縣長在惠農資金監管建設會講話

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同志們：

建設惠農資金監管和信息服務平臺，是今年全縣“三農”領域一項重點工作，也是實現強農惠農富農政策落實由依靠人力監管向依靠科技手段監管轉變的有效載體，必將對于維護群眾利益、促進社會和諧產生積極影響。剛才，書記對全縣惠農資金監管和信息服務平臺建設作了具體安排，我完全贊同，請各鄉鎮、各有關部門認真抓好落實，確保平臺早建成、群眾早受益。借此機會，我重點就強農惠農富農政策落實講3點意見：

一要站在統籌解決“三農”問題的高度抓好強農惠農富農政策落實

黨中央歷來高度重視“三農”工作，從2004年起，中央連續發出9個“1號文件”，每年聚集一個主題，突出工作重點，解決問題難點，操作性強，含金量高，形成了新時期黨的強農惠農富農政策體系。中央省市不斷加大強農惠農富農政策力度，政策項目不斷增多，補貼標準逐年提高，補助資金大幅增加。近年來，各鄉鎮、各有關部門切實增強工作的責任感和使命感，五年累計組織發放補貼資金5.55億元，農民人均2734元。這些政策的落實，不僅直接增加了農民收入，而且極大地調動了農民的生產積極性，為農村經濟社會發展注入了強大動力。總體來看，我縣在強農惠農富農政策落實上是好的，但也存在一些薄弱環節和不容忽視的問題。主要是：操作程序不夠規范，一些鄉鎮沒有嚴格按操作程序執行，特別是在農村危舊房改造資金、“一事一議”籌資等方面還存在擅自變更資金用途、亂收費等問題；政策落實不夠透明，對農村低保政策落實對象識別不準確，存在暗箱操作、隨意分配、優親厚友等現象，群眾意見比較大；資金管理不夠嚴格，個別鄉鎮和部門以整合資金為名，挪用農業專項資金用于非農項目，項目建設“四制”要求落實流于形式；宣傳服務不夠扎實，一些鄉村干部對惠農政策一知半解，執行政策亂打折扣，政策宣傳不到位，群眾對惠農政策了解不全面、不準確。這些問題不僅直接損害了群眾利益，而且嚴重影響到政府的公信力。

必須看到，強農惠農富農政策不僅僅是直接向農民群眾發放錢物那么簡單，重要的是反映了中央以人為本、執政為民的執政理念，折射了以工促農、以城帶鄉，統籌解決“三農”問題的政策導向。所以，務請各鄉鎮、各部門一定要站在講政治的高度，充分認識落實強農惠農富農政策的重大意義，切實增強工作的嚴肅性和責任性，將其作為一項重要的民心工程和民生工程來抓，切實把政策執行好、落實好，確保農民群眾共享改革發展成果。

二要站在執政為民的高度抓好強農惠農富農政策落實

落實強農惠農富農政策，事關農民群眾飲水、行路、住房、上學、就醫、就業、養老、社保等切身利益，是中央關心農業、關注農村、關愛農民的生動體現。實踐證明，強農惠農富農政策落實的好，農村發展就好，黨群干群關系就好；反之，就會影響農村發展，引發黨群離心、干群失和，甚至危及黨在農村的執政基礎和執政地位。所以，各鄉鎮、各有關部門一定要帶著感情、帶著責任抓強農惠農富農政策落實，嚴明工作責任，嚴肅工作紀律，嚴格工作程序，嚴把重點關口，確保把黨的政策不折不扣地落實到農民群眾手中。第一，要強化工作責任。政策落實好不好，關鍵取決于各級領導的重視程度。各鄉鎮、各有關部門主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環節親自把關，真正把工作放在心上、抓在手上；分管領導要集中精力抓具體工作，形成齊心協力抓強農惠農富農政策落實的良好局面。縣監察、審計、財政和各惠農資金主管部門要增強主體意識，切實做好職責范圍內的工作，建立起分工協作、齊抓共管的工作機制，確保政策落實到位。第二，要規范發放程序。要依托惠農資金監管系統這一平臺，規范資金發放程序，確保每個補貼項目、每個職能部門、每筆補貼資金、每個工作環節都能得到有效監督，使廣大農民群眾在規定時間內獲得黨和國家的政策扶持。這里我也特別叮囑縣電信局，要嚴格履行合同，遵守服務承諾，保障信息暢通，不得隨意提高收費標準，增加群眾負擔。縣惠農辦要加強對服務情況的跟蹤監管，切實把實事辦好、好事辦實。第三，要嚴肅工作責任。從今年開始，縣里將把強農惠農富農政策落實納入政府年度目標責任考核體系，對因工作不到位、執行政策不力、資金管理不嚴而造成嚴重影響的，將依據省市有關規定對相關鄉鎮和部門實現“一票否決”并嚴肅追究“第一責任人”的責任。各鄉鎮、各有關部門也要建立健全相應的工作機制和責任機制，做到工作責任要明晰、執行政策不走樣。

三要站在創先爭優的高度抓好強農惠農富農政策落實

這幾年，咱們縣里整體工作進展勢頭很好，一些單項工作還持續走在了省市前列，做好強農惠農富農政策落實工作，也不能例外。各鄉鎮、各有關部門要把強農惠農富農政策落實與創先爭優活動緊密結合起來，與“五村聯創”、“和諧五星”創評活動緊密結合起來，樹立不爭第一不罷休、位居第一不止步的思想，全面提高強農惠農富農政策落實水平，力爭在全市爭一流、在全省有位次。第一，要提高隊伍素質。各鄉鎮、各有關部門要結合基層組織建設和黨員干部隊伍建設，有效整合農民培訓中心、遠程教育等培訓資源，加大對鄉村干部和業務人員的培訓力度。采取專題培訓、以會代訓等行之有效的方式，組織各級干部經常學、深入學、自覺學，使大家全面、準確地掌握落實強農惠農富農政策的目的意義、基本概念、享受條件、具體標準、報批程序等，切實提高政策落實的能力和水平。第二，要提高服務質量。各鄉鎮要進一步提高惠農大廳建設質量和服務水平，為群眾提供便捷、優質、高效的惠農服務；各有關部門要進一步提高辦事效率、明晰辦事流程，做到刪繁就簡，變零為整，切實解決門難進、臉難看、事難辦的問題。金融、通訊等部門要圍繞惠農資金發放、信息等環節，充分發揮行業優勢，竭誠開展多種形式的惠農服務。各鄉鎮、宣傳部門要采取陣地、活動、入戶、媒體等多種形式，進一步加大強農惠農富農政策宣傳力度，讓廣大群眾享有充分的知情權、參與權和監督權。第三，要提高管理水平。監察、財政等部門要建立健全限時辦結、專戶專賬管理、項目資金管理、民主評議、公開公示、責任追究等制度，強化強農惠農富農資金管理，從根本上確保資金及時發放、準確到位，做到工作每推進一步、監督管理就跟進一步，強農惠農富農資金流到哪里，惠農監管就覆蓋到那里，不斷提高監管實效。

同志們，落實黨的強農惠農富農政策，事關農民群眾切身利益，事關農業經濟快速發展，事關農村社會和諧穩定。我們一定要以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，扎實做好惠農資金監管和信息服務平臺建設，切實執行好、落實好、監管好黨的各項強農惠農富農政策，真正讓廣大農民群眾共享強農惠農富農政策的陽光雨露。