市組織、老干部工作會議講話

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同志們：

過去的一年，在市委和上級組織部門的正確領導下，全市各級黨組織緊緊圍繞組織工作改革創新，深入學習實踐科學發展觀，立足新起點，瞄準新目標，落實新舉措，較好地完成了全年工作任務。為期兩年的“科學規范和有效監督縣(市)委書記用人行為”試點工作圓滿完成，被省委組織部評為優秀調研課題，在通化市干部監督工作會議上介紹了經驗，市委書記王愛明同志在中組部召開的試點工作座談會上作了重點發言；尊重農村黨員主體地位的理論研究和實踐成果，在中組部召開的會議上進行了典型經驗介紹；農民專業合作組織黨建工作在全省現場會上進行了交流；黨員電化教育專題片《大青石村的追夢人》，在全省黨員電教片觀摩評比中獲獎；黨建調研信息工作連續8年獲得通化市第一名；干部統計和黨內信息統計工作連續5年被評為通化市優秀單位；老干部工作跨入全省先進行列，受到省委表彰。

——領導班子和干部隊伍建設得到了新加強。全面推進了“科學規范和有效監督縣（市）委書記用人行為”試點工作，建立了比較完備的干部選任和監督制度體系，全面提高了干部選任工作民主化、規范化和科學化水平。扎實開展了“和諧班子”創建活動，領導班子思想政治建設得到全面加強。按照“規范操作、擴大民主、優化結構、選好配強”的要求，對部分鄉局級領導班子進行了調整，重點選配了鄉鎮和市直部門“一把手”崗位，使鄉局級領導班子領導科學發展的能力進一步增強。深入開展了以《不拖延，做了再說》為主要教材的干部在職自學教育，積極開展了鄉局級領導干部學習培訓“學時學分制”驗證試點工作，組織117名鄉局級領導干部參加了上級組織部門安排的培訓班。加大了后備干部的培養鍛煉力度，全年共選派58名后備干部到全市重點工作一線掛職鍛煉。成立了重點工作督查考評辦公室，有力推進了全市重點工作的全面落實。加大了鄉局級領導班子年度量化考核力度，市委、市政府撥出專款277萬元，對44個優秀領導班子進行了綜合表彰獎勵，在全市上下進一步營造了爭創一流業績的良好氛圍。

——基層黨組織和黨員隊伍建設實現了新突破。全面實施了“黨員創業幫帶”工程，舉辦了3期創業培訓班，落實黨員創業、就業幫扶項目32個，協調解決創業啟動資金538萬元，1000余戶貧困黨員家庭從中受益。加大了村級組織活動場所建設力度，三年累計新建村部87個，使村級組織陣地建設走上了規范化軌道。扎實開展了鄉村干部正規化學歷教育，為農村改革發展培養了110名有知識、懂技術、留得住、用得上的實用人才。組織實施了城市小區業主委員會黨建試點工作，進一步延伸了城市黨建工作觸角。扎實開展了非公企業黨建工作，年內又有2個企業黨組織達到通化市“五好非公企業黨組織”標準。進一步加強了黨員隊伍建設，全年發展黨員344名，其中發展“創業型”和“技能型”黨員226名，發展35歲以下農村黨員252名，全市農民黨員平均年齡下降到48.8歲。隆重召開了全市第九次黨內“創先爭優”表彰大會，對50個先進基層黨組織、124名優秀共產黨員、34名優秀黨務工作者進行了表彰。

——人才工作和人才隊伍建設邁出了新步伐。扎實推進了“人才服務現代農業發展”和“一村一名大學生”等人才項目工作，項目科技服務團隊共舉辦各類培訓班40期，培訓農民2800多人次。加大人才為農村改革發展服務的力度，引導各類人才在應用新技術、引進新品種、推廣新成果方面發揮積極作用。推薦27名農村優秀青年到高校學習，幫助畢業回鄉創業學員爭取創業資金20萬元，協調鍛煉崗位17個，啟動了“一村一名大學生”再培養項目，出臺了《“一村一名大學生”創業扶持意見》。積極實施“創新創業型民營企業家培養工程”，選拔推薦12名企事業經營管理者參加清華大學高級工商管理研修班學習。各人才工作責任單位還廣泛開展了綠證工程、春風工程、SIYB創業培訓等人才培養培訓工作，培養各類實用人才5700多人。

——老干部工作取得了新進展。按照“全面做好離退休干部工作”的總體要求，緊緊抓住落實離休干部政治、生活待遇這條主線，通過開辦老年大學、集中學習、召開經濟形勢通報會、組織參觀視察等活動，促進老干部思想解放，關心*發展。強化了離休干部“三個機制”的落實，離休費做到了按時足額發放，妥善解決了企業離休干部生活補貼問題。將離休干部醫療費納入城鎮職工醫療保險，保障了離休干部醫藥費的及時撥付。積極爭取資金，解決了特困企業離休干部冬季取暖費和企業離休干部集中管理工作費用等難題。承辦了“全省市縣離退休干部黨支部建設暨思想政治工作座談會”，我市的做法在會上進行了典型發言，受到好評。

——組工干部隊伍建設有了新提高。圍繞開展“講黨性、重品行、作表率”活動，切實加強了以公道正派為主要內容的組工干部自身建設。按照“德能正其身、才能勝其任、言能達其意、書能成其文、干能成其事”的要求，大力加強組工干部政治素質和業務能力培養，形成了勇于探索、不斷創新的良好氛圍。

在肯定成績，總結經驗的同時，也要清醒地看到，我們的工作還存在著許多不容忽視的問題：一是對基層黨組織建設的難點問題探索得還不夠深入，黨員教育管理水平還有待提升；二是人才基礎層次不高，經濟建設和社會發展急需的人才還比較匱乏；三是個別單位對老干部工作重視不夠，一些關于老干部的政策措施落實得不到位。這些問題有待于我們在今后的工作中認真研究解決。

2009年，全市組織工作的指導思想是：深入貫徹黨的十七屆三中全會和市委十三屆五次全會精神，以科學發展觀為統領，以加強黨的執政能力和先進性建設為主線，堅持改革創新，服務大局，圍繞*實現科學發展選干部、配班子，建隊伍、聚人才。為有效應對國際金融危機，走出一條經濟調整時期加快發展的新路子，提供堅強的組織保證。

一、提高執政能力，全面加強領導班子和干部隊伍建設

有效應對困難和挑戰，保持經濟平穩較快發展，關鍵在各級領導班子和領導干部。要以提高執政能力和領導水平為核心，努力把各級領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強領導集體。

1、深入學習實踐科學發展觀，強化領導班子思想政治建設。領導班子思想政治建設是領導班子建設的核心和靈魂，也是一項長期的戰略性任務。要以學習實踐科學發展觀活動為統領，緊緊抓住理論武裝這個重要環節，及時開展以理想信念為主題的集中學習教育，教育引導全市黨員干部堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在應對危機、保持經濟平穩較快發展中，加深對科學發展觀實質的理解，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要繼續抓好“和諧班子”創建活動，進一步完善民主集中制建設，通過加強班子內部談心、上級與下級談話、誡勉提醒等制度建設，嚴格黨內政治生活，不斷增強領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力。要抓住轉變領導作風這個重點，認真貫徹同志在十七屆中紀委三次全會上的重要講話精神，加強黨性修養，弘揚良好作風。領導干部要深入基層、深入項目建設一線搞調查研究、抓督促推進。要堅持領導干部接待日、聯系點制度，建立健全接訪和下訪制度，千方百計為基層和群眾辦實事、解難題。

2、加大干部教育培訓力度。要立足加快發展對領導人才的戰略需要，扎實推進干部教育培訓改革和創新。要加大干部在職自學的指導力度，進一步擴大《領導干部教育培訓學時學分制》實施范圍，建立科學可行的考學制度，逐步形成靈活完善的干部教育培訓長效機制。要采取集中授課、外出考察、掛職實踐，拓展學用結合的有效方式，舉辦2-3期培訓班，培訓干部150人左右。要從鄉局級領導班子建設實際需要出發，對后備干部隊伍實行動態調整，將那些有學識水平、有發展潛質、有創業能力、有專業特長的優秀人才及時選拔上來。堅持選育結合，突出抓好新任職領導干部和后備干部培訓工作，不斷提高全市各級干部的工作能力和領導水平。

3、切實增強領導班子整體功能。要以提高服務科學發展和領導科學發展的能力為重點，進一步優化結構，增強領導班子的整體功能。注重選拔精通證券金融、資本運作、項目融資、城鄉建設和信息科技知識的專業干部，增強領導班子適應新形勢、破解新難題的能力；注重選拔工作有沖勁，業務有專長，發展有潛質的干部，逐步實現領導班子在年齡上梯次合理，在專業上科學配置，在氣質上互補相融；注重選拔謀劃工作有思路，落實任務有力度，推進發展有貢獻的干部，在全市上下進一步形成“以工作論英雄、靠發展比高低、憑業績定進退”的用人導向。

4、切實做好老干部工作。要加強老干部思想政治建設，引導老干部為*經濟和社會各項事業發展獻計出力。要進一步完善制度，形成落實老干部政治待遇的長效機制，定期組織老干部閱讀文件，參加必要的會議和重大活動。要繼續開展“六講五不忘”和“四個一”主題實踐活動，積極組織和引導離退休干部在發揚黨的優良傳統和作風、推進黨的建設中取得新的成績。要繼續抓好離休干部“兩費”保障機制的完善和落實，保證企業離休干部生活補貼和離休干部護理費按時發放。要逐步建立健全家庭、單位、社區、相關部門“四位一體”的老干部服務體系，進一步提高老干部的生活質量和幸福指數。財政、人事、勞動、衛生等部門要從各自職能出發，積極配合，全力支持好老干部工作。

二、完善執政機制，切實加快干部人事制度改革步伐

深化干部人事制度改革，是社會進步的需要，也是選準用好干部、防止和糾正用人上不正之風的治本之策。要結合深化和拓展“科學規范和有效監督縣（市）委書記用人行為”試點工作，加快干部人事制度改革的進程。

1、著眼于提高選人用人公信度，進一步深化和拓展“用人行為”試點工作。要在全面鞏固以往“用人行為”試點成果的基礎上，繼續加大“用人行為”實踐驗證力度，創新和完善干部選拔任用工作機制，不斷擴大干部工作中的民主。圍繞干部動議、提名、考察、討論決定等關鍵環節進行積極探索，不斷完善差額考核、差額選任等制度，加大競爭性選人用人的工作力度，努力形成制度科學、程序規范、管理嚴格的工作機制，提高選人用人質量。要建立選人用人群眾滿意度調查制度，擴大群眾在干部選任工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高選人用人公信度，從源頭上預防和治理用人上的不正之風。

2、著眼于加大重點工作督查考評力度，進一步完善適應科學發展觀要求的干部考核方式。為充分發揮干部考核在全市重點工作和重點項目建設中的激勵和推進作用，要在改進和完善領導班子年度量化考核的基礎上，扎實開展重點工作督查考評。要繼續實行“年初立賬、季度查賬、年末結賬”的辦法，采取“調研督查考評、集中督查考評、跟蹤督查考評和媒體監督考評”等督考方式，對市委“一號文件”確定的重點工作要全程介入，全程督查，緊抓不放。要進一步加大督查考評的力度，將考評結果廣泛運用于領導班子和領導干部的評價、獎懲和調整使用的各個方面，逐步使督查考評工作既要推動全市重點工作、重點項目順利完成，又能為市委選干部、配班子提供重要的決策依據。

3、著眼于加強領導干部日常管理，建立科學完善的干部監督工作機制。要通過加強對領導班子和領導干部，特別是黨政“一把手”的監督和管理，進一步強化黨內監督和領導班子內部監督。要加強對領導干部權力運行和日常行為的監督，繼續堅持對領導干部提醒和誡勉談話、任期經濟責任審計、回復組織函詢、個人重大事項報告等預防性監督制度。要圍繞履行程序、遵守紀律、選人用人等方面，把監督貫穿于干部動議、提名、推薦、討論決定等各個環節，實行全過程監督，防止和避免干部“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題的發生。

三、提高執政水平，深入實施“人才興業”戰略

按照市委十三屆五次全會要求，圍繞我市主導產業和經濟發展需要，深入實施“人才興業”戰略，進一步拓寬人才工作新途徑。

1、實施百名重點院校優秀畢業生引進計劃。要從我市經濟社會發展的實際需要出發，拓寬引才思路，加大引才力度，增強人才實力。實施百名重點院校優秀畢業生引進計劃。從今年開始，每年在全國重點大學擇優錄用30名左右優秀畢業生到我市工作，直接納入后備干部管理，利用三年的時間，實現百名重點院校畢業生后備干部目標，以不斷充實和優化我市人才隊伍。

2、實施新農村建設人才支持計劃。要組織實施新農村建設人才支持計劃，引導教育、科技、醫療等方面的人才向農村流動，為農村改革發展提供人才保障。要繼續實施“一村一名大學生”、“人才服務現代農業發展”等人才項目，出臺相應政策，要求各鄉鎮為畢業學員提供創業扶持。要強化對項目服務團隊的管理，及時總結項目工作中取得的經驗和好的做法。要大力宣傳先進典型，對在工作中表現特別突出的選派干部，對上積極推薦，對內要提拔重用。

3、實施拔尖人才獎勵基金計劃。要采取企業投入、項目匹配、財政補助的方式建立拔尖人才獎勵基金，對在生產實踐、技能競賽等活動中，涌現出來的拔尖人才和有突出貢獻的“引進人”進行重獎，逐步形成用機制激發人才創業、創新的激勵體系。要用足用好國家政策，依托春風工程、綠證工程等活動載體，靈活開展人才的繼續教育和培訓。要引導、鼓勵、支持企業和社會各方面力量，開展形式多樣的崗位練兵、技術交流和職業技能競賽活動。依托勞動部門在餐飲、建筑、機械制造等行業，開展“我是能手”職業技能競賽活動，選出行業狀元，授予*“名廚”、“巧匠”等稱號，頒證授獎，帶動實用人才素質層次和職業技能的提升。

四、適應執政需要，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，創新活力也在基層。要根據形勢任務的發展變化，進一步做好抓基層、打基礎工作，不斷創新和完善基層黨建工作制度，全面提升基層黨建工作水平。

1、以推動改革發展為重點，大力加強農村基層黨組織建設。要組織開展“城鄉黨建統籌鏈”活動，通過締結“農村、社區、企業、機關”互助聯動的辦法，探索建立城鄉黨的基層組織互幫、互助、雙贏機制，為推進城鄉統籌發展提供堅強的組織保證。要繼續深化“三創兩建”活動，進一步提升全市農村黨建工作整體水平。要制定出臺《關于加強村黨組織書記隊伍建設的意見》，組織開展“勤廉為民好支書”評選活動，實施“能人村官培養計劃”，把“雙帶”能力強的黨員、懂經營管理的農村經濟能人和善于做群眾工作的屯組干部納入培養視野，確保每個村儲備2-3名后備干部。要制定下發《關于加強農民專業合作組織黨建工作的指導性意見》，大力推廣把黨組織建在產業鏈條上、致富項目上、農村社區上的設置新模式，切實提高黨建工作服務農村改革發展的水平。要以每年10%的速度，大力推進村級文化活動廣場建設進程，以滿足農民群眾的文化需求。要認真落實黨建工作責任制，探索建立鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作專項述職制度，通過領導責任和工作措施的有效落實，提升全市農村黨建工作整體水平。

2、以服務群眾為重點，切實加強和改善社區黨建工作。要總結黎明街道社區管理模式，逐步推廣“社區黨總支——小區業主委員會黨支部——樓棟黨小組”為基本框架的組織模式，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要積極探索在社區黨組織領導協調下，小區業主委員會黨支部、社區工作站、社區居委會、物業管理公司五方共同協商處理事務、共同參與社區建設的“五位一體”社區管理新機制。要圍繞社區服務平臺建設，積極打造“十分鐘便民服務圈”，將與居民日常生活息息相關的服務項目，納入社區服務范疇，為居民提供便捷服務。要以“亮身份、起作用”為目標，在社區積極推行黨員樓長制度，開展黨員佩戴身份公開牌活動，把社區居民團結、吸引到黨組織和黨員周圍，推動社區和諧穩定。

3、以增強活力為重點，進一步做好企業黨建工作。要認真總結經驗和做法，制定《關于在全市開展“活力和諧企業黨組織”創建活動實施方案》，開展以“把企業骨干培養成黨員，把黨員培養成企業骨干，把黨員骨干培養成企業黨組織負責人，把黨組織建成企業政治核心”為主要內容的“三培養一建設”活動，通過載體創新，推動企業黨建向縱深發展。要加強對非公有制經濟組織黨建工作的調查研究，年內凡具備條件的企業，黨組織組建率力求達到100%。要繼續推行非公有制經濟組織黨建工作聯系人制度，及時了解情況，研究對策，著力解決企業黨建工作存在的突出問題。

4、以規范化建設為重點，扎實開展機關、事業單位黨的建設。要立足我市機關特點和實際，組織開展“旗幟工程”主題實踐活動，激勵黨員爭當崗位明星，永葆先進本色。要以轉變作風、強化服務、提高工作效率為重點，在機關、事業單位中開展“五化”建設，使機關、事業單位的黨建工作達到“基礎材料規范化、黨內活動經常化、工作運行程序化、檢查評比制度化、創先爭優示范化”的標準。要針對部分機關黨組織屆期不一致的問題，年內在機關黨工委所屬的黨組織中開展一次集中換屆工作，切實把黨內民主制度落到實處。要加強黨史征編工作，完成《中國共產黨*歷史（第一卷）》和《*黨史大事記》編纂工作。

5、以先進性建設為重點，全面加強黨員隊伍建設。要按照中央的統一部署，集中精力抓好學習實踐科學發展觀活動，努力使學習實踐活動達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求。要切實加強對深化黨員主體地位的問題研究，形成尊重黨員主體地位的濃厚氛圍。要深入實施“黨員創業幫帶工程”，年內培訓有創業愿望和創業能力的黨員和黨員直系親屬300名，確保創業成功率達到55%以上，扶持培養黨員創業帶頭人60名以上。要加強黨員隊伍源頭建設，突出抓好“技能型”和“創業型”黨員培養和發展工作，年內計劃發展新黨員500名左右，其中“雙型”黨員260名。要實施流動黨員安家工程，開展流動黨員“蒲公英關愛行動”，加強和改進流動黨員服務管理工作，建立健全城鄉一體化的黨員動態管理機制。要依托農村黨員干部遠程教育平臺，組織開展遠教站點管理員技術培訓和技術比武活動，評選出市級“十佳學用個人”。

五、強化執政意識，全面加強組工干部隊伍建設

要繼續深化和拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，保持組織工作良好的發展勢頭，樹立和強化品牌意識，不斷推動組織工作上水平、上臺階。

1、著力塑造“質量高、過得硬”的組織工作品牌。要強調“細節決定成敗”的理念，力求零差錯、零延誤、零缺陷、零障礙，打造精品和特色工作，推出過得硬的工作品牌。要結合我市實際，圍繞“特色”做文章，因地制宜、因時而宜地推出自己的品牌，凸顯自己的特色。組工干部要把職位當作工作的舞臺，把崗位當作干事的平臺，以優質高效的工作效能和熱情周到的服務，切實把黨員之家、干部之家、人才之家建成和諧之家、團結之家、溫暖之家。

2、著力提升“精神足、人心齊”的團隊水平。古人云:“有氣則勇，無氣則虛”。組工干部有了好的精神狀態，干工作就會有信心、有決心、有恒心、有創新，就會在工作中開拓前進，大有作為。要積極培養“目標一致、價值相同、步調統一”的團隊精神，不斷增強組工干部的程序意識、執行意識、創新意識、集體意識、協作意識和大局意識。要重視基層組工干部的能力培養和選拔使用工作，建立基層組工干部到部內跟班學習制度，提升基層組工干部的業務水平，為推進組織工作改革創新注入不竭的源動力。

3、著力維護“要求高、紀律嚴”的組織工作信譽。組工干部要時刻牢記，能成為一名組工干部，是一種榮譽；能在組工隊伍中得到鍛煉，是一筆財富；能無愧于組工干部的稱號，是一種責任；能成為組工干部的品牌形象，更是一種境界。要強化黨性意識，嚴肅組織人事紀律，突出政治和社會責任、黨性原則和群眾利益，真正做到德才兼備、忠誠可靠。

同志們，做好今年的組織工作任務艱巨，責任重大，意義深遠。我們一定要在市委的正確領導下，堅定信心，搶抓機遇，以一流的精神狀態、一流的工作水準，創造一流的工作業績，為推進*實現科學發展做出新的更大的貢獻！