縣長(zhǎng)在全縣作風(fēng)整治大會(huì)發(fā)言

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同志們：

最近，市委、市政府召開(kāi)了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能突出問(wèn)題綜合整治工作會(huì)議，計(jì)劃從9月下旬開(kāi)始，利用4個(gè)月時(shí)間，在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及駐市各單位集中開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能突出問(wèn)題綜合整治活動(dòng)，市委馬書(shū)記對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能突出問(wèn)題綜合整治工作作出重要批示，提出了明確要求，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)作風(fēng)建設(shè)的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)決心。今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能突出問(wèn)題綜合整治工作會(huì)議精神，全面安排部署我縣機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治工作，緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展的大局，抓住干部作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，綜合施治、集中突破，下大氣力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，為更好地實(shí)現(xiàn)縣十三次黨代會(huì)和十六屆一次人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。剛才，曉東同志宣讀了全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治方案。下面，我就扎實(shí)開(kāi)展好這次機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

干部作風(fēng)的好壞，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到事業(yè)興衰，關(guān)系到發(fā)展大局。近年來(lái)，全縣上下在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)進(jìn)步、無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、無(wú)論是重大項(xiàng)目建設(shè)還是民生改善、無(wú)論是城鄉(xiāng)面貌的改變還是群眾生活質(zhì)量的提高，都取得了歷史性突破。我們之所以能夠取得這樣的成績(jī)，關(guān)鍵一條就是得益于堅(jiān)持不懈地抓干部作風(fēng)建設(shè)，得益于發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。特別是通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，從政行為、內(nèi)部管理不斷規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量不斷提高，各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制不斷健全完善。從總體上看，機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部隊(duì)伍的主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定因素的增多，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，新的形勢(shì)和跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)對(duì)各級(jí)干部的工作提出了新的更高的要求。我們必須清醒地看到，我縣干部隊(duì)伍的作風(fēng)狀況與當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還存在許多不相適應(yīng)的方面，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在：

一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感。一些干部精神不振、思想僵化、工作懶惰，既缺乏干事創(chuàng)業(yè)的熱情，也缺少積極進(jìn)取的激情，更缺乏對(duì)群眾的感情，在其位不謀其政，在其崗不盡其責(zé)，不作為、不干事；有的領(lǐng)導(dǎo)干部滿(mǎn)足于當(dāng)“太平官”，做“太平事”，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕負(fù)責(zé)任，不求有功，但求無(wú)過(guò)，整天混日子，碌碌無(wú)為，推天渡日，消磨時(shí)光。一些領(lǐng)導(dǎo)干部求穩(wěn)怕亂，工作主動(dòng)性極差，消極依賴(lài)思想嚴(yán)重，遇事“難”字當(dāng)頭、“退”字當(dāng)頭，對(duì)上級(jí)的政策不研究，對(duì)外地的經(jīng)驗(yàn)不借鑒，對(duì)發(fā)展中遇到的棘手問(wèn)題，不去積極地想辦法、做工作，往往是沒(méi)有政策等政策、有了政策等決策、有了決策再拖時(shí)間，錯(cuò)失了大好的發(fā)展機(jī)遇，尤其是需要幾個(gè)部門(mén)和單位配合完成的工作，遇到問(wèn)題既不積極主動(dòng)協(xié)商解決，也不主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)協(xié)調(diào)解決，而是誰(shuí)也不問(wèn)，誰(shuí)也不管，一直在等，結(jié)果是貽誤時(shí)機(jī)，貽誤發(fā)展，甚至群眾反映強(qiáng)烈的一些問(wèn)題因未能及時(shí)主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決，造成了群體上訪(fǎng)。有的干部因循守舊、固步自封，不善于積極主動(dòng)地爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，老是在等項(xiàng)目、等資金，導(dǎo)致應(yīng)該爭(zhēng)取到的優(yōu)惠政策沒(méi)有爭(zhēng)取到，應(yīng)該爭(zhēng)來(lái)的資金沒(méi)有及時(shí)爭(zhēng)來(lái)，錯(cuò)失了許多發(fā)展機(jī)遇。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，小進(jìn)則滿(mǎn)、小富即安，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，喜歡“縱向比”，不愿“橫向比”，喜歡和自己比，不愿和先進(jìn)地區(qū)比；有的只講成績(jī)，不看差距，不是立足于拉高工作標(biāo)桿，而是滿(mǎn)足于低水平的工作狀態(tài)，坐井觀天，夜郎自大，在自我陶醉中錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。

二是紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，工作秩序松散混亂問(wèn)題突出。一些干部工作紀(jì)律意識(shí)淡薄，自由主義、形式主義嚴(yán)重，不遵守紀(jì)律，經(jīng)常遲到早退，脫崗溜崗，甚至長(zhǎng)期脫崗“吃空餉”；有的干部職工上班期間不守崗，自由散漫，東游西逛，打撲克，上網(wǎng)玩游戲；有的情趣不健康，甚至賭博成癮；有的領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀(jì)律性不強(qiáng)，外出不請(qǐng)假，會(huì)議不參加，或頂會(huì)、或開(kāi)會(huì)時(shí)不認(rèn)真，玩手機(jī)、講小話(huà)、打瞌睡；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不能吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重；個(gè)別單位內(nèi)部管理松散，秩序混亂，機(jī)關(guān)面貌不整潔；少數(shù)單位和部分干部將黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和一些最基本的工作制度置之腦后，作風(fēng)飄浮，大而化之，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，敷衍了事，得過(guò)且過(guò)，工作不深、不細(xì)、不實(shí)；有的弄虛作假，推卸責(zé)任，回避矛盾，不以法紀(jì)約束、不用制度管理、不按制度辦事；有的部門(mén)和行業(yè)有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有對(duì)策”，不正之風(fēng)屢禁不止。有的干部跑要之風(fēng)嚴(yán)重，心態(tài)失衡，不琢磨事，專(zhuān)琢磨人，不安心工作，一門(mén)心思想著升遷提拔，動(dòng)不動(dòng)伸手向組織要這要那，甚至明目張膽的跑官要官，一旦不能滿(mǎn)足，就怨天尤人，自暴自棄；一些黨員干部黨性觀念不強(qiáng)，拜金主義思想嚴(yán)重，缺乏艱苦奮斗意識(shí)和吃苦耐勞精神，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，貪圖安逸；一些單位不嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)管理混亂，私設(shè)小金庫(kù)，揮霍浪費(fèi)，違規(guī)使用資金的問(wèn)題比較突出；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)單位不按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，大額支出不上會(huì)研究，“一把手”一人說(shuō)了算，一些工程項(xiàng)目尤其是重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，不招標(biāo)或假招標(biāo)的問(wèn)題比較突出；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記親自簽字批財(cái)務(wù)；個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)膽大妄為，隨意變賣(mài)或處置國(guó)有資產(chǎn)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至私欲膨脹，拿原則作交易，拿權(quán)力還人情，有為政不廉、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。

三是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，衙門(mén)風(fēng)氣突出。一些部門(mén)單位的干部宗旨觀念淡薄，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，隨意侵害群眾的合法利益，干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。有的單位執(zhí)法行為不規(guī)范，以收費(fèi)代管理，以罰款代執(zhí)法，政策不公開(kāi)，收費(fèi)不透明，只收費(fèi)不辦事；少數(shù)部門(mén)執(zhí)法隨意性較大，自由裁量權(quán)過(guò)大，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，隨心所欲，為所欲為；個(gè)別單位甚至違法行政，越權(quán)執(zhí)法，以權(quán)代法、以情代法、以利代法，“吃拿卡要”和“三亂”現(xiàn)象屢禁不止；一些行政執(zhí)法部門(mén)及工作人員，利用手中的權(quán)利刁難群眾，舉手之勞能辦的事非要拖著壓著，非要?jiǎng)e人找一找，非要?jiǎng)e人請(qǐng)一請(qǐng)，非要?jiǎng)e人送一送；有的甚至以各種名義到基層、企業(yè)和服務(wù)對(duì)象那里吃拿卡要，影響惡劣。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己要求不高，管理不嚴(yán)，雖有規(guī)章制度，但執(zhí)行不堅(jiān)決，監(jiān)督不到位，不敢解決問(wèn)題，不敢較真碰硬，講情面、憑關(guān)系、搞變通成為一些人的“潛規(guī)則”。有的單位“一把手”權(quán)力太集中，不講民主，主觀武斷，一意孤行，擅作主張，只要求副職干事，不給副職給權(quán)，不能很好地調(diào)動(dòng)班子成員和干部職工工作積極性；有的單位班子成員缺乏最起碼的政治素質(zhì)，不但不聽(tīng)從班長(zhǎng)的指揮，甚至造謠滋事，拉幫結(jié)派，故意搞不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致班子形不成工作合力，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

四是效率意識(shí)不強(qiáng)，辦事拖拉。一些部門(mén)單位辦事不以服務(wù)為先，而是以收費(fèi)為重，大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)極差，對(duì)自己有利的事管得太多，卡得過(guò)死，一天能辦的事一周辦不完，一周能辦的事拖上兩三個(gè)月甚至半年一年，這種情況不僅政府部門(mén)存在，一些垂管單位也存在，有的還比較突出。還有一些職能部門(mén)政務(wù)公開(kāi)不徹底，所建立的服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度形同虛設(shè)；有的機(jī)關(guān)干部作風(fēng)官僚，對(duì)群眾要求解決的問(wèn)題和事情漠不關(guān)心，上推下卸；少數(shù)部門(mén)和干部本位主義、小團(tuán)體意識(shí)嚴(yán)重，不看大局、看發(fā)展，而是首先考慮部門(mén)利益、個(gè)人利益，把公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化。有的單位對(duì)縣委、縣政府安排部署的工作，漠不關(guān)心，丟兒郎當(dāng)，甚至縣上主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)辦公決定的事情，每次督查老樣子、沒(méi)進(jìn)展，不去從主觀找原因，盡力想辦法完成任務(wù)，盡管找這樣那樣的客觀問(wèn)題搪塞。有些行政執(zhí)法部門(mén)有利可圖則管，無(wú)利可圖則推；一些部門(mén)各自為政，對(duì)協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合辦理的事項(xiàng)講條件、打折扣，左右推諉，相互扯皮，甚至互為掣肘、互設(shè)障礙，影響到工作整體效率。

以上問(wèn)題雖然發(fā)生在個(gè)別單位和少數(shù)干部身上，但影響甚廣，危害極大，已經(jīng)不同程度地影響到的發(fā)展，影響了黨和政府的形象，人民群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈，已到了非下決心整治不可的地步了。如果再任其蔓延，將會(huì)使人心渙散，損害環(huán)境，貽誤發(fā)展。全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)的重要性和必要性，以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的事業(yè)心切實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治。

首先，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治是推動(dòng)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正步入跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)家支持加快發(fā)展、關(guān)中—經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等諸多十分難得的機(jī)遇。同時(shí)，我們也要看到，發(fā)展正處在矛盾壓力的疊加期，面臨著加快發(fā)展速度和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的雙重任務(wù)，承受著資源環(huán)境約束強(qiáng)化、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、民生任務(wù)仍然繁重等多種壓力，發(fā)展任務(wù)比任何時(shí)期都重。如何抓住有利機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，無(wú)疑對(duì)各級(jí)干部的能力、作風(fēng)是一個(gè)考驗(yàn)，也提出了新的更高的要求。我們還要看到，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，這種競(jìng)爭(zhēng)已超越了比資源、比政策的階段，更多的是比環(huán)境、比服務(wù)。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，好作風(fēng)、好環(huán)境比什么都重要、都珍貴。政策可以對(duì)上爭(zhēng)取，但干部作風(fēng)沒(méi)法爭(zhēng)取；資金項(xiàng)目可以引進(jìn)，但發(fā)展環(huán)境沒(méi)法引進(jìn)。大家在招商引資中都有很深的體會(huì)，很多好項(xiàng)目，就硬件要求來(lái)說(shuō)落在哪里都差不多，最終落地往往看中的是環(huán)境和效能。可以說(shuō)，過(guò)硬的作風(fēng)是推動(dòng)跨越的希望、是克服困難的利器、是贏得競(jìng)爭(zhēng)的“法寶”。每一個(gè)部門(mén)單位、每一位干部都必須認(rèn)識(shí)到，人人代表形象，事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境，處處體現(xiàn)工作作風(fēng)。必須把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為自覺(jué)追求，把優(yōu)化環(huán)境作為應(yīng)盡義務(wù)，以更高的尺度、更嚴(yán)的要求，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的新提升。

其次，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治是群眾的熱切期待。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，廣大群眾對(duì)發(fā)展的期望值也越來(lái)越高，對(duì)各級(jí)干部充滿(mǎn)了更多的期待。群眾不僅希望干部有本事，而且希望干部辦實(shí)事；不僅希望干部有公心，而且希望干部能貼心。實(shí)踐證明，老百姓最盼望、最歡迎的就是狠抓落實(shí)、真抓實(shí)干；最不滿(mǎn)意、最有意見(jiàn)的就是形式主義、華而不實(shí)。對(duì)不干實(shí)事、作風(fēng)不好的干部，自然看不起、看不上、看不慣。群眾對(duì)干部的期望越高，很自然地就對(duì)干部作風(fēng)看得越重。加之在推動(dòng)跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，不可避免地觸及到個(gè)別群體的利益，矛盾易發(fā)多發(fā)，一言不慎，可能會(huì)引起干群對(duì)立；一事不周，可能會(huì)釀成事端；一時(shí)拖拉，可能會(huì)導(dǎo)致民怨民憤。廣大群眾對(duì)加快發(fā)展的強(qiáng)烈期盼，要求我們必須始終把群眾滿(mǎn)意作為自覺(jué)追求，保持對(duì)群眾的敬畏之心和敬重之情，以良好的作風(fēng)贏得群眾的信賴(lài)和支持。

第三，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求。十三次黨代會(huì)確定了跨越式科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)跨越式科學(xué)發(fā)展的步伐，需要一支敢于攻堅(jiān)碰硬、善于開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，這是發(fā)展的需要，是時(shí)代的需求。一個(gè)地方、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位風(fēng)氣的正邪、形象的好壞，固然是多種因素共同作用的結(jié)果，但干部作風(fēng)起著關(guān)鍵性、主導(dǎo)性的作用。實(shí)踐證明，紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正，則人心齊、事業(yè)興。建立一支能夠推進(jìn)跨越式發(fā)展進(jìn)程的干部隊(duì)伍，需要大力開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)，認(rèn)真解決當(dāng)前干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。按照這次機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)方案和實(shí)施細(xì)則要求，突出“解決問(wèn)題”這一關(guān)鍵，本著“有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題”的原則，下大氣力解決當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，努力爭(zhēng)創(chuàng)一批文明和諧高效型機(jī)關(guān)，建設(shè)一批講政治、顧大局、求實(shí)效的班子，培養(yǎng)一支勤政廉政、求真務(wù)實(shí)、敢為人先、創(chuàng)新實(shí)干、積極進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的黨員干部隊(duì)伍，真正使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，工作成效更加顯著，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，是推進(jìn)跨越式科學(xué)發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)深入開(kāi)展

當(dāng)前，我縣正處在推動(dòng)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段，面對(duì)新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上花大氣力、下真功夫，以鐵的措施把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推向深入，切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的深層次問(wèn)題，真正激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。按照全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能突出問(wèn)題綜合整治工作會(huì)議精神，這次機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整治機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能為主題，以提高干部素質(zhì)、推進(jìn)管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，以加強(qiáng)制度建設(shè)、健全長(zhǎng)效機(jī)制為保障，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，力求在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)，確保全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，為順利實(shí)現(xiàn)縣十三次黨代會(huì)和十六屆一次人代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1.在加強(qiáng)干部思想教育中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是推動(dòng)工作的“總閥門(mén)”，是一切活力的來(lái)源。思想作風(fēng)問(wèn)題歷來(lái)是黨的建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，我們的干部作風(fēng)存在這樣那樣的問(wèn)題，歸根到底是思想上的問(wèn)題。要解決思想上的問(wèn)題，首先要解決學(xué)風(fēng)不濃、學(xué)風(fēng)不正的問(wèn)題。這次機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)，就是要從干部的學(xué)風(fēng)抓起，從干部的思想教育抓起，以學(xué)風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。全縣各級(jí)黨政組織要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織的要求，進(jìn)一步健全完善學(xué)習(xí)制度，督促干部養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。切實(shí)加強(qiáng)干部的思想道德教育，通過(guò)嚴(yán)格的經(jīng)常性教育，督促干部知道哪些是“健康線(xiàn)”，哪些是“警戒線(xiàn)”，哪些是“高壓線(xiàn)”，自覺(jué)規(guī)范自己的言行舉止。堅(jiān)持把干部“德”的教育擺在思想教育的首位，引導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)自我約束能力，做到講黨性、重品行、作表率。加強(qiáng)先進(jìn)典型的引導(dǎo)教育，通過(guò)挖掘、宣傳、學(xué)習(xí)各領(lǐng)域、各行業(yè)的模范人物和身邊先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范和引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，引導(dǎo)干部向先進(jìn)看齊，經(jīng)常反省自己，自覺(jué)提高個(gè)人修養(yǎng)水平。廣大干部要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為人生的第一追求，不斷加強(qiáng)對(duì)馬列主義、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，始終堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)政策法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，始終掌握正確的政治方向，做到上級(jí)政策與工作實(shí)際緊密結(jié)合。要善于結(jié)合業(yè)務(wù)工作學(xué)習(xí)，做到干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力使自己真正成為工作的行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。要善于向工作實(shí)踐和人民群眾學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，不斷解放思想、更新觀念，努力使自己的知識(shí)水平和工作能力跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝思想，指導(dǎo)工作實(shí)踐。通過(guò)這次機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治，努力在全縣形成崇尚學(xué)習(xí)、熱愛(ài)學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

2.在領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。說(shuō)一千，道一萬(wàn)，不如領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。我們這次機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是各單位“一把手”，這是由領(lǐng)導(dǎo)干部所處的位置和擔(dān)負(fù)的職責(zé)決定的。機(jī)關(guān)作風(fēng)的問(wèn)題，根子在“一把手”。一些單位“一把手”對(duì)本單位的干部職工不敢抓、不敢管，這就是變相的包庇縱容；一些工作執(zhí)行難，主要是“一把手”的執(zhí)行力弱。轉(zhuǎn)變作風(fēng)不能只抓別人，也不能只說(shuō)不干、會(huì)說(shuō)不會(huì)干，必須從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自身抓起。一要帶頭解放思想，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺(jué)性。思想解放了，站位就高，眼界就寬，執(zhí)行力就強(qiáng)。各級(jí)干部要學(xué)會(huì)算大帳而不能只算小帳，要胸懷全局而不能只顧局部利益，要多想長(zhǎng)遠(yuǎn)而不能只顧眼前。面對(duì)不斷發(fā)展和變化的形勢(shì)，要敢于破除不合時(shí)宜的思想觀念，敢于改革阻礙發(fā)展的體制機(jī)制，積極在創(chuàng)新中找出路，在發(fā)展中求突破，在干字上下功夫，對(duì)確定下來(lái)的事，快一點(diǎn)干；遲早要做的事，早一點(diǎn)干；需要協(xié)作辦的事，主動(dòng)配合干。二要以身作則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”一定要在作風(fēng)建設(shè)中嚴(yán)格要求自己，提升標(biāo)桿，走在前列，做出表率，下更大的決心，花更大的功夫，履行好抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部就是要“領(lǐng)”字當(dāng)頭，對(duì)確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，要深入一線(xiàn)，靠前指揮，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)加以推進(jìn)，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作加以落實(shí)。干工作要有一股沖勁闖勁，有敢于攻堅(jiān)碰硬，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆、快節(jié)奏地推進(jìn)工作。三要深入“查看改”，積極創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意機(jī)關(guān)。要將抓業(yè)務(wù)工作與抓作風(fēng)整治緊密結(jié)合起來(lái)，從領(lǐng)導(dǎo)自身做起，在單位內(nèi)部深入開(kāi)展“查看改”活動(dòng)，查工作態(tài)度，看是否存在態(tài)度“冷橫硬推”等問(wèn)題；查履職盡責(zé)，看是否存在不作為、亂作為、不盡職和失職瀆職等問(wèn)題；查執(zhí)法行為，看是否存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉、辦事不公等問(wèn)題；查日常管理，看是否存在無(wú)章可循、有章不循、運(yùn)轉(zhuǎn)低效、紀(jì)律松弛等問(wèn)題；查廉潔自律，看是否存在“吃拿卡要”和為政不廉等問(wèn)題。要通過(guò)深入查找剖析問(wèn)題，明確整改目標(biāo)、責(zé)任主體、整改時(shí)限、質(zhì)量要求，做到真查真改、真見(jiàn)成效。

3.在強(qiáng)化工作考核中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。嚴(yán)格考核是加強(qiáng)干部管理，推進(jìn)工作行之有效的措施。近年來(lái)，我們通過(guò)加強(qiáng)綜合目標(biāo)管理責(zé)任制考核，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。但從推進(jìn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)要求和充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)及廣大干部的積極性來(lái)衡量，目前的考核辦法還不盡科學(xué)合理，需要進(jìn)一步健全完善。我們要通過(guò)這次機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全科學(xué)合理、客觀公正的目標(biāo)管理考核體系，改進(jìn)考核的方式方法，通過(guò)更加科學(xué)合理的考核，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的工作積極性，更好地促進(jìn)工作落實(shí)。一要堅(jiān)持分類(lèi)與分層考核相結(jié)合。在堅(jiān)持以往按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、垂管單位進(jìn)行分類(lèi)考核的基礎(chǔ)上，推行分類(lèi)與分層考核相結(jié)合的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核可按大小、自然條件和工作基礎(chǔ)等方面的差異進(jìn)行分層，比如基礎(chǔ)條件好的五鎮(zhèn)為一個(gè)層次，基礎(chǔ)條件較好的一些鄉(xiāng)為一個(gè)層次，基礎(chǔ)條件較差的幾個(gè)鄉(xiāng)為一個(gè)層次；部門(mén)的考核，在參照全市系統(tǒng)排名的基礎(chǔ)上，按服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展職能的不同，進(jìn)行合理分層，在同一層次進(jìn)行考核排名，使考核和評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)更趨合理。要充分體現(xiàn)考核指標(biāo)的針對(duì)性，按具體工作設(shè)置考核指標(biāo)，做什么工作就考核什么工作，避免工作與考核兩張皮的現(xiàn)象。二要建立實(shí)績(jī)與過(guò)失登記制度。將實(shí)績(jī)與過(guò)失同時(shí)納入考核范圍。對(duì)于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在市、縣階段性重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作或督促檢查中取得明顯成效，受到通報(bào)表?yè)P(yáng)，或者在推進(jìn)全縣重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目中能攻堅(jiān)碰硬、發(fā)揮重要作用的，均記入實(shí)績(jī)檔案；對(duì)于因工作不力，導(dǎo)致縣委、縣政府安排部署的工作沒(méi)有按期完成，或者在落實(shí)的過(guò)程中有嚴(yán)重失誤，影響工作全局的，均記入過(guò)失檔案。年度綜合考核時(shí)，記入實(shí)績(jī)檔案的，酌情加分，記入過(guò)失檔案的，酌情扣分。同時(shí)，要將領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核與單位的考核緊密聯(lián)系起來(lái)，充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人考核目標(biāo)服從于團(tuán)隊(duì)績(jī)效、團(tuán)隊(duì)績(jī)效服從于單位績(jī)效、單位績(jī)效服從于全局績(jī)效的原則，對(duì)于年度考核排名靠后的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能評(píng)先選優(yōu)。三要加大日常考核的力度。日常考核是能夠較為準(zhǔn)確反映工作成效的重要方式和手段，我們要將日常考核與年度考核緊密相結(jié)合，加大日常考核的分值比重，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)過(guò)程管理，強(qiáng)化日常考核工作，使考核常態(tài)化。縣委督查室及相關(guān)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好職能作用，對(duì)于縣委、縣政府安排部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作要跟蹤督查考核，做好日常的實(shí)績(jī)過(guò)失登記，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位按要求落實(shí)各項(xiàng)工作，為年終評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)提供依據(jù)。

4.在強(qiáng)化干部監(jiān)督中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。監(jiān)督是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)、保護(hù)和真誠(chéng)幫助。從嚴(yán)監(jiān)督干部，不是跟干部過(guò)不去，不是給干部找麻煩，而是為了讓干部少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤，是從根本上愛(ài)護(hù)干部，是更高層次的關(guān)心干部。一要監(jiān)督制度化。盡管近年來(lái)我們重視對(duì)干部的監(jiān)督管理，建立了一些干部監(jiān)督制度，但總的來(lái)看，制度執(zhí)行不嚴(yán)格、不規(guī)范，有些制度形同虛設(shè)，有些制度還需要進(jìn)一步健全完善。紀(jì)檢、組織、人社部門(mén)要結(jié)合全縣干部作風(fēng)等方面的實(shí)際，從監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象、監(jiān)督的內(nèi)容、監(jiān)督的方式、違反制度的責(zé)任追究等方面不斷健全完善干部監(jiān)督制度，認(rèn)真探索落實(shí)干部監(jiān)督的有效機(jī)制，把用制度管人管事落到實(shí)處，讓制度充分發(fā)揮約束規(guī)范干部行為的效力。要充分發(fā)揮縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督的職能作用。廣大干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，模范遵守制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺(jué)維護(hù)制度。對(duì)于違反制度的人和事，要嚴(yán)格按制度追究責(zé)任。二要監(jiān)督公開(kāi)化。要深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、公共企事業(yè)單位辦事程序公開(kāi)，最大限度地讓群眾知曉，接受群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督。凡是需要公開(kāi)的事項(xiàng)必須全部公開(kāi)，絕不能搞該公開(kāi)的內(nèi)容不公開(kāi)，公開(kāi)一些沒(méi)有意義的東西。要積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作信息公開(kāi)制度，特別對(duì)職責(zé)分工、重點(diǎn)項(xiàng)目包抓落實(shí)等情況，通過(guò)多種形式向社會(huì)公開(kāi)。凡是公開(kāi)承諾的事項(xiàng)，一定要有諾必踐、說(shuō)到做到、確保兌現(xiàn)。要擴(kuò)大監(jiān)督的范圍，暢通監(jiān)督的渠道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對(duì)工作中不執(zhí)行或執(zhí)行不力、不落實(shí)或落實(shí)不力的現(xiàn)象和問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)曝光。三要監(jiān)督常態(tài)化。要進(jìn)一步加大明查暗訪(fǎng)和清理清查的力度和密度，重點(diǎn)查處機(jī)關(guān)部門(mén)中作風(fēng)不實(shí)、工作不力、服務(wù)不到位的人和事。縣委督查室要發(fā)揮牽頭抓總的作用，既要結(jié)合這次機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)開(kāi)展明查暗訪(fǎng)和清理清查，又要建立經(jīng)常性的監(jiān)督機(jī)制，采取切實(shí)措施抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作的效能監(jiān)督，做到監(jiān)督常態(tài)化。

5.在建立正確用人導(dǎo)向中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。用人導(dǎo)向體現(xiàn)黨心民意，既是影響干部隊(duì)伍建設(shè)的根本性問(wèn)題，也是影響干部作風(fēng)的關(guān)鍵性問(wèn)題。今后，我們將進(jìn)一步健全完善“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人導(dǎo)向，用良好的選人用人機(jī)制激勵(lì)干部，充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，努力在全縣形成“能干事者有舞臺(tái)、干好事者有前途、不干事者沒(méi)機(jī)會(huì)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。一要了解干部。這是選拔使用干部的前提基礎(chǔ)。組織人社部門(mén)要經(jīng)常深入基層、深入一線(xiàn)考察了解干部，通過(guò)多種方式全面、深入、準(zhǔn)確地了解掌握干部德能勤績(jī)廉等方面的情況，對(duì)品德高尚、能力較強(qiáng)、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)考察、隨時(shí)掌握，做到對(duì)全縣干部情況底子清、情況明。要堅(jiān)持定期考察干部與日常考察干部相結(jié)合，做到在工作中考察干部，在工作中了解干部，在工作中掌握干部，通過(guò)工作選用干部。二要重視培養(yǎng)干部。全方位推進(jìn)干部交流，盡力為干部充分發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，善于給思想解放、能力較強(qiáng)、德才兼?zhèn)洹⒆黠L(fēng)務(wù)實(shí)的干部給擔(dān)子、壓任務(wù)，善于在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)的落實(shí)中培養(yǎng)鍛煉和發(fā)現(xiàn)干部。我們這次從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)擇優(yōu)選派一批政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部，到征地拆遷等急難險(xiǎn)重任務(wù)的工作一線(xiàn)工作，就是讓他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉能力，磨練意志、豐富閱歷、增長(zhǎng)才干，對(duì)這次抽調(diào)干部中能力強(qiáng)、工作表現(xiàn)突出的要重點(diǎn)提拔使用，充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。三要合理使用干部。要著眼于推動(dòng)跨越式科學(xué)發(fā)展的大局，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，擴(kuò)大識(shí)人視野，拓寬選人渠道，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，不拘一格選人用人。要放眼基層和生產(chǎn)一線(xiàn)，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的地方，放眼關(guān)鍵崗位、重要崗位、長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)的崗位，大力選拔一心為民、埋頭苦干、勤奮工作、長(zhǎng)期扎根基層的優(yōu)秀干部，大力選拔求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部，大力選拔能攻堅(jiān)碰硬、拿下硬任務(wù)、啃下“硬骨頭”的干部，憑實(shí)績(jī)論英雄，憑工作選干部，堅(jiān)決破除論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧的觀念和做法，把最合適的人放到最合適的崗位上，做到用當(dāng)其位，給想干事、會(huì)干事、能干成事的人提供施展才華的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。四要健全完善能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。只有建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，才能做到人盡其才、才盡其用，才能夠充分調(diào)動(dòng)干部工作的積極性，我們要堅(jiān)決興利革弊，對(duì)于占著位子不干事，碌碌無(wú)為，虛度光陰，貽誤發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上換下來(lái)，給想干事者騰位子，給有能力者讓舞臺(tái)。特別是對(duì)于個(gè)別自認(rèn)為資歷長(zhǎng)、資格老、不干事的村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要不怕得罪人，該換的堅(jiān)決換掉，絕不要姑息遷就。

6.在嚴(yán)肅責(zé)任追究中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要保障。近年來(lái)，縣委、縣政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位簽訂綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解靠實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各單位，綜合目標(biāo)管理考核辦法對(duì)年終考核排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位都確定了具體的責(zé)任追究措施。但實(shí)事求是地講，我們對(duì)工作先進(jìn)的進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，但對(duì)工作后進(jìn)、出現(xiàn)過(guò)失或沒(méi)有按期完成任務(wù)的單位，責(zé)任追究的落實(shí)不是很?chē)?yán)格，這無(wú)形是包庇和縱容了后進(jìn)，不利于推進(jìn)工作。為了推進(jìn)作風(fēng)的大力轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工作的有力落實(shí)，從現(xiàn)在起，我們要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。首先要明確責(zé)任主體。這是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究的前提基礎(chǔ)。只有責(zé)任明確，才能?chē)?yán)格追究責(zé)任。今后，要進(jìn)一步完善綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)縣委、縣政府安排部署的每一項(xiàng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，都要明確牽頭單位、配合單位，明確主要責(zé)任單位和次要責(zé)任單位，明確具體責(zé)任人，明確責(zé)任追究的范圍、責(zé)任追究的程度，堅(jiān)決杜絕責(zé)任不清、推諉扯皮的現(xiàn)象。其次要嚴(yán)格按制度追究責(zé)任。是哪一級(jí)的責(zé)任就追究哪一級(jí)，是哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)或單位的責(zé)任就追究哪里，是誰(shuí)的責(zé)任就追究誰(shuí)；多個(gè)部門(mén)單位配合的工作，是牽頭單位的要追究主要責(zé)任，是配合單位的就追究相應(yīng)責(zé)任，既要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還要追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)干部的直接責(zé)任。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，管好班子，帶好隊(duì)伍。干部出了問(wèn)題，部門(mén)單位的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接責(zé)任，對(duì)干部的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，除查處直接責(zé)任人外，問(wèn)責(zé)要上追一級(jí)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別是對(duì)有原則不堅(jiān)持、有規(guī)定不照辦、有職責(zé)不盡責(zé)的責(zé)任部門(mén)單位和相關(guān)責(zé)任人，依照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從快進(jìn)行處理，絕不姑息遷就。第三要加強(qiáng)責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。縣紀(jì)委和縣委督查室要切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格按制度辦事，在落實(shí)責(zé)任追究上絕不能講情面、打折扣，對(duì)責(zé)任追究落實(shí)不到位的，從嚴(yán)從重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，責(zé)任追究情況要與績(jī)效考評(píng)相掛鉤。

7.在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是激勵(lì)黨員干部奮發(fā)進(jìn)取、勇往直前的一項(xiàng)長(zhǎng)期活動(dòng)，作為一名黨員干部，更要嚴(yán)格要求自己，以更強(qiáng)的工作意識(shí)，更硬的工作措施，更靈活的工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，爭(zhēng)做創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的表率。一要明確差距定目標(biāo)。新的形勢(shì)和任務(wù)，新的情況和問(wèn)題，迫切需要黨員干部增強(qiáng)落實(shí)的意識(shí)。作為一名干部更要清醒地看到自身存在的差距，激發(fā)學(xué)知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺(jué)性，確定自己爭(zhēng)創(chuàng)一流的奮斗目標(biāo)和方法措施，增加工作壓力和動(dòng)力，做到居安思危求發(fā)展，積極進(jìn)取爭(zhēng)上游，切實(shí)以一種不畏強(qiáng)手、爭(zhēng)創(chuàng)一流的志氣、膽識(shí)和善于競(jìng)爭(zhēng)的策略，贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，只有每一名黨員干部、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位都創(chuàng)出一流業(yè)績(jī)，整體工作才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)穩(wěn)立于不敗之地。二要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)促和諧。要淡泊名利，傾心事業(yè)，正確看待自己的地位，把全部精力放在工作上，把自己始終定位在當(dāng)好人民公仆上；要為人豁達(dá)，虛懷若谷，充分尊重他人的工作和善于聽(tīng)取不同的意見(jiàn)，對(duì)別人的不足或偶然過(guò)失，多予諒解，善言勸告，不指責(zé)埋怨；要辦事坦蕩，為人磊落，在黨員干部之間建立起相互信賴(lài)、坦誠(chéng)相處的同志式關(guān)系，并經(jīng)常交流思想、溝通感情、切磋工作，營(yíng)造相互配合、和諧協(xié)調(diào)的工作氛圍；要勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，當(dāng)工作出現(xiàn)失誤時(shí)，黨員干部敢于主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，在共同承擔(dān)責(zé)任和及時(shí)整改中受到鞭策和教育。三要注重創(chuàng)新求實(shí)效。近年來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)充分說(shuō)明:一個(gè)地方的發(fā)展，從“不具備條件”到“創(chuàng)造出條件”、從“不可能”到“可能”、從“不現(xiàn)實(shí)”到“現(xiàn)實(shí)”，關(guān)鍵取決于思路和膽識(shí)。實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展，必須確定更高的參照系，跟好的比、同強(qiáng)的爭(zhēng)、與快的賽，奮力爭(zhēng)第一創(chuàng)一流，敢于打破常規(guī)，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，把夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)，讓創(chuàng)新成為推進(jìn)工作、永葆生機(jī)的不竭動(dòng)力。

8.在全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。整治機(jī)關(guān)作風(fēng)只是我們推進(jìn)工作的一種手段，不是目的；通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，才是我們的目的所在。今年是“十二五”的開(kāi)局之年，做好今年的各項(xiàng)工作對(duì)推動(dòng)“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展意義十分重大。今年又是換屆之年，換屆工作不可避免地對(duì)各項(xiàng)工作造成了一些影響。目前黨代會(huì)、人大政協(xié)“兩會(huì)”已經(jīng)召開(kāi)，縣鄉(xiāng)換屆全面結(jié)束。從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，距年底已不足三個(gè)月時(shí)間，加之接近年底，省市各項(xiàng)考核陸續(xù)開(kāi)始，全面完成今年既定的目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要立即從換屆、開(kāi)會(huì)和放假的思想狀態(tài)中解脫出來(lái)，收人收心，集中精力，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。要對(duì)照目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，對(duì)全年工作認(rèn)真進(jìn)行一次“回頭看”，完成的查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善；沒(méi)有完成的要確定專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和干部，限定時(shí)間，加快進(jìn)度，確保按期完成。最近市上將召開(kāi)黨代會(huì)和人大政協(xié)“兩會(huì)”，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)和部分分管領(lǐng)導(dǎo)要去開(kāi)會(huì)，希望在家的各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位的負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，把各項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效，做到機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治與當(dāng)前工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，以工作的落實(shí)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治的效果。通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，奮力推進(jìn)全年各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，群眾期望值高。縣委、縣政府對(duì)這次機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治是下了鐵的決心，全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部職工一定要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，務(wù)求取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為此，縣上專(zhuān)門(mén)成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專(zhuān)門(mén)的辦公室，具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政組織一定要把機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治作為事關(guān)全局的重大任務(wù)，擺在更加突出的位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)，抓組織、抓落實(shí)，堅(jiān)決杜絕搞形式主義、做表面文章，嚴(yán)防把效能建設(shè)搞成不講效能的工作，使機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治各項(xiàng)工作真正體現(xiàn)效率、效益、效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、做好表率、帶好風(fēng)氣。各級(jí)黨政組織要切實(shí)加強(qiáng)干部管理，敢于管理、善于管理，對(duì)干部作風(fēng)方面存在的苗頭性問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早介入、早提醒、早糾正，不能等到問(wèn)題嚴(yán)重了再去解決。要堅(jiān)持分層負(fù)責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的良好局面。

二要講求方式方法。這次機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)，要采取“全面開(kāi)展、上下聯(lián)動(dòng)”和“自查自糾、邊查邊改，督促檢查、查糾結(jié)合，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的方式方法，做到“四個(gè)結(jié)合”。一要堅(jiān)持集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)持續(xù)性、長(zhǎng)期性任務(wù)，這次集中教育時(shí)間有限，不可能把所有問(wèn)題都解決，必須把集中教育與常態(tài)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。首先，要按照實(shí)施方案規(guī)定的階段要求，集中三個(gè)月時(shí)間扎扎實(shí)實(shí)地抓好宣傳教育、查擺問(wèn)題、整改提高、整章建制等階段的工作任務(wù)，切實(shí)提高廣大干部的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真把存在的主要問(wèn)題查擺出來(lái)、解決到位。其次，要建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，抓好常態(tài)管理，鞏固好綜合整治成果，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。二要堅(jiān)持正面教育與案件查處相結(jié)合。在活動(dòng)中，要以正面教育、自我教育為主，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。同時(shí)，要嚴(yán)肅查處一批作風(fēng)問(wèn)題突出的單位和干部，作為反面典型，進(jìn)行警示教育。三要堅(jiān)持解決問(wèn)題與建章立制相結(jié)合。在活動(dòng)中，既要立足現(xiàn)實(shí)，積極查擺和解決存在的突出問(wèn)題，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，照章辦事，用制度管人，用制度管事，從根本上預(yù)防和解決各類(lèi)機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題的發(fā)生。四要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)與促進(jìn)工作相結(jié)合。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)最終要落腳于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。全縣各級(jí)黨政組織都要把機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)防止把機(jī)關(guān)作風(fēng)整治與實(shí)際工作割裂開(kāi)來(lái)，就作風(fēng)說(shuō)作風(fēng)、就作風(fēng)抓作風(fēng)的做法。要認(rèn)真查找工作中存在的突出問(wèn)題，在改進(jìn)工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中促進(jìn)工作，做到機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)與當(dāng)前工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高。

三要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。縣紀(jì)委、縣委督查室要認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格開(kāi)展督促檢查，在督查中要堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”，即：普遍督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合、定時(shí)督查與隨時(shí)督查相結(jié)合、歸口督查與交替督查相結(jié)合、明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合、接受舉報(bào)與搜集線(xiàn)索相結(jié)合，切實(shí)負(fù)起牽頭抓總的職責(zé)，做到人員到位、制度到位、職責(zé)到位，真正發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查的作用。要認(rèn)真梳理健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制等工作制度，進(jìn)一步健全完善監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)效能監(jiān)察和明查暗訪(fǎng)，特別是對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查、跟蹤檢查、定期通報(bào)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要跟蹤問(wèn)效，及時(shí)通報(bào)整改，查到什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，做到問(wèn)題不解決不松手。要盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人。對(duì)有令不行、政策執(zhí)行不力、措施落實(shí)不到位的，嚴(yán)格追究責(zé)任，問(wèn)責(zé)到個(gè)人。要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議辦法，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)評(píng)議，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，把機(jī)關(guān)部門(mén)和干部作風(fēng)好壞的評(píng)判權(quán)交給群眾、交給客商、交給服務(wù)對(duì)象，使作風(fēng)建設(shè)的每一個(gè)過(guò)程、每一個(gè)環(huán)節(jié)都有群眾參與，都讓群眾評(píng)議。

四要營(yíng)造濃厚氛圍。要加大宣傳動(dòng)員力度，特別是宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體優(yōu)勢(shì)，采取多種形式，加大干部作風(fēng)綜合整治活動(dòng)的宣傳和監(jiān)督，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。對(duì)工作作風(fēng)好、工作效率高、績(jī)效突出的部門(mén)和單位，要及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)各行各業(yè)涌現(xiàn)出的效能建設(shè)標(biāo)兵，要給予宣傳表彰；對(duì)作風(fēng)不良、群眾反映較大、影響發(fā)展環(huán)境的反面典型和案例，要及時(shí)予以公開(kāi)曝光，發(fā)揮警示警誡作用，努力在全縣形成人人參與作風(fēng)建設(shè)、人人關(guān)心效能建設(shè)、人人促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化的濃厚氛圍。

同志們，好的作風(fēng)會(huì)激發(fā)出巨大的創(chuàng)造力，好的作風(fēng)會(huì)形成強(qiáng)大的凝聚力，好的作風(fēng)會(huì)產(chǎn)生無(wú)堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。希望全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部職工迅速行動(dòng)起來(lái)，從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能的大提高，以形象的大提升促進(jìn)環(huán)境的大改善，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障！