黨委書記在安全監(jiān)管會發(fā)言

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同志們：

根據(jù)會議的安排，我就2012年全區(qū)安全監(jiān)管系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行動員布置和安排。

一、充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的繼續(xù)。2007年，黨的十七大在關(guān)于黨的建設(shè)的部署中，曾明確提出開展兩項活動，一是在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。之所以在全黨深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)束之后，要接著開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是從黨的基層組織戰(zhàn)斗力和黨員先進(jìn)性的實際出發(fā)，推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的需要。是黨中央作出的加強(qiáng)新形勢下黨的建設(shè)的一項重大部署。為此，國家安全監(jiān)管總局、省安全監(jiān)管局結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，開展了以“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。地委、行署為推動試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，2011年對開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作提出了明確的要求，特別強(qiáng)調(diào)要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)增比進(jìn)位。我們要按照國家總局、省局和地委、行署的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動，圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越、強(qiáng)區(qū)升位”的要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過全面加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)，為實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步，促進(jìn)全區(qū)安全狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供強(qiáng)大的內(nèi)在動力和堅強(qiáng)組織保證。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識

“創(chuàng)先爭優(yōu)”是當(dāng)前抓好各項工作的載體，地、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管局要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作作為一項重要的中心工作來抓，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作來提升安監(jiān)人的形象，安監(jiān)人的素質(zhì)。要不斷加強(qiáng)抓好政治理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是要發(fā)揮好地、縣安全監(jiān)管局中心組的帶動作用，落實好學(xué)習(xí)制度。通過學(xué)習(xí)不斷提高思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力，把黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到國家總局、省局和地委、行署的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動安全工作穩(wěn)步發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展的自覺性和堅定性。

（二）創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)容和實施步驟

地、縣安全監(jiān)管局要認(rèn)真貫徹落實好國家總局、省局和地委、行署關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，推動“以工作保安全、以安全促發(fā)展”各項措施的落實。要在系統(tǒng)內(nèi)樹立拼爭信心，敢與好的比、敢與快的賽、敢與先的爭，努力縮小差距，實現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)。地、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局要以“五創(chuàng)”（創(chuàng)團(tuán)結(jié)和諧班子、創(chuàng)素質(zhì)過硬隊伍、創(chuàng)科學(xué)運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)執(zhí)法為民業(yè)績、創(chuàng)勤政廉政形象）為目標(biāo)，爭做行業(yè)先進(jìn)；作為安全生產(chǎn)監(jiān)管人員更要以“五爭”（爭做勤學(xué)苦練標(biāo)兵、爭做敬業(yè)奉獻(xiàn)模范、爭做執(zhí)法為民榜樣、爭做服務(wù)發(fā)展先鋒、爭做廉潔自律表率）。為奮斗方向，提高自身的綜合素質(zhì)。地、縣安全監(jiān)管局要把“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”、“為民務(wù)實清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)化為量化考核的標(biāo)準(zhǔn)，做到創(chuàng)有方向、爭有目標(biāo)、評有尺度。為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動的順利開展，地區(qū)局已經(jīng)制定了實施方案，具體分三個階段完成：第一階段廣泛動員合理布置（2012年3月），按照國家總局、省局和地委行署“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的安排部署和要求，縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局在認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，制定切實可行的實施方案，動員廣大黨員干部積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來；第二階段全面開展、扎實推進(jìn)（2012年4至11月）一、緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動主題，結(jié)合地委、行署“三個建設(shè)年”、“四幫四促”活動布置和要求，在建黨91周年和第十個“安全生產(chǎn)月”活動中，各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局要精心組織開展以“積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動、迎接建黨91周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮”為主題形式多樣的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，來激發(fā)廣大黨員干部的工作積極性、主動性，從增比進(jìn)位上調(diào)動本單位及廣大黨員干部的爭比精神；二是進(jìn)一步做好黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)點評工作。搞好領(lǐng)導(dǎo)點評，是推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)的重要方法和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重要抓手，創(chuàng)先爭優(yōu)工作開展得怎么樣？主要領(lǐng)導(dǎo)要做到心中有數(shù)，要根據(jù)各階段工作的進(jìn)展情況及時給予點評，肯定成績、指出差距，提出意見、推動整改，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動在安全監(jiān)管系統(tǒng)順利開展、有力推進(jìn)、取得實效。第三階段總結(jié)表彰、展示成果（2012年12月），通過一年的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局要認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，查找不足。為開展好系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，地區(qū)局已經(jīng)將“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作納入地區(qū)2012年度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作目標(biāo)責(zé)任書，同時為激發(fā)和鼓勵先進(jìn)，地區(qū)局將根據(jù)各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局的創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核結(jié)果進(jìn)行評選表彰縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局“五創(chuàng)”先進(jìn)集體和“五爭”先進(jìn)個人。

（三）構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制

地、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局要把創(chuàng)造爭優(yōu)活動作為一項長期性、經(jīng)常性工作抓好抓實，要防止忽冷忽熱、時緊時松，要“保恒溫”，探索建立長效機(jī)制。一要讓創(chuàng)先爭優(yōu)工作成為地、縣安全監(jiān)管局的一項主要工作。這就要求全員行動，而不是只停在面上或是少數(shù)人身上，要堅持黨組帶動科（股、室），領(lǐng)導(dǎo)帶動干部自覺形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。二要讓創(chuàng)先爭優(yōu)成為一項“常態(tài)工作”，地、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局要將創(chuàng)先爭優(yōu)與日常工作、學(xué)習(xí)結(jié)合起來，用活動推動工作，用工作檢驗活動成效，使活動有活力，工作有動力。三要讓創(chuàng)先爭優(yōu)成為一項“示范工程”。地、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局要注意總結(jié)活動的經(jīng)驗，推廣先進(jìn)典型，通過爭比轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率；通過爭比在全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)呈現(xiàn)你超我趕，共同進(jìn)步的局面，從而推動2012年全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上一個臺階。

二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命

2012年是實施“十二五規(guī)劃”承上啟下最重要的一年，是中國共產(chǎn)黨成立91周年，也是地委、行署大力實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，深入開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動，推進(jìn)試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展的關(guān)鍵一年。抓好今年全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。因此為確保2012年各項工作順利開展，在紀(jì)檢監(jiān)察工作方面地、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)抓好以下幾點工作的落實：一是切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的綜合素質(zhì)。為促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)向好發(fā)展，要進(jìn)一步落實“四個要”，即：要修身、要勤學(xué)、要敬業(yè)、要自律。安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的執(zhí)法人員要始終保持共產(chǎn)黨員的高尚品格，自覺加強(qiáng)自身修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心；要通過學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)、提高理論水平、工作能力和精神境界，要通過前車之鑒來警醒自己。工作中每個安全生產(chǎn)監(jiān)管人員要始終堅持“自重、自省、自警、自勵”，切實把各項紀(jì)律轉(zhuǎn)化為自己的基本遵循和自覺行動，從而通過提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)來提高防腐拒腐能力。二是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，單位“一把手”要負(fù)總責(zé)，班子其他成員要落實一崗雙責(zé)，要科學(xué)分解責(zé)任，嚴(yán)格績效考核。對用人失察失誤、疏于管理監(jiān)督出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是組織開展好“警示教育周”活動，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。以“牢記宗旨、執(zhí)法為民”為主題，深入開展“一查兩找”，即對照黨章和崗位廉政要求進(jìn)行檢查，從行使權(quán)力、落實責(zé)任、遵紀(jì)守法、監(jiān)管執(zhí)法4個方面找出執(zhí)法為民方面存在的問題，找出改進(jìn)方向。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局要提前謀劃，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容，不斷把教育推向深入，努力實踐“以周保月、以月促年、逐年深化”的反腐倡廉教育長效機(jī)制。四是強(qiáng)化干部廉潔自律。要繼續(xù)深入開展“學(xué)準(zhǔn)則、守準(zhǔn)則、用準(zhǔn)則”活動，增強(qiáng)黨員干部貫徹執(zhí)行的自覺性。要進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化建設(shè)，倡導(dǎo)“忠誠安全、廉榮貪恥、秉公執(zhí)法、修身律已、和諧向上”的廉潔價值理念，提高黨員干部拒腐防變的能力。五是加強(qiáng)執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督制約和追究問責(zé)。要建立健全執(zhí)法程序，樹立程序意識，嚴(yán)格按程序辦事。要推行大額處罰集體研究、零處罰陳述、執(zhí)法倒查等制度。要制定科學(xué)依法合理的干部問責(zé)辦法，既要嚴(yán)肅查處違法問題，又要依法保護(hù)干部合法權(quán)益，為干部依法履職創(chuàng)造條件、消除顧慮。

同志們，創(chuàng)先爭優(yōu)和紀(jì)檢監(jiān)察工作在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中有著重要的意義和作用，要認(rèn)真領(lǐng)會國家總局、省局和地委、行署的重要決策，各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局要結(jié)合本單位實際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，研究提出切實可行的工作方案，以高度的政治責(zé)任感和高度負(fù)責(zé)的精神，抓好以上工作的落實，確保2012年安全監(jiān)管工作取得更大的成效。