局長在市直單位培訓會發言

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各位領導、同志們：

一、主要成績

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，在市綜治委的關心、指導下，以“三個代表”重要思想和“黨的十七大精神為指針，全面落實科學發展觀，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的意識，堅持一手抓發展，一手抓穩定，以穩定促發展，嚴格落實維護穩定責任制，切實加強領導，強化教育，維護了單位內部的穩定，為保障各項工作順利進行創造了良好的安全和諧環境，實現了零犯罪、零發案、零事故、零上訪、零邪教等“五個零”目標。2010、2011年被國家林業局評為全國法制宣傳先進單位、全國“綠盾行動”先進單位，2011年被省政府評為全省普法教育先進單位，被省政府評為2004--2011年度全省森林防火工作先進單位，2010、2011連續兩年被市委、市政府評為市直單位目標管理綜合考評先進單位，2012年被評為全省十一屆省級文明單位，并榮獲2012年度全省林業系統民主評議政風行風工作第一名、社會治安綜合治理工作市直單位第一名，2012年還被市委、市政府評為全市安全生產先進單位、招商引資先進單位，新農村建設掛點幫扶先進單位等。

二、主要做法

（一）強化認識，真正把綜治工作作為一項非常重要工作來抓，擺上突出位置。

穩定是做好一切工作的前提，沒有穩定的社會工作環境，其它工作都無從談起，我始終認為：抓不好穩定工作，是對黨、對事業不負責任，也是對人民群眾不負責任，只有抓好穩定工作，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展，才能做到為官一任，保一方平安。始終堅持在思想上高度重視，行動上積極支持綜治工作，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，認真履行“保一方平安”的職責，把綜治工作擺上突出位置，納入年度工作計劃，明確了“一把手負總責，分管領導具體抓”、“誰主管、誰負責”的領導工作責任制。一是建立健全了組織機構。成立了綜治工作領導小組，我親自擔任組長，分管領導擔任副組長，局機關各科、室，局屬各單位主要負責人為成員，下設局綜治辦，配備了7名兼職人員，由2名優秀縣級后備干部分別兼任綜治辦正、副主任，負責日常工作，確保綜治工作有主要領導親自抓，有分管領導經常抓，有專兼職人員具體抓。二是強化責任。堅持每年年初召開全局綜治工作大會，我不僅親自到會講話，而且在會上與局機關各科室以及局屬各單位的一把手簽訂了綜治工作目標管理責任狀，做到一級抓一級，一級對一級負責。同時，我還堅持每季度聽取局屬各單位的綜治工作情況匯報，及時召開局長辦公會研究處理綜治工作中的重大問題。三是建章立制。在制度建設上下功夫，做到綜治工作有章可循，建立健全制度10余項，將綜治工作要求貫穿于各項制度之中。四是嚴格考核。堅持每半年一抽查，年終一考評的辦法來促進全局綜治工作整體上水平，將檢查督促與考評相結合，綜治考核情況與單位評先掛鉤，與責任人的工作業績、職務升遷掛鉤；規定凡是綜治工作考評未達標的單位和科室，取消評選評優資格。

(二）進行全面排查，找準影響穩定大局的突出問題。

綜治工作的最基礎工作就是做好矛盾糾紛的排查，最大限度地減少不和諧因素，最大限度增加和諧因素。我們從查找影響穩定的主要矛盾和問題入手，全面進行排查，對排查出來的問題進行了梳理，通過充分的調查摸底，及時發現了一些影響我局穩定的隱患。存在的突出問題主要有以下二個方面：一是森工企業改制。我局原有7家直屬森工企業，企業總負債88581萬元，企業資產負債率高達380%，涉及改制人員1440名，壓力大、包袱重，工人經常上訪，嚴重影響了我局工作的正常開展和穩定。二是局機關大院的環境和內部管理問題。我局原來的局機關大院，房屋破舊，電線和電線桿零亂不堪，臟、亂、差現象嚴重，院內道路坑坑洼洼，晚上漆黑一片，偷盜事件時有發生，存在很多安全隱患和治安隱患。

（三）廣泛征求意見，制定可行性方案，進行全面公決，花大力氣解決了影響穩定的突出問題。

針對以上查找出來的問題，我們及時召開了局長辦公會進行專題研究，并研究制定了可行性方案。為了充分發揮民主，我們通過召開干職工大會、干職工代表座談會、離退休老干部座談會等形式，廣泛征求意見，在征求意見的基礎上，形成決議，并采取了以下措施：一是精心運作，狠抓森工企業改制。突出“以人為本”的理念，立足“早改早主動，晚改負擔重”的工作思路，在資金非常緊張情況下，攻堅克難，千方百計通過資產變現、土地置換、政策減免、招商引資、自籌資金等渠道籌措資金2053.4萬元，順利完成了7個市直森工企業1272名固定職工的身份置換。我們在改制過程中，注重有情操作，設身處地為企業下崗職工著想，切實解決實際困難。市林業建筑工程公司一些職工原來在房改、集資房時未分到住房，改制后又買不起商品房，我們為9名改制職工修建了345平方米的安置房，解決了他們的住房問題。另外還籌資34萬元，為3家改制企業280戶職工住房進行了水電分戶改造，并幫助42名改制職工重新上崗，整個改制非常平穩，沒有發生一起上訪事件，得到了省、市領導充分肯定，去年我在全省林業工作大會上作了經驗介紹。通過改制，甩掉了長期壓在林業部門身上的包袱，穩定了人心，為我市林業工作步入良性循環打下了堅實的基礎。二是狠抓局機關大院環境整治。本著“盡心盡力解難事，堅持不懈辦實事”的原則，拆除了落后的五幢舊房子，投資30余萬元對辦公大樓及周邊職工宿舍樓進行了全面裝修，同時投資近50萬元在局機關大院建成了全市僅有的珍稀植物園，栽植了一百多種珍稀名貴樹木，修建了一條230米環形跑道，一座二層的六角亭，還有噴泉和假山，興建了一個籃球場、一個羽毛球場、全套的健身器材活動場、室內乒乓球活動室。機關大院內鳥語花香，綠樹成蔭，形成了春有花、夏有草、秋有果、冬有綠的機關花園。三是狠抓內部治安防范工作。我局機關大院是一個集單位辦公與干職工住宅為一體的小區，日常流動人員多，管理難度大，針對這種情況，我們狠抓硬件建設，做到人防、物防、技防“三防”并舉。在人防上，我們分別在局大門和辦公大樓值班室設立了4名門衛，實行24小時值班和不定時巡邏制，宿舍樓選出了樓長、單元長，并明確了樓長、單元長的工作職責，同時，從去年10月份開始組建了機關干職工巡邏隊，每天安排一名科級干部和一名一般干部在院內值班巡邏，負責巡查院內治安、環境衛生和車輛停放等，發現問題，及時處理，每天晚上9時向帶班領導報告當天值班情況，目前，取得了良好效果。在物防上，局機關和局屬單位在財務室、檔案室、微機室等重點部位都安裝了防盜門、防盜窗，對一些容易發生火災、爆炸等治安災害事故的重點地段安設了防護設施。在技防上，去年，我局投資4萬余元，在局機關大院安裝了視頻監控系統，利用科技手段對局機關大院辦公場所和宿舍區進行全天侯、全方位監控，筑牢了一道安全“堤壩”。此外，每逢國慶、春節、兩會等重大會議、節假日之前，我們及時開展矛盾糾紛排查活動，認真梳理各種不穩定因素，做到矛盾早發現、早預防、早控制、早解決，確保社會穩定。四是抓好干部職工的宣傳教育，這些年來，我們主要通過每周一上午集中學習、召開專題座談會、舉辦法律法規知識講座、競賽等形式，大力開展普法宣傳、法制教育，不斷增強干部職工法制觀念，通過綜治宣傳專欄，印發宣傳資料，組織干職工參觀圖片展覽等方式，大力弘揚科學人文精神，將科學、文明、健康的生活方式和健身方式推廣到干職工生活中去，不斷提高公眾識別迷信、偽科學和邪教的能力；通過選擇偷盜比較嚴重的夏季、消防事故較多的秋季進行防盜、防火安全教育，不斷提高干職工的安全意識、事故處理能力和逃生能力。五是抓好對來信來訪接待處理。我們主要通過在局門戶網站設立局長信箱、公布舉報電話、設立信訪接待室等措施，廣開信訪渠道，著力提高信訪回復率和群眾滿意率，對待來訪群眾我們推行了首問責任制和一次性告知制度。今年，我局結合“機關效能—項目建設年”活動，要求干職工做到“五個一”、“五不讓”、“五個辦”，“五個一”即一臉微笑相迎、一張凳子請坐、一聲問候暖心、一番熱情服務、一句祝福相送；“五不讓”即不讓來訪群眾受到冷落、不讓應干的工作因故耽誤、不讓需辦的事情擱淺不辦、不讓各種差錯無故發生、不讓林業人形象受到影響；“五個辦”即緊急的事情迅速辦、當天的事情及時辦、份內的事情主動辦、基層的事情優先辦、疑難的事情盡力辦。

（四）加大綜治工作經費投入力度。

我們始終樹立“花錢買平安，投入保穩定”的理念，確保綜治工作和平安創建工作的經費投入。我到市林業局工作四年多來，平時我對經費開支控制得很嚴，但在綜治工作經費上從不含糊，大開綠燈，要人出人，要錢出錢。幾年來，用于直屬森工企業改制經費2053.4萬元，機關大院環境整治投入資金近100萬元，另外，在綜治工作硬件和軟件建設方面，每年投入資金10萬余元。

（五）以人為本，實行人性化管理。

我們始終按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，加強人性化管理，大力實施民心工程，凝民心，聚民力，干職工精神面貌煥然一新。我們在全局范圍開展了干職工生日禮物派送活動，通過局辦公樓電子顯示屏播放局主要領導的生日祝福語，并送上一束鮮花，一盒生日蛋糕及一張賀年卡。同時每半個月在機關大院露天放映電影，播放愛國教育片，既豐富了干職工的業余文化生活，又使干職工受到愛國主義教育。積極關心離退休老同志，堅持重大節日走訪慰問離退休老同志制度，每年撥出1萬余元作為老同志平時活動經費，老同志生病住院，我和班子成員都親自到醫院探望，體現組織關懷。每年春節前，還組織團員青年到體弱多病的老同志家中打掃衛生。我局從去年10月份開始，實行中餐制，每天中午全局干職工在機關食堂集中用餐，既方便了干職工，又增強了干職工的凝聚力。

三、幾點體會

1、我局綜治工作之所以能取得今天的成績，主要得益于市政法委領導的大力支持和精心指導，市政法委王曉媛書記多次親臨我局進行督導，給我們綜治工作帶來極大鼓舞。還有市綜治辦同志多次現場指導我們綜治工作的硬件、軟件建設，幫助我局組建了電子監控系統，大大提高了防控能力。

2、近年來，市政法委為了適應綜治形勢發展需要，出臺了檢查評比考核、獎懲制度、社會治安目標管理責任制以及綜治工作黃牌警告、“一票否決”制度，特別是從去年開始對獲得綜治工作先進單位，獎勵單位每個干職工一個月的基本工資。通過兌現獎懲，使我們對綜治工作感到既有動力又有壓力，既有責任感又有成就感。抓綜治、保平安、促和諧和爭先創優已成為各級領導干部的自覺行動，綜治工作已初步形成真抓實管、齊抓共管的工作格局。

3、我們深深體會到，群防群治、群策群力是抓好綜治工作的有力保障。我局在平時的綜治工作中，充分依靠群眾，群防群治，在干職工中廣泛形成“全民參與，共創平安”的理念，干職工參與創建的意識、自我防范能力都有明顯提高。

4、我們深深體會到，突出重點，著力解決影響穩定大局的主要矛盾是抓好綜治工作的關鍵。幾年來，我們下大力氣解決了幾個影響穩定的突出問題，打了幾個漂亮仗，辦了幾件大實事。如林業產業制度改革、森工企業改制、機關大院環境整治、事業單位的改革等，都取得了顯著成效，為林業可持續性發展打下了良好的基礎。

幾年來，我們雖然做了大量工作，取得了一定成效，但對照科學發展觀的要求，對照市委、市政府和市綜治委的要求，與先進的兄弟單位相比，還有一定差距，我們將進一步加強領導，狠抓各項措施落實，求真務實，扎實工作，為加快趕超發展、構建和諧平安作出應有的貢獻！