縣長在抗災(zāi)自救緊急會(huì)講話

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同志們：

今天這次會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市開展抗災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議精神，布署下一步抗災(zāi)自救工作，奪取我縣抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的最后勝利。

7月下旬以來，由于特大暴雨洪水襲擊和上游水庫放流，我縣遭遇了歷史罕見的嚴(yán)重汛情和重大損失。特別是從7月27日進(jìn)入主汛期的15天，內(nèi)有洪澇，外有一江兩河險(xiǎn)情，水情大、汛情險(xiǎn)、災(zāi)情重。全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積5.87萬公頃，絕收1.62萬公頃；受災(zāi)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，232個(gè)村，4.15萬戶、13.91萬人；受損房屋2584間，橋涵169處，道路58.8公里，經(jīng)濟(jì)損失9.45億元。

1．以人為本，科學(xué)救災(zāi)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全至上，始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，迎戰(zhàn)洪峰、加固堤壩、排除險(xiǎn)情，成功轉(zhuǎn)移安置群眾4.91萬人，無一人傷亡。面對(duì)一次次洪峰，實(shí)地踏察險(xiǎn)情，科學(xué)制定預(yù)案，與省市工作組和水利專家會(huì)商20余次，贏得了一個(gè)又一個(gè)戰(zhàn)役的勝利。

2．團(tuán)結(jié)協(xié)作，眾志成城。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在洪災(zāi)面前，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)、協(xié)作精神，積極行動(dòng)，各司其職。對(duì)口援助鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織千人搶險(xiǎn)隊(duì)和沿江四鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，搬運(yùn)物資、裝袋筑堤，形成強(qiáng)大合力；各個(gè)部門特別是包保責(zé)任部門，積極組織人力、物力，調(diào)集作業(yè)車輛、維護(hù)交通秩序、加強(qiáng)施工照明、調(diào)撥防汛物資，在通訊、電力等后勤保障方面提供有力支撐。武裝部、預(yù)備役、公安局組織的突擊隊(duì)、應(yīng)急隊(duì)，在關(guān)鍵戰(zhàn)役中，沖鋒在前，奮戰(zhàn)一線。全縣干部群眾聚集起戰(zhàn)勝洪災(zāi)的磅礴力量，組織打響了“千人固大堤、保衛(wèi)我家園”和“千軍萬馬決戰(zhàn)丁字堤”等聲勢(shì)浩大、反響強(qiáng)烈的重大戰(zhàn)役，引起了媒體關(guān)注，得到了群眾擁護(hù)。

3．模范帶動(dòng)，靠前指揮。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)守一線，晝夜奮戰(zhàn)，連續(xù)作戰(zhàn)，縣幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)成員，始終戰(zhàn)斗在最前沿，勇于承擔(dān)責(zé)任，總是出現(xiàn)在最危險(xiǎn)的地方，總是與一線的廣大干部群眾在一起，在靠山、青山、黃魚圈、小城子四個(gè)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)險(xiǎn)情加重時(shí)，都爭著上前線，有的帶病堅(jiān)持工作，身體透支到極限仍不下火線，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

4．堡壘堅(jiān)強(qiáng)，組織有力。連日來，232個(gè)受災(zāi)村的黨組織，帶領(lǐng)群眾奮力抗洪搶險(xiǎn)。截止目前，全縣共出動(dòng)人力16.6萬人次，車輛2.34萬臺(tái)次。特別是東排木等災(zāi)情、險(xiǎn)情嚴(yán)重的村，黨組織帶領(lǐng)全村群眾齊上陣，保衛(wèi)家園，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，基層黨組織成為名副其實(shí)、堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗堡壘。

5．宣傳到位，氛圍濃厚。中直、省市等主流媒體及新浪網(wǎng)、新華網(wǎng)等知名網(wǎng)站，轉(zhuǎn)載我縣抗洪搶險(xiǎn)新聞四千余條，我們的電視臺(tái)、網(wǎng)站等也進(jìn)行了大量深入報(bào)導(dǎo)，營造了非常好的輿論氛圍，贏得了廣泛的關(guān)注、同情和支持。

經(jīng)過半個(gè)月的奮戰(zhàn)，我們的國堤沒有出現(xiàn)潰堤、水庫沒有垮壩，受災(zāi)群眾得到妥善安置，打撈化工原料桶29個(gè)，得到了省市的充分肯定，取得了抗洪搶險(xiǎn)斗爭的階段性勝利。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在抗洪搶險(xiǎn)第一線的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，武裝部、預(yù)備役官兵，公安干警和廣大干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

當(dāng)前，我們要把工作重心從抗洪搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到抗災(zāi)自救上來，對(duì)于抗洪搶險(xiǎn)中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法要繼續(xù)堅(jiān)持。按照省市的要求和部署，突出抓好以下幾方面工作。

1．要繼續(xù)做好防汛抗洪工作。當(dāng)前，防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻，流經(jīng)我縣的一江兩河還處于高位運(yùn)行狀態(tài)，二松堤防已經(jīng)高水位運(yùn)行13天，由于沙基沙堤，堤防護(hù)坡多處地方出現(xiàn)滲水，要克服思想松懈、麻痹厭戰(zhàn)情緒，儲(chǔ)備充足物資，保留各級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)建制。隨時(shí)監(jiān)測(cè)水位、雨情，尤其要關(guān)注上游地區(qū)雨情和水位，以雨為令，隨時(shí)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

要進(jìn)一步落實(shí)包保責(zé)任制。從現(xiàn)在開始，各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門包保責(zé)任人，要撤回本單位，轉(zhuǎn)入正常工作，但還要對(duì)原包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)工作給予過問和幫助。隨著抗洪形勢(shì)的變化，對(duì)分工進(jìn)行一下重新調(diào)整。二松堤防由王偉副書記負(fù)責(zé)，張波常委、喜洪副主任協(xié)助；西南澇區(qū)由廣濤副縣長負(fù)責(zé)；救災(zāi)工作由廣君副縣長負(fù)責(zé)，整個(gè)抗災(zāi)救災(zāi)工作由海英縣長任總指揮，負(fù)責(zé)總調(diào)度。洪水消退時(shí)容易發(fā)生管涌和脫坡現(xiàn)象，縣里的領(lǐng)導(dǎo)干部撤走后，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要負(fù)起責(zé)任，不能松懈、不能撤退，要做好分工，堅(jiān)守大堤，晝夜巡查，保證巡查的力度和密度不減，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理、上報(bào)。抗洪搶險(xiǎn)第一還是老百姓安全，要確保群眾生命安全，確保國堤安全，確保水庫塘壩安全。要密切監(jiān)測(cè)太平池上游的四平、公主嶺的雨情，如無大雨，可以考慮調(diào)整放流，既能減輕下游排澇壓力，又能為西南片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓄積十分珍貴的水源。

2．要全力以赴抓好抗災(zāi)自救和災(zāi)后重建工作。

要認(rèn)真做好核災(zāi)報(bào)災(zāi)工作。搞好災(zāi)情評(píng)估摸底，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確，對(duì)投入情況、受損失情況，要落實(shí)到村、到組、到戶、到人、到地塊、到具體位置，全面摸清底數(shù)，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假、營私舞弊現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)，要把握好向上爭取資金不吃虧。水利、交通、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、電力等部門要全力爭取國家和省、市的各項(xiàng)政策支持，爭取補(bǔ)助資金，分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，跟著跑。同時(shí)，全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要樹立過緊日子思想，全力做好增收節(jié)支工作。

要全力安排好受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾生活。目前，沿江四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾已經(jīng)做到了應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，但還不能掉以輕心，險(xiǎn)情沒有排除，不準(zhǔn)提前返家。對(duì)于集中安置的群眾，總體上要按照有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能醫(yī)的“五有”要求，妥善安置災(zāi)民。待險(xiǎn)情解除后，公安部門要調(diào)派警力，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好返家群眾的路途安全，保證正常生活。對(duì)于災(zāi)民的補(bǔ)償救助，要做好政策解釋，我們大多屬于應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，要根據(jù)我縣實(shí)際做好補(bǔ)償，盡快拿出辦法，核出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

要切實(shí)維護(hù)好受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯生產(chǎn)生活秩序。做好思想工作，穩(wěn)定好受災(zāi)群眾的情緒，妥善預(yù)防和處理好各類群體性突發(fā)事件。要強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)移村屯的社會(huì)治安防范工作，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾安置點(diǎn)及周邊的巡邏防控，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防力量開展24小時(shí)不間斷巡邏，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。

要加快實(shí)施水毀房屋重建。按照“搶時(shí)間、趕進(jìn)度、保工期”的要求，立即動(dòng)手規(guī)劃，搞好設(shè)計(jì)，拿出標(biāo)準(zhǔn)，在今年上凍前完成新建、維修水毀房屋工作。對(duì)于在國堤內(nèi)損毀的房屋，一律要遷至堤外重建，今后，堅(jiān)決不允許在國堤內(nèi)批建房屋。

要扎實(shí)做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。繼續(xù)組織防疫、監(jiān)督隊(duì)伍，抽調(diào)精干力量，深入到災(zāi)區(qū)第一線，及時(shí)開展傷員救治、疫病指導(dǎo)、藥品轉(zhuǎn)運(yùn)、滅菌防病、環(huán)境消毒等工作，堅(jiān)決避免各類食品安全事故和疾病的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。

要更加重視農(nóng)田水利、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住政策機(jī)遇，搶修和恢復(fù)通訊、道路、橋涵、堤壩等基礎(chǔ)設(shè)施，迅速做好前期調(diào)查統(tǒng)計(jì)等準(zhǔn)備工作，抓緊規(guī)劃、設(shè)計(jì)、包裝一批項(xiàng)目，爭取盡快立項(xiàng)建設(shè)，把大災(zāi)之年、大水之年變成大興水利之年，能年內(nèi)動(dòng)工的爭取早開工，爭取用1—2年的時(shí)間，使我縣的基礎(chǔ)設(shè)施水平特別是防洪能力有一個(gè)明顯提高；對(duì)于劉潤璞副主任答應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)的靠山東排木1600米公路和副市長同意聯(lián)系的機(jī)械化水泥模袋護(hù)坡工程，要主動(dòng)聯(lián)系，趁熱打鐵，一鼓作氣，確保年內(nèi)全部修好；對(duì)于42公里沿江國堤道口高程不夠的地方，要按標(biāo)準(zhǔn)加高，同時(shí)修好引路，保證老百姓順利通行。

要做好搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物資的分配、使用和監(jiān)管。對(duì)于運(yùn)送到抗洪前線的物資，要由群眾轉(zhuǎn)移安置指揮部集中進(jìn)行調(diào)配與管理，每一筆救災(zāi)款物的發(fā)放都要登記造冊(cè)，做到公開、公平、公正，確保救災(zāi)款物專款專用。汛情結(jié)束后，審計(jì)部門將對(duì)救災(zāi)物資使用進(jìn)行全面審計(jì)，對(duì)貪污、挪用、截留救災(zāi)款物的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)懲不貸。這要作為一條嚴(yán)肅紀(jì)律，救災(zāi)物資堅(jiān)決不能違規(guī)去碰，要確保救災(zāi)物資全部用于搶險(xiǎn)救災(zāi)，發(fā)揮最大效益。

要積極做好抗災(zāi)自救。發(fā)生洪澇災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近兩天，要組織人力開展田間排水排澇，有搶救價(jià)值的一定盡全力排出去，能保一塊是一塊；絕收的土地也要抓緊把水排出去；要通過組織勞務(wù)，發(fā)展多種經(jīng)營等方式，增加受災(zāi)農(nóng)民收入。

3．要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立全縣開展抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度和督促檢查，各分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工抓好分管戰(zhàn)線工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強(qiáng)做好抗災(zāi)救災(zāi)工作的責(zé)任感，明確分工，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，千方百計(jì)幫助受災(zāi)群眾度過難關(guān)、重建美好家園。督查部門要加大督導(dǎo)和檢查的力度，抗災(zāi)自救領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周上報(bào)一次進(jìn)度，隨時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，宣傳部門對(duì)抗災(zāi)自救工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，要廣泛深入地進(jìn)行宣傳報(bào)道。

4．要統(tǒng)籌做好其他工作。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入8月中旬，我們各項(xiàng)工作任務(wù)十分緊迫，特別是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、南部新城建設(shè)等中心工作，拖延不得，耽誤不得，要做到抗洪救災(zāi)的勁頭不松，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭不減，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)不變。要嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制分工要求，抓緊調(diào)度，精心組織、強(qiáng)化措施，不打折扣地完成，全面奪取抗災(zāi)自救和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙勝利”。下步，要在全縣深入開展村屯衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)村屯環(huán)境衛(wèi)生大治理、大改善，過幾天，我們還要專門召開會(huì)議，部署這項(xiàng)工作。

同志們，災(zāi)情就是命令，責(zé)任重于泰山。這次抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，是對(duì)我們各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、應(yīng)急能力的一次“大考”，希望大家再接再厲，不辱使命，努力奪取抗洪救災(zāi)工作的全面勝利，向黨和人民交上一份滿意的答卷。