作風建設突出問題整治講話提綱

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同志們：

今天耽誤大家周末休息的時間，召開專題會議，部署作風建設問題整治工作。這是貫徹落實省、市紀委全會和全省系統黨風廉政建設會議精神的實際行動，也是開展全市作風建設問題專項整治的規定動作，更是加強市局領導班子自身作風建設的具體舉措。下面，結合市紀委監委和省廳有關要求，就開展好此次作風建設問題專項整治，我再強調三點意見。

一、提高政治站位，持續上緊作風建設發條

作風建設永遠在路上、沒有休止符，這是黨中央作出的科學判斷，是深化作風建設的工作規律。我們要充分認識到作風建設的重要性、緊迫性和必然性，進一步提高政治站位、統一思想認識，始終保持作風建設從嚴從緊的高壓態勢。

一要充分認識到，作風建設是全面從嚴治黨的重要內容。黨的十八大以來，黨中央以作風建設為突破口，先后制定出臺了八項規定及其實施細則等一系列黨紀黨規，組織開展了“形式主義、官僚主義、奢靡之風、享樂主義”等一系列專項整治，不斷深化作風建設，有力推動全面從嚴治黨向縱深發展。在今年初召開的中央紀委四次全會上，再次發出深化作風建設的動員令，要求堅決貫徹中央八項規定精神，保持定力、寸步不讓，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。剛剛召開的省、市紀委全會，也對作風建設進行了重點部署。我們要對標中央和省市要求，樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”，切實將作風建設各項要求內化于心、外化于行，以作風建設的新成效，推動全面從嚴治黨邁上新臺階。

二要充分認識到，專項整治是深化作風建設的緊要之舉。市委書記在8月召開的七屆市紀委五次全會上強調，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，政治紀律還不夠嚴明，“四風”反彈壓力依然不小，腐敗存量不少、增量還在發生。市紀委X書記在全市作風建設突出問題專項整治部署會上指出，對照中央作出的科學判斷，我市作風建設形勢與全省全國向好態勢還不相匹配，仍有少數地方、單位作風建設時緊時松、不嚴不實，全市“四風”問題死灰復燃勢頭明顯。X書記、X書記為什么這么說？是因為近一階段以來，我市發生了不少作風問題，比如“向服務對象入股、借貸”等問題，以及最近曝光的違規吃喝問題，都與“四風”有關。這也是全市開展專項整治的直接動因。這些問題雖然不是發生在我們系統，但是出現在我們身邊。我們一定要引以為戒，保持對嚴峻形勢的清醒認識，保持永遠在路上的工作定力，以高度的政治自覺，投身到專項整治工作中來，堅決打好作風建設突出問題攻堅戰。

三要充分認識到，抓好作風是打造“清風自然”的必然要求。市局黨委歷來高度重視作風建設，機構改革以來，先后開展了巡視整改“攻堅行動”、正風肅紀看機關和正風肅紀鎮村行、全面從嚴管理等專項行動，逐步完善了公務用車、公務接待、辦公用房等管理制度，堅決狠殺“四風”，全市系統作風建設形勢持續向好。但面對三令五申，仍有少數干部置若罔聞、不知敬畏甚至頂風違紀，比如去年發現的個別工作人員證書掛靠問題，暴露出我們的作風建設還有漏洞、仍有短板。我們要聚焦全省全市系統今年實施的“清風自然”工程，聯合派駐紀檢監察組，馳而不息正風肅紀，切實推動作風建設常態化、長效化，全力爭當全省系統“紀律先鋒”。

二、把握整治重點，集中解決一批突出問題

市紀委專門制定出臺了《作風建設突出問題專項整治實施方案》，此次重點整治吃喝上、交往上、車輪上等三個方面存在的突出問題，具體分為“八個嚴禁”、“八個不準”和“八個不得”。

一是管住嘴，重點整治吃喝上的不良風氣，要做到“八個嚴禁”。（1）嚴禁在工作期間和明令禁止的特殊時期飲酒；（2）嚴禁以公務接待或者工作餐名義搞變相吃喝；（3）嚴禁超標準超范圍接待；（4）嚴禁到隱蔽場所公款吃喝；（5）嚴禁不吃公款吃老板；（6）嚴禁接受管理服務對象宴請，把吃喝費用拿到服務對象或者下屬單位報支；（7）嚴禁以辦公用品、會議費等虛假名義報銷餐費，將違規吃喝費用混入食堂正常開支；（8）嚴禁公款購買酒水香煙，在公務接待中使用酒水等。

二是看住手，重點整治交往上的不良風氣，要做到“八個不準”。（1）不準收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、電子紅包、高檔煙酒、消費卡、土特產、有價證券、股權、其他金融產品等；（2）不準接受服務對象吃請、旅游、健身、娛樂等活動安排，或將應由個人負擔的費用讓服務對象支付；（3）不準向服務對象借貸、放貸牟利，包括借物、借車；（4）不準向上級或者有關單位送錢送物；（5）不準在服務企業和執法檢查等公務活動中，利用職權吃拿卡要、謀取私利，或說情打招呼甚至站臺撐腰；（6）不準違反規定經商辦企業、到企業任職或者掛證領取薪酬，以及以本人或借他人名義，擁有非上市公司（企業）的股份或者證券；（7）不準利用職務之便或者職務上的影響，委托特定關系人充當掮客，向服務對象入股、推銷業務、介紹工程、低價購買產品或者服務；（8）不準利用地方特殊資源謀取私利。

三是捆住腿，重點整治車輪上的不良風氣，要做到“八個不得”。（1）不得違規使用公務用車，超標準配備車輛，違規借用下屬單位或者其他單位（個人）車輛；（2）不得違規使用公務加油卡，違規報支加油費用；（3）不得公車私用，擅自改變去向、延長時間；（4）不得私車公養，利用職權和職務上的影響，在下屬單位或者其他單位報銷應由個人承擔的汽油費、修理費、保險費等；（5）領導干部不得擅自駕駛公車；（6）執法公務用車不得挪用或者固定給個人使用；（7）不得違規使用市場化用車、社會化租賃用車；（8）不得酒后駕車。

剛才提到的吃喝上、交往上、車輪上等三個方面24個具體問題，是此次專項整治的重中之重，大家一定不要踩紅線、闖雷區。同時，要堅持舉一反三，以突出問題為重點，全面排查其他方面存在的各類作風建設問題，以點帶面、集中整治，堅決切斷身邊損害政治生態、影響黨風廉政、滋生腐敗行為的污染源、病毒體。

三、強化工作舉措，確保專項整治取得實效

我們要深入貫徹關于推動作風建設在新時代縱深發展的重要批示精神，認真落實“鍥而不舍、持續發力、再創新績”的要求，始終站穩“零容忍”的立場，堅決整治作風建設突出問題，逐步形成“抓常、抓實、抓細、抓深”的長效機制，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，全力推動中央八項規定精神、市紀委專項整治要求落地生根、化風成俗。

一要抓住“關鍵少數”，充分發揮“頭雁”效應。“風成于上，俗形于下”。作風建設下面看上面，群眾看干部。領導干部有什么樣的作風，下面往往就會形成什么樣的風氣。局領導如果放松了要求，不帶頭放好樣子，把規定當作手電筒、只照別人不照自己，把要求變成口頭禪、光說不練，分管條線就會照葫蘆畫瓢，到了普通職工層面，口子還會開得更大一些。因此，打鐵還需自身硬，正人必先正己。此次作風建設突出問題專項整治中，局領導要堅持以身作則、率先垂范，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，充分發揮“頭雁”作用，敢于喊出“向我看齊”，要求別人做到的、自己先做到，要求別人不做的、自己堅決不做，示范帶動全體干部職工，認真貫徹落實上級決策部署，嚴格執行作風建設各項規定，主動開展突出問題自查自糾，切實增強領導班子的執行力、號召力和凝聚力、戰斗力。

二要落實“一崗雙責”，有效凝聚整治合力。按照“管行業就要管黨風廉政建設”的要求，市局黨委是作風建設突出問題專項整治的責任主體，我作為主要負責人承擔“第一責任”，其他班子成員履行“一崗雙責”，既要管好自己，也要帶好隊伍，做到分層分級抓落實、全面全員優作風。今天在這里，我和大家第一次進行約談提醒，還將于中秋國慶、元旦春節等時間節點，再次開展約談提醒，必要時還需隨時約談提醒。按照市紀委要求，市局其他領導班子成員，也要相應地與分管的條線、掛鉤的單位進行約談提醒，強調紀律要求，督促自查自糾，切實將作風建設的責任傳導到各層各級，將專項整治的范圍覆蓋到全體職工，有效形成整治合力。其中，大家對分管條線的首次約談，必須于9月底前全部完成，并登錄網上系統，進行履責記實。

三要深化專項整治，縱深推進作風建設。要有機統籌全面從嚴管理、正風肅紀看機關、“不擔當、不作為”、基層“微腐敗”等專項行動，與作風建設突出問題專項整治形成互動、深度融合，對全市系統全面從嚴治黨進行一次問題“大起底”，對各級黨組織、全體黨員干部進行一次政治“大體檢”。要結合實際情況，加快出臺全市系統專項整治實施方案，明確目標任務、整治重點、推進措施等內容，形成專項整治的任務書、線路圖和時間表。要組織開展問題排查、整改落實、督促檢查等系列工作，全力推動作風建設各項規定落到實處、見到實效。

四要健全制度規范，加快形成長效機制。制度建設是作風建設取得長效的關鍵。一些作風問題之所以禁而不絕、反復出現，主要原因還是在于制度缺位。要堅持把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重建立完善有關制度，嚴格規范管理，增強工作實效。去年，市局集中出臺了一批管理制度。前段時間，又按照最新要求，對公務接待、公車使用等制度進行更新完善。接下來，還要繼續查漏補缺，加強對各項制度的規范、完善和創新，過時的要廢止，落后的要改進，有效的要堅持，切實增強制度的針對性、科學性和可操作性，加快形成依制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，有力推動作風建設進入制度化、規范化軌道。

五要動真碰硬問責，強烈釋放從嚴信號。動員千遍，不如問責一遍。市紀委明確要求從嚴查處問責，“對違反作風建設規定的行為堅決“零容忍”，對發生在黨的之后的作風方面頂風違紀問題，一律從嚴從重、一律通報曝光，并督促責任人在民主生活會上作深刻檢查；對發現的問題，嚴格“一案雙查”，嚴肅追究主體責任；對被上級發現、但下級沒有發現的，還要倒查有關責任”。市局將嚴格按照市紀委要求，全面徹底查問題，動真碰硬抓問責，絕不護短、絕不手軟。在此重點強調一下：專項整治期間，凡是因整治不力、我行我素、頂風違規的，或被上級通報曝光的，無論是直接責任還是領導責任，一律從重從嚴處理，讓損害部門形象、干擾作風建設的人和事，在全市系統沒有立足之地。

同志們，風清則氣正，氣正則事成。機關作風建設只有起點，沒有終點；只有更好，沒有最好；只有常抓常新，沒有一勞永逸。我們要搶抓全市作風建設突出問題專項整治契機，以更加嚴明的紀律、更加過硬的作風、更加務實的舉措，全力營造風清氣正的政治環境、工作環境。