縣長(zhǎng)在扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)講話

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同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)暨扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)省、市開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，中央和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和廣大干部職工迅速行動(dòng)起來，積極投身到“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)和新一輪扶貧攻堅(jiān)工作中來，努力加快全面小康建設(shè)進(jìn)程。

剛才，宏勤縣長(zhǎng)宣讀了全縣開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)實(shí)施方案，宏林縣長(zhǎng)全面總結(jié)了近年來我縣扶貧工作，深入分析了當(dāng)前形勢(shì)，安排部署了全縣開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)工作，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)工作，再講兩個(gè)方面的意見：

一、關(guān)于開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)

省委決定，從今年開始在全省開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)。最近，省市相繼召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)這次行動(dòng)進(jìn)行了全面安排部署，省委王三運(yùn)書記、市委陳偉書記都作了重要講話，體現(xiàn)了省市對(duì)這次行動(dòng)的高度重視，體現(xiàn)了省市造福農(nóng)民群眾、建設(shè)全面小康的堅(jiān)強(qiáng)決心。全縣各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)開展這次行動(dòng)的重大意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省市委的決策部署上來，統(tǒng)一到縣委的具體要求上來，確保行動(dòng)有聲勢(shì)、推進(jìn)有力度、工作見實(shí)效，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、群眾能致富、干部受鍛煉。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定工作決心，自覺擔(dān)當(dāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重大歷史使命

開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，是省委適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)，順應(yīng)人民群眾新期待，立足轉(zhuǎn)型跨越新實(shí)踐，著眼密切黨群關(guān)系新要求，作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策，也是一次解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、鍛煉干部的創(chuàng)新之舉，更是一項(xiàng)固本強(qiáng)基、促進(jìn)發(fā)展、造福群眾的務(wù)實(shí)之策，是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)、政治任務(wù)和民生任務(wù)。

1.開展這次行動(dòng)是一項(xiàng)促統(tǒng)籌、建小康的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。縣十五次黨代會(huì)提出，到2016年要率先在全市實(shí)現(xiàn)全面小康。據(jù)測(cè)算，2011年我縣全面小康指數(shù)為68.6%，要到2016年實(shí)現(xiàn)全面小康，每年平均增速必須達(dá)到6.3%，但“十一五”期間年均增速僅為2.4%，特別是農(nóng)民人均純收入目前僅達(dá)到4313元，距全面小康指標(biāo)8000元以上還相差近3700元，小康建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，我縣城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)4:1，還有36個(gè)村沒有實(shí)施舊村改造，16個(gè)自然村不通車，62村3517戶14517人急需移民搬遷；按照國(guó)家新的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算要求，國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)為年均人均收入在2300元以下者均為貧困人口，以這樣的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全縣貧困人口高達(dá)2.54萬戶8.9萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的67.4%。要在2016年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在于解決“三農(nóng)”問題，核心在于消除貧困。開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，就是要通過幫助貧困人口增強(qiáng)脫貧的信心和能力，解決貧困村的發(fā)展問題和特困戶的增收問題，切實(shí)加快全面小康建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

2.開展這次行動(dòng)是一項(xiàng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)隊(duì)伍的政治任務(wù)。作風(fēng)的好壞，隊(duì)伍的強(qiáng)弱，直接影響改革發(fā)展穩(wěn)定。總體上看，全縣干部隊(duì)伍是一支講政治、顧大局，能打硬仗、善打勝仗的好隊(duì)伍，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，認(rèn)真審視，在我們的機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中還存在著一些不容忽視的問題。一是思想不夠解放。缺乏開拓創(chuàng)新、敢闖敢試的精神，工作定位不高、要求不高，按部就班的多、創(chuàng)新大干的少，管死的辦法多、促活的辦法少。二是聯(lián)系群眾不夠密切。縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著辦公“機(jī)關(guān)化”的傾向，一些同志尤其是年輕同志思想上淡化了群眾觀念，工作中缺失了群眾立場(chǎng)，行動(dòng)中脫離了群眾實(shí)際，沒有與群眾交朋友，不會(huì)宣傳引導(dǎo)群眾，缺少耐心、細(xì)心服務(wù)群眾的辦法，導(dǎo)致工作得不到農(nóng)村和群眾的有力支持。三是責(zé)任意識(shí)淡化。有的同志對(duì)職責(zé)認(rèn)識(shí)不明、定位不準(zhǔn)，對(duì)本職工作不調(diào)查、不研究、不思考，胸中無全局，心中無思路，工作被動(dòng)應(yīng)付，因循守舊，不思進(jìn)取。有的同志甚至挑肥揀瘦，眼睛只盯著經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直的大機(jī)關(guān)、大部門，只講位子，不講責(zé)任。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)任務(wù)大、責(zé)任重，不是享受消遣的地方。好的地方肯定有難事情，大的機(jī)關(guān)肯定有重任務(wù)。有些部門嫌貧愛富，戴著“有色眼鏡”待人接物辦事，只喜歡與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的部門和單位打交道，不愿意與困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群口、小部門打交道，干事憑關(guān)系，工作靠人情。因此，我們要對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治上平等對(duì)待，經(jīng)濟(jì)上傾斜支持，對(duì)貧困村和貧困人口要充分體現(xiàn)各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)、干部在項(xiàng)目、資金、感情上的支持和關(guān)懷。通過千千萬萬干部辛勤努力工作，不斷改善黨和群眾的關(guān)系，贏得群眾的信賴和支持。在通過開展這項(xiàng)行動(dòng)解決農(nóng)村貧困人口脫貧問題的同時(shí)，解決好貧困村和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展問題。四是工作落實(shí)不力。有的單位主要負(fù)責(zé)同志習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，把任務(wù)壓給下面，把矛盾交給上面，只做向?qū)В蛔鰬?zhàn)斗員，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走讀”風(fēng)盛行，遙控指揮，浮在上面，不知下情。五是組織紀(jì)律不嚴(yán)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正自己的位置，對(duì)縣委、縣政府的工作安排消極畏難、推諉扯皮，個(gè)別單位部門利益至上，缺乏大局觀念，工作不積極、不主動(dòng)，該報(bào)告的情況不報(bào)告，該參加的會(huì)議不參加，該請(qǐng)的假不請(qǐng)，該做的事項(xiàng)不說明，游離于全縣大局之外；一些單位職工自由散漫，上班遲到早退、串崗脫崗，下班酗酒賭博，個(gè)人形象極差。這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，就是要讓機(jī)關(guān)干部走下去、接地氣、察民情，與農(nóng)民群眾結(jié)對(duì)子、交朋友，在實(shí)踐中深化群眾感情、煥發(fā)工作激情，在宣傳政策、傾聽民意、解決問題、促進(jìn)發(fā)展中磨煉意志、鍛煉本領(lǐng)，使廣大干部知道民生疾苦、懂得愛崗敬業(yè)，真正成為服務(wù)群眾全心全意、推動(dòng)發(fā)展盡心竭力、干事創(chuàng)業(yè)務(wù)實(shí)高效的好干部。

3.開展這次行動(dòng)是一項(xiàng)聚民心、促和諧的民生任務(wù)。崇尚和諧、以和為貴是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，我縣正處在黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期相交織的關(guān)鍵時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各種矛盾問題日益顯現(xiàn)出來。我們既面臨著長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾，也面臨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后、開放開發(fā)水平不高等現(xiàn)實(shí)困難和問題，更重要的是我們現(xiàn)在的兩極分化非常嚴(yán)重。更加之，我縣又是一個(gè)多民族聚居、多宗教并存、多地質(zhì)災(zāi)害的縣份，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重，責(zé)任更加重大。通過開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，可以充分發(fā)揮廣大干部職工維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極作用，牢牢掌握群眾工作的主動(dòng)權(quán)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，化解各種矛盾，把群眾的切身利益維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好，把群眾的智慧和力量凝聚起來，把群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，努力營(yíng)造心齊氣順的良好發(fā)展環(huán)境，共同推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）創(chuàng)新行動(dòng)載體，突出工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的主要任務(wù)

省委提出，開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，主要是宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型。縣委、縣政府在牢牢把握這六個(gè)方面主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的工作載體是：按照體現(xiàn)“全覆蓋、大規(guī)模、綜合性、長(zhǎng)效化”的原則，大力開展“千名干部包千戶、百名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)百村、三級(jí)聯(lián)動(dòng)幫脫貧、駐地企業(yè)助民富”的“包、聯(lián)、幫、助”活動(dòng)。千名干部包千戶、百名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)百村，就是采取“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)一村、包三戶，一名科級(jí)干部聯(lián)一村、包兩戶，一名一般干部包一戶”的辦法，由33名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)762名科級(jí)干部和2222名一般干部，結(jié)對(duì)包聯(lián)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的114個(gè)村3845戶特困戶，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所聯(lián)系村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作。三級(jí)聯(lián)動(dòng)幫脫貧，就是在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，同一包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)村社的科級(jí)干部、包聯(lián)農(nóng)戶的一般干部要定期進(jìn)行工作交流、情況匯總，研究解決實(shí)際問題，共同幫助貧困村和特困戶脫貧。駐地企業(yè)助民富，就是中央、省、市駐企業(yè)積極響應(yīng)省委號(hào)召，充分履行社會(huì)責(zé)任，確定重點(diǎn)貧困村作為幫扶對(duì)象，建立助農(nóng)增收基金，有錢的出錢，有物的出物，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力支持貧困村公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特困戶增收致富。總體要求是：對(duì)包抓聯(lián)系的貧困村和特困戶實(shí)行一包到底，不脫貧不間斷，不實(shí)現(xiàn)全面小康不脫鉤。在工作時(shí)限的安排上，要求全體包抓領(lǐng)導(dǎo)和干部，盡量利用周未或節(jié)假日，下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶，而不是放棄本職業(yè)務(wù)工作去開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，絕不能影響日常工作的開展。要倡導(dǎo)“五加二”、“白加黑”的工作法，做到“兩促進(jìn)、兩不誤”。主要任務(wù)是：做到“六個(gè)好”。

一要把政策宣傳好。理論宣傳深入一點(diǎn)，群眾的理解就會(huì)增加一層，參與發(fā)展的步伐就會(huì)跟進(jìn)一步。聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部要堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，采取“一對(duì)一”、“面對(duì)面”宣講等方式，以群眾易于接受、喜聞樂見的方法，耐心細(xì)致、深入淺出地向群眾宣講黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)大政方針政策、法律法規(guī)和省市縣決策部署，特別要把中央和省市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策原原本本的交給群眾，讓農(nóng)民群眾在明政策、知法規(guī)中奠定加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

二要把民意了解好。扎根群眾、體察民情、了解民意，是培養(yǎng)和增進(jìn)群眾感情的最好辦法，是正確決策的前提和基礎(chǔ)。廣大干部職工要帶著感情、帶著問題、帶著責(zé)任進(jìn)村入戶，拜群眾為師，向群眾學(xué)習(xí)，與群眾交心，為群眾解難。圍繞落實(shí)農(nóng)村政策、改善農(nóng)村民生、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題和農(nóng)民群眾對(duì)黨委、政府的要求與期盼，采取入戶走訪、座談交流等方式，廣泛開展民意調(diào)查，切實(shí)把群眾想什么、盼什么、急什么、要什么，摸清、摸準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。對(duì)了解到的情況，要分類篩選，科學(xué)研斷，提出合理化建議，為縣委、縣政府推動(dòng)工作、科學(xué)決策提供依據(jù)。

三要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部要結(jié)合村戶實(shí)際，幫助梳理發(fā)展思路、制定脫貧計(jì)劃，大力扶持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，多形式、全方位地提供技術(shù)、信息服務(wù)；財(cái)政、扶貧、人社等部門要積極組織貧困人口參加崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)村有產(chǎn)業(yè)、戶有項(xiàng)目、人有技能，人均達(dá)到1頭牛或1畝核桃、1畝藥材，戶均輸轉(zhuǎn)1名勞動(dòng)力，每戶有1個(gè)技術(shù)明白人（四個(gè)一的標(biāo)準(zhǔn)），每個(gè)勞動(dòng)力掌握1項(xiàng)增收致富技能，確保貧困村人均純收入年均增幅高于全縣平均水平。依托貧困村自然資源和人力資源優(yōu)勢(shì)，通過招商引資、企業(yè)幫助和干部領(lǐng)辦等辦法，新上一批增收項(xiàng)目，建辦一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組建一批專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，不斷增強(qiáng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

四要把實(shí)事辦理好。衡量這次行動(dòng)有沒有成效，關(guān)鍵看為群眾措辦了多少實(shí)事，讓群眾得到了多少實(shí)惠。在這次行動(dòng)中，各聯(lián)村單位至少要辦成一件讓多數(shù)群眾受益的實(shí)事好事。縣上將繼續(xù)以上年地方財(cái)政收入的15%列支支農(nóng)資金1億元，扶持農(nóng)村全面發(fā)展。聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部要通過對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)幫扶等方式，傾力解決貧困群眾居住、行路、飲水、就醫(yī)、上學(xué)等重大民生問題，完成剩余36個(gè)村的舊村改造、16個(gè)自然村的道路硬化工程，關(guān)山林緣區(qū)散居貧困人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬，絕不能讓一個(gè)家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個(gè)兒童因貧困而失學(xué)，絕不能讓一個(gè)人因貧困而看不起病。

五要把矛盾化解好。結(jié)合“五村聯(lián)創(chuàng)”、“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困村、貧困戶爭(zhēng)創(chuàng)“文明村社”、爭(zhēng)做“文明家庭”，“好媳婦、好婆婆”、“十佳孝子”，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，逐步在農(nóng)村形成和諧的人際關(guān)系、良好的社會(huì)秩序和健康的社會(huì)風(fēng)氣。高度關(guān)注群眾的合理訴求，能解決的要及時(shí)解決，一時(shí)不能解決的要承諾限期解決，按照政策法律確實(shí)不能解決的要做好宣傳引導(dǎo)工作；充分運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為助農(nóng)增收、脫貧致富創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

六要把基層組織建設(shè)好。結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，指導(dǎo)貧困村開展“萬元年薪公選村支書”、大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃和“雙評(píng)一推”工作，真正把那些致富能力強(qiáng)、帶富能力好、政治素質(zhì)高、群眾公認(rèn)的黨員選進(jìn)村干部隊(duì)伍，確保村級(jí)班子始終煥發(fā)生機(jī)和活力；推行“四議兩公開”工作法，使村級(jí)事務(wù)決策更加民主、更加規(guī)范，村級(jí)組織在群眾中的公信力、帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。特別要幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護(hù)穩(wěn)定能力，發(fā)揮好基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，發(fā)揮好農(nóng)村黨員致富帶富能力和先鋒模范作用。

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，全力保障“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)取得實(shí)效

開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益。全縣各級(jí)各部門和干部職工都要把這次行動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

一是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)。為抓好這項(xiàng)行動(dòng)，縣委、縣政府將專門成立“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等日常工作。縣四大機(jī)關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶，督促指導(dǎo)行動(dòng)開展。各包聯(lián)單位主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，親自駐點(diǎn)指導(dǎo)。行動(dòng)上要落實(shí)“五個(gè)一”，即各單位都要制定一套方案指導(dǎo)行動(dòng)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管行動(dòng)，成立一個(gè)機(jī)構(gòu)組織行動(dòng)，確定一套措施落實(shí)行動(dòng)，派駐一批干部開展行動(dòng)。

二是紀(jì)律嚴(yán)要求。這次行動(dòng)，下去的人員多，社會(huì)關(guān)注度高，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。具體就是要體察民情，珍惜民力，做到“三個(gè)防止”。要防止增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格遵守“八個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)向基層群眾提任何不合理要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請(qǐng)和報(bào)銷開支，不準(zhǔn)收受基層饋贈(zèng)的錢物和土特產(chǎn)，不準(zhǔn)參與公款?yuàn)蕵废M(fèi)，不準(zhǔn)包辦代替基層組織的正常工作，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的事情，不準(zhǔn)干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序，不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送。要防止形式主義，各級(jí)干部都要沉到基層去，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，確保全年聯(lián)系工作不間斷，切忌圖形式、走過場(chǎng)。要把務(wù)實(shí)與務(wù)虛相結(jié)合，力求在務(wù)實(shí)上見實(shí)效。要防止弄虛作假，堅(jiān)決克服急功近利的心態(tài)，堅(jiān)決杜絕欺上瞞下的現(xiàn)象，堅(jiān)決破除消極應(yīng)付的思想，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，真正讓群眾感受到這次行動(dòng)帶來的好處、帶來的實(shí)惠、帶來的變化。

三是考評(píng)硬指標(biāo)。要研究制定科學(xué)具體的督查考核辦法，成立督導(dǎo)組，對(duì)各單位行動(dòng)開展情況進(jìn)行巡回檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改意見。要建立激勵(lì)約束機(jī)制，完善監(jiān)督辦法，科學(xué)、客觀、公正地對(duì)部門和干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)干部擅自離崗、違反工作紀(jì)律和工作成效不明顯的，及時(shí)通報(bào)批評(píng)，并將考核結(jié)果作為各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)。

四是宣傳大聲勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)收集情況，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、信息，準(zhǔn)確反映行動(dòng)的進(jìn)展情況和工作成效。縣委宣傳部、縣廣播電視臺(tái)、“兩辦”信息中心要通過專題、專欄等形式，開展集中宣傳活動(dòng)，大造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，使這項(xiàng)行動(dòng)家喻戶曉、人人皆知。通過宣傳，增強(qiáng)廣大貧困人口和農(nóng)民群眾自強(qiáng)不息的信心和決心。要充分利用各種媒體深入宣傳行動(dòng)中涌現(xiàn)出來的典型事例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，切實(shí)發(fā)揮好典型示范作用和先進(jìn)引導(dǎo)作用，引領(lǐng)行動(dòng)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

二、關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作

剛才，宏林縣長(zhǎng)就做好今年及今后一個(gè)時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)工作講了很好的意見。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一要認(rèn)清新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇。近年來，在全縣上下的共同努力下，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。但由于我縣地處關(guān)山林緣地帶，受自然環(huán)境、立地條件、歷史積累等諸多因素的制約，全縣貧困面還比較大，貧困人口還比較多，貧困程度還比較深；部分邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱，貧困群眾穩(wěn)步增收的基礎(chǔ)還不牢固，因?yàn)?zāi)、因病致貧的現(xiàn)象仍然十分突出；重點(diǎn)村扶貧開發(fā)建設(shè)資金不足，整村推進(jìn)水平較低，資源整合難以到位，大扶貧的工作機(jī)制尚不健全。這些問題，務(wù)必引起我們的高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究解決。同時(shí)，我們也應(yīng)看到全縣扶貧攻堅(jiān)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家在新一輪扶貧開發(fā)中，制定的政策含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，新頒布的新十年扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年），為今后的扶貧攻堅(jiān)工作指明了方向，明確了任務(wù)。各有關(guān)部門要按照全縣招商引資攻堅(jiān)年活動(dòng)暨爭(zhēng)取資金工作動(dòng)員大會(huì)要求，迅速行動(dòng)起來，盯緊政策導(dǎo)向，抓緊謀劃項(xiàng)目，主動(dòng)銜接爭(zhēng)取，把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的機(jī)遇，推進(jìn)扶貧開發(fā)工作取得新成效。

二要落實(shí)新任務(wù)，促進(jìn)新發(fā)展。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把關(guān)山林緣區(qū)和黑河流域貧困片帶作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把解決貧困人口溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)做好“五個(gè)結(jié)合、五個(gè)著力”。一是堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，著力夯實(shí)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要把重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)項(xiàng)目作為新農(nóng)村建設(shè)的基石，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配套力度，提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力，幫助改善村容村貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，集中建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯的扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)示范村和樣板村，走出一條貧困鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)的新路子。今年縣上將縣列整村推進(jìn)項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由去年的90萬元提高到120萬元，確定的13個(gè)項(xiàng)目村中有7個(gè)是貧困村，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心抓好項(xiàng)目實(shí)施，努力將其培育成扶貧攻堅(jiān)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的典型。二是堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，著力改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。整合使用扶貧資金、項(xiàng)目資金和社會(huì)資金，合力攻堅(jiān)，重點(diǎn)做到“五抓”，就是抓村社道路建設(shè)，解決出行難、農(nóng)產(chǎn)品外銷運(yùn)輸難的問題；抓安全飲水工程建設(shè)，解決貧困群眾生產(chǎn)生活用水難的問題；抓農(nóng)田水利工程建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)的問題；抓生態(tài)家園工程建設(shè)，解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差的問題；抓移民搬遷工程建設(shè)，解決邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾現(xiàn)實(shí)生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題。三是堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)與培育富民產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，著力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。因地制宜，分類指導(dǎo)，扶持農(nóng)民群眾大力發(fā)展核桃、草畜、藥材、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民真正從產(chǎn)業(yè)開發(fā)中見效益、能致富。采取財(cái)政貼息、小額信貸、招商引資等措施，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷企業(yè)，架起農(nóng)民與市場(chǎng)、企業(yè)合作的橋梁，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。四是把扶貧攻堅(jiān)與勞動(dòng)力資源開發(fā)相結(jié)合，著力增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。以培育新型農(nóng)民為目標(biāo)，堅(jiān)持扶貧、扶智、扶志相結(jié)合，通過實(shí)施“兩后雙百”、“陽光工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定就業(yè)，全面提升貧困人口自我發(fā)展的能力和水平，逐步實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)出一人、脫貧一家”向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”轉(zhuǎn)變。五是把扶貧攻堅(jiān)與落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度相結(jié)合，著力解決貧困人口后顧之憂。盡快完善扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作，促進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)的有效銜接，對(duì)農(nóng)村低收入人口全部實(shí)施扶貧政策，對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，對(duì)沒有勞動(dòng)能力的貧困人口積極實(shí)行社會(huì)救助，加大社會(huì)保障力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，真正為農(nóng)村貧困人口建立起最后一道生活保障線。

三要建立新機(jī)制，力求新突破。要建立穩(wěn)定的扶貧資金投入機(jī)制。以國(guó)家扶貧資金為基礎(chǔ)，整合項(xiàng)目、資金、資源，傾斜投入貧困村，同下“一盤棋”，各報(bào)各的帳，各記各的功。要采取誰建設(shè)、誰受益，誰投入、誰使用、誰擁有的辦法，吸引農(nóng)戶出勞力、出資金，投入項(xiàng)目建設(shè)；用好扶貧信貸資金，通過貼息方式，支持農(nóng)民發(fā)展，確保真正發(fā)揮扶貧效益；吸引外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧Ｒ?yán)格的項(xiàng)目資金管理機(jī)制。健全項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保建成的項(xiàng)目永續(xù)發(fā)揮作用，杜絕“今年建，明年變，后年什么也看不見”的現(xiàn)象。強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示、資金預(yù)撥、提款報(bào)賬和竣工驗(yàn)收審計(jì)制，真正把有限的扶貧資金用在最需要的地方，真正發(fā)揮其效能。……要建立科學(xué)的工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制。把扶貧攻堅(jiān)納入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，建立月報(bào)告、季督查、半年通報(bào)、年終考核的工作機(jī)制，對(duì)資金、項(xiàng)目發(fā)揮最大效益的作為典型推廣，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，著力提升扶貧攻堅(jiān)水平。

同志們，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)和新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，建設(shè)全面小康的宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們要緊急行動(dòng)起來，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、求真務(wù)實(shí)的過硬作風(fēng)、扎實(shí)有效的工作舉措，確保這次行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，建設(shè)全面小康作出新的更大的貢獻(xiàn)!