縣長在雙爭雙創動員會發言

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各位代表、同志們：

縣第十五屆人民代表大會第三次會議，在全體代表的共同努力下，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。會議期間，代表們以高度的政治責任感和主人翁精神，切實履行職責，共商發展大計，認真完成了會議議程中的各項任務，大會批準的報告和作出的決議，凝結了代表的智慧，符合的實際，反映了全縣人民的共同心愿，是做好我縣今年工作的重要指導性文件。在此，我代表縣委，對大會的成功召開表示熱烈的祝賀!

2009年，在“縣委權力公開透明運行試點”、“脫貧攻堅”和“突破”三大歷史機遇的推動下，在全縣上下的共同努力下，我們咬定“工業興縣”的核心戰略不動搖，堅持改革創新不停步，大干項目，干大項目，圓滿完成“迎風起飛、逆勢增長”的奮斗目標，全年完成地區生產總值135億元，同比增長24.9%，高于全省、全市的平均增幅，經濟呈現良好發展態勢。縣域經濟的發展也帶來群眾收入的增加，2009年城鎮居民可支配收入達到10388元，增長12%，增幅居全市第一。農民人均純收入達到6080元，增長11%，城鄉居民儲蓄余額85.8億元，增長19%。與此同時，社會穩定水平也明顯提高。八類案件同比下降33.6%，破案率94.2%，打處績效位居全市第一。干部和群眾的精神狀態也有了明顯的變化。在“雙嚴管”的深入推進下，干部“敢于擔當、勇于奉獻、勤于工作、善于落實”，群眾“守法、守信，向善、向上”，立下了“干部不好過，群眾才好過”、“群眾講真話、干部辦實事”的規矩，各司其職、各盡其能、各得其所、樂在其中的和合局面初步形成。

一年多時間過去了，上上下下對多有肯定、多有表揚。這些贊譽對我們來說，既是肯定，也是鞭策。對此，一定要有一個清醒的認識。實事求是地說，我們沒有任何可以驕傲的資本，今天我們的變化都是低水平的變化、淺層次的變化。發展最根本的境況還沒有有效地改變，困擾經濟和社會發展的難題還沒有得到有效地解決。在這樣一個關鍵階段，我們必須牢記“兩個務必”的要求，務必保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風；務必保持艱苦奮斗的作風。突破的任務是長期的和艱巨的，不是一蹴而就的。今天所發生的一些變化，應當成為未來我們繼續前行的動力，我們要再接再厲、一鼓作氣，“雙爭雙創，建設美好新”。要爭榮譽、爭先進，干部創優，群眾創業，建立起經濟發展、精神向上、民生改善的新。

一、增速全省領先，經濟兩年翻番，打造五個第一，建設經濟發展的新

2010年，我們要牢固樹立“工業興縣”的核心戰略，大力推進新型工業化、城市化、農業產業化，著力打造五大百億產業、六大特色園區，以“三重一大”為抓手，實施“雙百億”工程(工業要完成投入100億元，城建要完成投入100億元)，確保完成“增速全省領先，經濟兩年翻番”的奮斗目標。打造“五大百億產業”，白色家電、紡織服裝、金屬機電、皮革皮具、醫藥化工五大產業的銷售收入分別超百億。建設“六大特色園區”，形成經濟開發區、寧江工業園、金屬機電工貿園、臨空產業園、現代農業示范園、桃嵐工業園相互獨立、彼此競爭、各具特色的園區發展新格局。爭創“五個第一”，打造冰箱冰柜產能全國第一縣，棉紡織產能全國第一縣，鞋面革產能全國第一縣，鋼鐵市場交易量全省第一縣，日光能溫室規模全省第一縣。

加快推進新型工業化，建設縣強民富的新。“工業興縣”是我們的長期戰略、根本戰略，要繼續堅持這一戰略不動搖，三年、五年甚至更長時期地干下去，的發展才有希望，才有可能，才能真正實現縣強民富。轉變招商思路，按照“經營臺州、拓展溫福、試水海外”的戰略，開展經營招商。圍繞白色家電、紡織服裝、金屬機電、皮革皮具、醫藥化工五大產業，縣委、縣政府一級指揮，招商考核辦二級指揮，招商局、發改委、六大園區、各鎮黨委政府三級指揮，招商局、六大園區、發改委、各個專業局、各鎮黨委政府五個平面作戰體系同步推進，在臺州、溫州、福州、泉州拉開架勢，建立根據地，實現縣（市、區）招商分局布點全覆蓋。并將臺辦、外事辦調整為專職招商引資工作部門。臺辦主要負責對臺招商，外事辦主要負責海外招商，重點是對日招商。確保在2010年，實現招商引資總額超百億，新增固定資產投資超50億元，新增千萬元以上項目超160個。其中5000萬元至1億元項目個數超46個，億元以上項目個數超24個。力推工業再造，按照“縱抓產業鏈條延伸，橫抓企業集群膨脹”的思路，加大工業再造的強度。運用更新、改造、創新的手段，加大新資本、新技術、新設備的投入，以人才和項目引進為杠桿，對現有企業和產業的生產規模、技術結構、品種結構、管理流程、配套產業體系，進行再設計和再建設，實現產能、效益的裂變和倍增，質量、效率和檔次的極大提升。重點是以行業龍頭企業為主體，向上建立產品技術研發中心，向下發展配套企業和衍生產品，橫向發展關聯企業群，形成以支柱企業為龍頭，以重點企業為支撐，以成長型和配套型企業為基礎的產業梯次發展格局。同時，進一步完善工業再造的項目促生機制、推進服務機制、政策保障機制；進一步建立融資服務支持系統、資源配置支持系統、人力資源支持系統、技術信息支持系統，為工業再造保駕護航。力爭白色家電產業銷售超百億、紡織服裝產業銷售超百億、金屬機電產業銷售超百億、皮革皮具產業銷售超百億、醫藥化工產業銷售超百億、縣城東部專業市場交易總額超500億元。

加快推進城市化，建設精美宜居的新。城市化水平低是我們的“軟肋”。現在，的城市化率還只有30.5%，遠遠低于全市平均水平。在2010年，我們要做硬城市化的“軟肋”，把城市化建設作為改善生活水平，推動持續發展的一項重要任務、中心工作。進一步提升城市建設檔次。調高新城區容積率，多建高樓，讓新城區長高，從初始狀態提升城市建設水平。調低老城區建筑密度，多建綠地，讓老城區變綠，盡可能改變老城區建筑密度太高、建筑高度太低、生活擁擠、設施不完善等弊病。深入實施城市像花園工程，對老城區進行徹底清理，重點是清理“綠線”范圍內的違章建筑，還綠于城、還綠于民。加快推進徐沙河、小睢河景觀帶、天虹大道南段、中央大街西段綠化景觀改造工程，建設綠色之城、森林之城。進一步規范市場管理秩序。依據《縣建設市場信用信息管理暫行辦法》，進一步加強對我縣范圍內各類開發、建設、監理等企業的信用監管，對上述企業的違法違規行為，要及時記入企業信用檔案，并按照規定嚴肅處理直至清理出建筑市場。完善招投標機制，推動招投標規范運行。加大對開發建筑企業資質管理，嚴格資格準入。加大對交通秩序的整頓，開通大公交，下決心對長途客運和農班客運進行管理，實施公司化改造，徹底改善交通運輸秩序。加快老城區改造步伐。實施老小區改造工程，對建設檔次低、配套設施不完善的老小區，加大公共投入，建設配套設施，改善居住條件，滿足城區老居民最基本生活的需要。實施住宅建設工程，對老城區已經出讓的地塊，進一步加快建設步伐，在年內確保有100萬平方米以上住宅投向市場，平抑房價。同時，加大廉租房建設力度，2010年至少要建設50套廉租房，把廉租房分散到各個小區，讓所有符合條件的困難群體，都住上廉租房。狠抓城建重大工程建設。按照百億投入的強度，圍繞群眾反映的熱點問題，重點抓好縣無害化垃圾填埋廠、山巨山旅游開發、徐沙河中段景觀帶、污水處理廠、徐沙河橋、城南橋、紅旗橋等重點工程建設。

加快推進農業產業化，建設精品農業的新。以日光能溫室為重點，推動種殖業的調整；以羊、雞、豬的養殖為抓手，推動養殖業結構的調整。以脫貧攻堅為突破口，推動農民收入的有效增加。繼續堅持“286”工程，重點打造“日光能溫室帶”和“鋼架大棚、水泥寬體棚帶”兩大設施帶，“沿古黃河沿線羊產業帶”、“沿睢邳路、徐寧路、古張路等線雞產業帶”和“沿機場路、徐淮路沿線生豬產業帶”三條產業帶，確保2010年設施農業面積凈增5萬畝，其中，日光能溫室不少于3萬畝。大力開展農業招商引資。要通過招商引資爭取臺資進入，發展高端蔬菜、高端水果和鮮花種植，把現代農業示范園、雙溝鎮、王集鎮打造成為高端蔬菜、高端水果和鮮花種植基地。

二、爭榮譽、爭先進，干部創優、群眾創業，建設精神向上的新

一年多來，在“雙嚴管”的推進下，干部群眾的精神面貌發生了很大變化。我們要進一步嚴格要求，樹立“凡事都要爭第一”的新形象和“守法、守信，向善、向上”的新人形象。

干部爭先創優。進一步深化嚴管干部內涵，由轉變作風向爭先創優延伸，以“爭榮譽、爭第一、爭先進、創唯一”為目標，敢于在發展中克難求進，勇于在競爭中出奇制勝，勤于在創優中純凈思想，善于在實踐中總結提高。激勵干部創優。發揮雁陣效應，出臺“突破”創新獎評選辦法，引導、激勵廣大干部勇于創優。在前期明確鄉鎮突破方陣和部門突破方陣的基礎上，實施“睢城跨越”戰略，以兩年進入全市“十強鎮”前三名為目標，鼓勵睢城鎮大膽試、大膽闖、大膽探索和實踐，不加任何束縛，不設任何禁區。實施“村級突破方陣”，選取10個村作為“村級突破方陣”，明確奮斗目標和考核體系，切實做好村級突破。同時，對于未列入村級突破方陣的其他村，鼓勵突破，符合條件的隨時納入突破方陣，重點扶持。鼓勵干部創新。用經濟手段解決經濟問題，取消全縣所有醫療機構行政級別，實行市場化運作，深入推進經濟體制改革，對貸存掛鉤、土地市場化整理等系列改革進行整理和完善。以“金融生態達標縣”為契機，敢于在城市建設中負債經營，會借錢、敢用錢、能還錢，以負債經營降低城建成本，取得最大投入產出效益，實現城建跨越發展。打造干部的精神內核。完善“一述雙評三監督”制度平臺，實施“干部拉練工作，群眾全程參議”，要求“拉練工作不打欠條，年終考核不打白條”，激勵干部“敢于擔當、勇于奉獻、勤于工作、善于落實”，按照“一切立足于干成”的標準，嚴格量化考核，“工作上去，干部上去，待遇上去；工作下來，干部下來，待遇下來”、“沒有效果，就有后果”，塑造干部特質，打造干部精神內核。

群眾爭先創業。進一步深化民風建設內涵，由嚴管民風向爭先創業延伸，在干事創業中塑造“守法、守信、向善、向上”的良好民風。樹立爭先理念，強化爭先意識。以評選各行各業的致富能手為契機，激勵和帶領全縣群眾破除怕苦畏難的意識，樹立艱苦創業的理念，激活創業主體；破除怕擔風險的意識，樹立勇敢創業的理念，激發創業熱潮。加強政策引導，鼓勵全民創業。引導外出務工人員返鄉創業，扶持廣大市民自主創業。設立創業投資基金、風險投資基金，為全民創業、中小企業發展提供啟動資金和融資擔保，為全民創業創造條件。營造“雙守雙向”氛圍，塑造良好民風。按照懲惡與揚善并舉的方針，進一步加大民風建設的力度。完善和規范《大眾信息管理辦法》，對干部群眾涉嫌誣告陷害的信息予以公開，讓誣告陷害行為暴露在陽光下。完善和規范《縣大眾行為規范》、《縣大眾信用管理辦法》，加快縣個人信息數據庫建設，按照“一處守信、處處受益，一處失信、處處制約”的原則，倡導“守法、守信，向善、向上”的良好民風。同時，加大對交通違章、誣告陷害、惡霸潑賴、欺詐無信、損毀公物等典型案件的整治力度。適時出臺公檢法機關《威嚴執法條例》，對違法犯罪行為，堅決打擊，以強硬姿態震懾違法犯罪分子。加快推進“好人、招商平民英雄、服務發展功臣、愛崗敬業模范工人、高效農業致富能手”等系列評選，對于被評選出來的好人好事要加大正面宣傳的力度，要對他們多鼓勵，多表揚，給予物質和精神上的雙重獎勵，在立起爭做好人、爭做好事的標桿。

三、辦好實事，落實政策，提高福利，建設民生改善的新

圍繞群眾反映的突出問題，把好事辦到老百姓的心坎上，用最實惠、最直接的方式，使人民共享發展成果。

抓好民生實事，把好事辦到老百姓的心坎上。圍繞群眾反映的突出問題，抓好為民辦實事工程，讓人民群眾更好地享受“突破”的發展成果。實施城鄉出門方便工程，修補城區八一路、紅葉路、中山路、元府路、新市街、建寧路等6條道路破損路面；建設9座城區水沖公廁；正式啟動大公交車，開通3條以上公交線路；建設農村公路31條；建設省級農村小型公益橋梁80座；改造農村危橋10座；改造徐沙河航道升級礙航橋3座。實施居住區整治工程，全面整治東北小區、農場西側紗廠生活區存在的綠化、排水突出問題，繼續加快今年家里不進水、甘泉入戶等工程的建設，改善群眾生活；加快電網改造，切實提高城鄉供電的可靠性，確保電能質量和用電安全。實施“千人大巡防保民安”工程，成立專業巡防隊伍，加強區域巡邏，增強群眾安全感，壯大“紅袖標”義務巡防隊伍，完善群防群治體系，重點建設社區、村莊義務巡防力量。建齊鄉鎮中心警務室，優化并穩定保安隊員隊伍，加強基層基礎工作，有效地預防和打擊違法犯罪行為。

嚴格落實政策，確保政策的嚴肅性。依照施保政策，嚴格低保工作準入機制，嚴格審核，嚴格篩選，公開公示，確保符合條件的城鄉困難群眾實現“應保盡保”，加大社會保險稽核力度，做到“應收盡收”。完善低保工作退出機制，對低保用戶實施動態管理，建立定期復核和入戶走訪制度，及時清退不符合政策規定的低保對象，切實做到“應退盡退”。加大對騙取低保待遇案件的查處力度，視其情節輕重給予行政處分或追究刑事責任。

切實提高福利，讓人民群眾享受發展的成果。逐步提高工資標準。嚴格落實企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，提高企業員工最低工資標準。適時提高機關事業人員的工資待遇，激發機關工作人員工作的熱情。完善勞動保障基層平臺建設，發揮正常基層保障功能。抓好養老、基本醫療、失業、工傷、生育等保險擴面工作，使社會保障惠及更多群體。積極籌措資金，確保養老金和失業保險金按時足額發放，幫助困難企業解決社會保險金和醫療費的拖欠問題。積極探索失地農民、農民工的社會保障工作，完善被征地農民養老和基本生活保障制度。發展城區商貿服務業，增加就業機會。積極發展商務物流服務業，打造城市中心商務區，繁榮城市商貿，建設物流專業市場，發展特色品牌商貿。加快建設一批交易市場、批發市場、大賣場、專業購物中心、月光經濟區、農貿市場。聯系國內外知名大型連鎖企業入駐，為老百姓創造更多就業崗位。加大對無業人員、下崗職工進行各種就業和再就業的培訓力度，以提高勞動力素質，增強就業能力。建立統一規范的人力資源市場，為企業招工、人員應聘搭建一個良性的雙向運轉平臺，增加就業機會。

各位代表、同志們，爭榮譽、爭先進，干部創優、群眾創業，是我們立足新起點，謀劃新跨越的重要舉措，是推進跨越發展、和諧發展的必然選擇，也是全縣人民的共同追求。我們就是要通過雙爭雙創，打造一個經濟加快發展，精神積極向上，民生切實改善，大發展、大穩定的美好新。

建設美好新是縣委、縣政府以及各級領導干部的職責所在，也是全縣人民義不容辭的責任。希望在座的各位人大代表，積極發揚“五帶頭”、“五爭當”精神，切實履行代表職責，密切聯系群眾，放手發動群眾，充分發揮橋梁紐帶作用，聯系130萬人民共謀發展、共創事業，共同建設屬于我們自己的美好新！

最后，值新春佳節來臨之際，我謹代表縣委、縣政府向各位代表及你們的家人致以新春祝福！祝你們及家人身體健康，生活幸福，萬事如意！