干部紀律工作會議上的講話

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為了進一步加強干部監督，嚴肅干部紀律，樹立干部形象，促進干部紀律作風實現根本性轉變。經縣委研究決定召開這次會議。下面，我就加強干部監督，嚴肅干部紀律講三個方面的意見，請大家認真貫徹執行。

一、正確看待我縣干部紀律作風的現狀，充分認識嚴肅干部紀律作風的重要性和必要性

近年來，我縣各級黨組織高度重視干部紀律作風建設，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部，各級領導班子和廣大黨員干部的思想作風、組織紀律、工作作風有了明顯改進，一心一意謀發展、聚精會神搞建設的良好氛圍正在形成，全縣干部紀律作風的主流是好的，在總體上是向好的方向發展的。但是也必須清醒地看到，同新的形勢、新的發展、新的任務和要求相比，我們的干部紀律作風還存在許多亟待解決的突出問題，特別是在堅持求真務實上仍然存在不少問題。去年八月以來的半年多時間，《三秦都市報》、《華商報》、《西安晚報》和《時代廣場》等省內媒體，相繼對我縣一些鄉鎮和個別單位的工作予以了多達15次的批評性報道，這在我縣的工作史上還是前所未有的。盡管報道內容存在有失實的方面或不夠客觀的地方，但從事后縣上調查的情況看，80%以上的報道還是事出有因、確有其事，這從一個側面充分暴露出我們工作中確實存在著這樣那樣的漏洞，干部的紀律作風確實存在著這樣那樣的問題。其主要表現可以歸結為以下十個方面：

一是不按政策法規辦事。個別鄉鎮、部門和單位，不認真貫徹執行中央的方針政策和縣委、縣政府的工作部署，想問題辦事情不是從全縣發展的大局出發，而是先看對本鄉鎮、本部門、本單位是否有利，有利的事就辦，無利的事則不辦，甚至搞“上有政策、下有對策”，隨心所欲，我行我素，政令不通，嚴重影響到全縣整體工作的健康發展。

二是工作方法簡單粗暴。少數干部不遵守群眾紀律，隨意加重群眾負擔，亂收費，亂罰款，亂攤派。個別鄉鎮的干部，甚至是領導干部，不注意工作方法，在做群眾工作時，強迫命令，不講政策，不講方法，知法犯法，以言代法，以罰代替政策，打罵體罰群眾，造成不良后果，傷害了群眾感情，影響了黨群干群關系。

三是宗旨意識不牢。個別干部忘記了手中的權利是人民賦予的，是為人民服務的，把職權當特權用，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，雁過拔毛，損害群眾利益，損害我縣對外開放的新形象，損害黨和政府在人民群眾中的形象。

四是工作作風飄浮。少數干部缺乏求真務實、吃苦耐勞精神，工作講條件、講待遇、講享受。個別鄉鎮和部門安排部署工作不是把為群眾辦實事作為工作的出發點和落腳點，而是為了應付上級檢查，以會議落實會議，以文件落實文件，工作滿足于一般號召，浮光掠影，蜻蜓點水，欺上瞞下，弄虛作假，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，做表面文章。

五是工作責任心不強。一些干部缺乏應有的思想政治素質和職業道德修養，信仰淡漠，意志衰退，缺乏事業心和工作責任感；有的干部是當一天和尚撞一天鐘，有的只當和尚不撞鐘，工作極不負責任；一些干部不能正確看待問題，正視困難，只看到困難和問題，看不到發展的潛力和優勢，看不到發展的前景，工作喪失信心，精神不振，不求進取，等靠要思想嚴重。

六是班子不團結。少數班子不堅持民主集中制原則，主要領導獨斷專行、個人說了算，班子成員之間不能大膽開展批評與自我批評，不敢與歪風邪氣和錯誤傾向作斗爭，拉幫結派，勾心斗角，鬧無原則糾紛。有的議事不講程序，辦事不講規矩，工作上錯位、越位和缺位，出風頭、行人情的事爭著上，解決難題、得罪人的事相互推，引起了干部群眾的強烈不滿。

七是奢侈浪費有禁不止。一些單位和領導干部，不自覺遵守廉潔自律的各項規定，不注意節儉，違規配手機，超標購小車，公款大吃大喝，公費游山玩水，以權謀私。有的領導干部經手現金，胡支亂花，外出一沓錢，回來一把票。有的不遵守收支兩條線的管理規定，私設“小金庫”，坐支挪用，財務管理混亂。有的見錢就抓，抓了就用，經濟手續不清，走一處亂一處。

八是不遵守組織紀律。有些干部只要組織照顧，不要組織紀律，不服從組織領導，全局意識淡薄，有令不行，有禁不止。少數干部把主要精力不是放在工作上，而是熱衷于打探小道消息，散布謠言，熱衷于拉關系，走門道，跑官要官，走上層路線。有的干部在群眾背后扇風點火，向上級打小報告，唯恐天下不亂。

九是不遵守工作紀律。少數干部工作不負責任，吊兒浪蕩，上班遲到早退，不堅守工作崗位，想來就來，想走就走；對工作挑挑撿撿，合意的就干，不合意的就不干，工作效率低下，辦事拖拉，推諉扯皮；有些鄉鎮干部早出晚歸，假借“下鄉”、“出差”之名，一連幾天找不著人，走讀現象嚴重；有的干部打麻將、斗金花、挑紅四不分上下班，不分晝夜，少數干部參與社會賭博，在干部群眾中造成惡劣影響。

十是學風不夠端正。一些干部不重視政治理論、業務知識和政策法規的學習，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事，唯書唯上，照抄照搬，脫離實際，缺乏求實性和創造性。

凡此種種，都是同黨的宗旨和性質格格不入的，都是同人民群眾的利益相違背的，必然會引起群眾的強烈不滿，必然會被新聞媒體報道曝光。家丑不可外揚，但家有多少丑我們自己必須清楚。這些問題雖然存在于個別鄉鎮、部門和單位以及少數干部身上，但它損害的是全縣干部的整體形象，損害的是山陽對外開放的良好形象。這些不良風氣如不堅決剎住，勢必嚴重影響各級黨委決策的貫徹落實，削弱黨的凝聚力和戰斗力，損害黨和人民群眾的血肉聯系，最終必然妨礙我縣全面建設小康社會宏偉目標的順利實現。對此，我們各級黨組織，特別是各級領導干部必須要有清醒的認識，要把加強和改進干部紀律作風建設放在更加突出的位置，采取得力措施，切實抓緊抓好。

二、加強監督檢查，嚴格執行黨的“四大紀律八項要求”

我們黨歷來重視黨的紀律作風建設，并堅持用鐵的紀律統一全黨的意志和行動。同志說過：“加強紀律性，革命無不勝”。鄧小平同志強調“中國要堅持社會主義制度，要發展社會主義經濟，要實現四個現代化，沒有理想是不行的，沒有鐵的紀律也是不行的”。同志要求“堅決維護黨的紀律的嚴肅性”。總書記在中紀委三次全會上，實事求是地指出了當前黨員干部中存在的十個突出問題，并向全黨同志發出了大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的號召，提出了嚴格執行“四大紀律八項要求”。中國共產黨《黨內監督條例》和《紀律處分條例》也于去年年底相繼頒布實施。兩個《條例》的頒布實施，是從嚴治黨的重大舉措，標志著黨內監督和黨的紀律作風建設已經進入到規范化、制度化的新階段。黨的歷代領導人的重要論述以及兩個《條例》的頒布實施，對我們加強黨的建設和組織紀律作風建設提出了具體的要求。近日，省委書記李建國在接受《人民日報》記者專訪時，要求全省各級黨組織要“弘揚求真務實精神，加強干部作風建設。”李建國書記的要求，對于改進全省各級干部的紀律作風建設具有很強的針對性和指導性。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，一定要學習好、貫徹好、落實好各級領導的重要指示和黨的各項紀律規定，要堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，把維護和執行黨的各項紀律作為黨的建設的一個重要工作來抓，大興求真務實之風，加強監督檢查，堅決維護黨的紀律的嚴肅性，真正使黨的各項紀律規定落到實處。

一要嚴格執行黨的政治紀律，堅決維護黨的團結和統一。政治紀律是我黨最重要的紀律。講政治紀律，首要的一條就是要堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，在政治上同黨中央保持一致，保證中央的政令暢通。現階段，全縣各級黨組織和全體共產黨員就是要更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，毫不動搖地堅持黨的基本理論、基本路線，認真貫徹中央的重大決策和上級的工作部署，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，維護中央權威，保證政令暢通。作為縣一級組織，全縣各級黨組織和全體黨員干部，就是要維護縣委的權威，不折不扣地執行縣委、縣政府的決定。要嚴格遵守黨的章程和黨內法規，對黨的政策、決議和縣委、縣政府的決定持不同意見時，要在堅決執行的前提下，通過正常渠道向上級黨組織反映，絕不允許有陽奉陰違、當面一套、背后一套的兩面派行為出現；絕不允許公開發表和在群眾中散布同黨的路線方針政策和各項決定相違背的言論，決不允許編造、傳播丑化黨和政府形象的言論，決不允許張貼大小字報，散發傳單誣告陷害他人。對于違的政治紀律的行為，要嚴格按照《黨章》和《紀律處分條例》有關規定嚴肅查處，對負有領導責任的，要嚴肅追究。

二要嚴格執行黨的組織紀律，堅決維護黨的先進性和純潔性。一是要嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是我黨根本的組織制度，也是最基本的組織紀律。違反集中指導下的民主和違反民主基礎上的集中，都是違反組織紀律的行為。全縣各級黨組織要認真執行民主集中制原則，要保障黨員民主權利，拓寬黨內民主渠道，努力營造有集中、有民主、有紀律、有自由的民主決策氛圍。二是要嚴格執行“四服從”原則。即要堅持個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央。不允許把自己管理的鄉鎮、部門和單位搞成不聽黨的統一指揮、不受組織約束和群眾監督的私人“領地”；不允許有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”、“先斬后奏”或“斬而不奏”；不允許制定與中央政策和國家法律法規及縣委、縣政府決策相抵觸的規定。三是要堅持重大事項集體決定原則。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事規則，重大問題必須提交鄉鎮、部門黨委、黨組或單位領導集體會議討論決定，不允許個人凌駕于組織之上，不準個人或少數人說了算，不準臨時動議作出重大決策和決定，對于不按議事規則辦事，獨斷專行、少數人說了算的決定，縣委或上級黨組織有權予以取消和糾正，并追究有關領導的責任。四是要堅持黨管干部原則。要堅持用好的作風選人、選作風好的人，堅持公開、平等、競爭、擇優原則，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。要堅持任人唯賢、不準任人唯親，要堅持公道正派，不準拉關系、徇私情，要堅持團結共事、不準搞團團伙伙。對于投機鉆營、跑官要官的，不僅不能給，而且要嚴厲批評。五是要自覺遵守工作紀律。嚴格請假制度，鄉鎮書記、鄉鎮長和縣直部門主要領導請假必須經縣委、縣政府主要領導及分管領導批準，其他領導和一般干部職工請假必須經單位主要領導或主管領導批準。嚴禁在上班時間干私活、打撲克、下象棋、打麻將，嚴禁遲到早退、不假而走、無故曠工，嚴禁干部“走讀”，嚴禁打架斗毆、酗酒滋事，嚴禁參與各種形式的賭博活動。要自覺遵守生活紀律，合理安排好“八小時之外”的業余生活。要加強自我道德修養，養成良好的職業道德、社會公德和家庭美德，清清白白干事、明明白白做人。

三要嚴格執行黨的經濟工作紀律，促進經濟工作的健康發展。目前，我縣仍處在由貧困向小康邁進的初級發展階段，面對復雜多變的國內、國際環境，面對艱苦繁重的建設任務，我們必須抓住發展這個執政興國的第一要務，落實全面、協調、可持續的發展觀，實現經濟持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步。在經濟工作中，必須嚴格執行財政金融等方面的規章制度和紀律規范，維護正常的經濟秩序，確保經濟工作順利開展。一是要切實加強財務管理，進一步規范收支行為。要嚴格執行財政預算和“收支兩條線”管理規定，健全財務制度，積極推行政務、廠務、村務和校務公開。較大額度資金的使用必須經會議研究決定，嚴禁以爭取資金、項目等名義胡花亂支撈取好處；各單位一律不準給職工下達或變相下達創收任務，不準在正常收款中搞返還提成；嚴禁設立“小金庫”、帳外帳，對私設“小金庫”、帳外帳的單位，一經查實將全部沒收，并追究主要領導責任。二是要提倡艱苦奮斗，嚴禁奢侈浪費。要堅持辦一切事情都要遵循勤儉節約、艱苦創業的原則，量力而行、精打細算、講求實效，反對講排場、比闊氣、鋪張浪費。嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂；嚴禁巧立名目出國旅游，嚴禁超標購買小汽車；嚴禁鄉、村公款接待，縣內干部到基層從事公務活動一律在鄉鎮機關食堂吃工作餐或在農戶吃派飯，并按規定標準交納伙食費。三是要規范經濟秩序，堵絕不正當交易。要積極推行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購四項制度，嚴禁標外標、假投標、“暗箱操作”行為，嚴禁以任何形式吃拿卡要外地客商客戶，對于破壞正常經濟秩序、破壞招商引資投資環境的單位和個人，要堅決查處，決不手軟。四是要加強廉潔自律，嚴禁以權謀私。黨員干部特別是各級領導干部，要自覺遵守領導干部廉潔從政若干準則和廉潔自律各項規定，堅決執行黨政機關與所辦經營性經濟實體脫鉤的規定，自覺執行黨政領導干部不準在企業兼職、不準利用職權違反規定干預市場經濟活動以及領導干部子女、家屬不準經商辦企業的規定，嚴格執行個人重大事項報告制度，嚴禁利用職權為個人或小團體謀取不正當利益，嚴禁利用婚喪嫁娶借機斂財。對于違犯經濟紀律的，不管哪個單位、哪個人，各級紀檢監察機關都要一查到底，該退賠的退賠，該沒收的沒收，該罰款的罰款，該受黨政紀處分的一定要處分，觸犯刑律的要移交司法機關處理。

四要嚴格執行黨的群眾工作紀律，密切黨與人民群眾的血肉聯系。我們黨來自于人民，植根于人民，服務于人民。在任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘。“樂民之樂者、民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”。人心向背，是一個政黨、一個政權興亡的根本因素。我們黨80多年的奮斗歷程，歸根到底就是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。“群眾利益無小事”是新一屆中央領導班子親民、愛民、為民思想的具體體現，實現好人民的愿望、滿足好人民的需要、維護好人民的利益，是“三個代表”重要思想的根本出發點和落腳點。在執行群眾工作紀律中，一要堅持群眾路線，樹立牢固的群眾觀念。要堅持立黨為公、執政為民，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，要始終把群眾的利益放在第一位。二要深入體察民情，盡力為群眾辦好事、辦實事。全縣各級各部門，特別是各級領導干部要堅持深入基層，深入群眾，到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到基層工作推不開的地方去，看一看群眾在干什么？問一問群眾在想什么？認認真真地研究“三農”問題，切切實實地關心下崗職工、城鄉特殊困難群眾，真真正正地給群眾辦幾件看得見、摸得著的實事，徹底改變坐而論道、“瞎指揮”的官僚作風。三要改進工作方式和方法，爭取群眾的理解和支持。當今是法制社會，群眾的法制觀念和法律水平也在日益提高，任何蠻干、亂干的做法都是行不通的。各級干部在工作中要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，依法行政，文明行政。在具體工作中，要努力運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，深入細致地做好新形勢下的群眾工作，防止矛盾激化而損害黨群、干群關系，影響社會穩定。今后，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，都要竭盡全力去辦；凡是涉及群眾切身利益的決策，都要充分聽取群眾的意見，嚴禁搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”。各鄉鎮、各部門、各單位不準向下級提出不切實際的要求，不準強迫命令，嚴禁欺壓百姓，嚴禁打罵群眾，嚴禁憑借手中的權力吃拿卡要、與民爭利，侵犯群眾利益，甚至胡作非為，稱霸一方。今后凡違犯群眾紀律造成一定影響的，發現一起查處一起，要給人民群眾一個滿意的交待，真正樹立起黨和政府在人民群眾中的良好形象。

三、夯實領導責任，促進干部工作紀律作風明顯好轉

干部紀律作風建設，重在抓好落實。當前，首先要實行黨委負責制，形成各級黨委統一領導，黨政齊抓共管的工作局面。各級黨組織和行政主管部門要對職責范圍內的干部紀律作風切實擔負起全面領導責任，領導干部要帶頭執行黨的各項紀律，嚴于律己，以身作則，自覺接受監督。領導班子正職要對干部工作紀律作風負總責，重大問題要親自過問；領導班子其他成員要抓好分管單位、股室干部的工作紀律作風建設，對職責范圍內的干部紀律作風問題負直接領導責任。要切實“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”，要對干部紀律作風問題大膽抓，大膽管，決不能心慈手軟。二要堅持警鐘長鳴，預防腐敗滋生蔓延。各級領導干部要帶頭潔身自好，常思貪欲之害，常棄非份之想，常懷律己之心，常修為政之德，自重、自省、自警、自律，努力做廉潔從政、遵紀守法的模范。三要加強干部教育，嚴格責任追究。要組織廣大干部職工認真學習兩個《條例》和各項黨紀政紀規定，教育廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，明白什么可為、什么不可為，自覺養成良好的行為習慣，防患于未然。各級紀檢監察機關要切實發揮紀律檢查監督作用，加大違紀案件查處力度，對那些頂風違紀、屢教不改的干部要快查快處，決不姑息遷就。同時，要加大領導責任追究力度，對那些領導不力甚至不抓不管，導致干部紀律作風長期得不到轉變，屢屢出現重大干部紀律作風問題的鄉鎮、部門和單位，要嚴肅追究主要領導的責任。

為了切實加強和改進干部紀律作風，迅速扭轉一些干部紀律作風方面存在的不良風氣，縣上安排從5月8日至5月17日，利用10天時間在全縣范圍集中組織開展一次干部紀律作風教育整頓活動。活動大體分三個階段，第一階段，從5月8日至9日為學習動員階段。主要任務是召開動員會，組織干部職工學習黨的各項紀律要求規定，兩個《條例》及縣委、縣政府關于加強干部紀律作風的若干規定，統一思想，努力提高各級干部對加強組織紀律、改進工作作風重要性和必要性的認識；第二階段從10日至14日為對照檢查階段。各鄉鎮、各部門、各單位要結合各自實際，對照全縣干部紀律作風方面存在的十個問題，逐單位、逐人開展對照檢查，查找出本單位和個人在紀律作風方面存在的突出問題；第三階段從15日至17日為整改完善階段。主要是針對查擺出來的問題，制定整改方案，落實整改措施，完善各項規章制度，切實解決干部紀律作風方面存在的問題。活動期間，縣委、縣政府將派出督查組對各鄉鎮、各部門、各單位教育整頓情況進行督促、檢查，活動結束后，要以鄉鎮和部門為單位向縣委、縣政府寫出總結報告。要通過教育整頓活動，徹底解決各鄉鎮、各部門、各單位干部紀律和工作作風方面存在的突出問題，努力使全縣干部紀律作風有一個明顯的好轉。

紀律是執行路線的保證，加強組織紀律，轉變工作作風對于完成我縣今年的各項工作任務至關重要。讓我們立即行動起來，認真開展自查自糾和集中整治，努力使我們的干部紀律和工作作風有一個根本性的轉變，為推進我縣經濟和社會的全面發展、為全面建設小康社會的宏偉目標提供良好的社會發展環境和堅實的紀律作風保證。