主職和副職干部的績效工作目標責任制，引導各級干部保持一種爭先創優、積極進取的工作態勢。

同志們，勤勞智慧的汪集人民在改革開放的道路上已經創造了不凡的業績，汪集正面臨一個前所未有的發展機遇，邁上新的征途，充滿豪情的汪集人民也一定能夠譜寫出更加絢麗的篇章。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在區委、區政府的堅強領導下，緊緊依靠全街人民，勵精圖治，銳意進取，搶抓機遇，扎實苦干，為把汪集建設成為新洲城市走廊上的工貿新城而努力奮斗。