書記在經濟創業跨越會講話

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同志們：

經濟開發區、溧城鎮作為全市經濟的“排頭兵”，多年來，特別是在2009年區鎮合一以來，經濟社會和各項事業迅猛發展，各項主要經濟指標年均增幅30%以上，為全市經濟又好又快發展作出了重要貢獻。2011年經濟開發區、溧城鎮經濟發展成效顯著，主要體現三個方面特點：一是綜合實力繼續增強。區鎮財政收入首次突破12億元，工業納稅銷售突破230億元。實現納稅銷售超億元企業17家，超1000萬元企業110家。并順利通過了環保體系等級認證和省級生態工業園規劃評審，在全省開發區的排名又上升2位，位居第31位。二是支撐地位更加突出。2011年，區鎮的GDP占到全市總量的35.9%；工業納稅銷售占到全市總量的38.6%；工業投入占到全市總量的29.2%；實際到帳注冊外資占到全市總量的46.2%。從這個數字里面既能感覺到開發區對全市經濟舉足輕重的地位，但是又可以看出我們的隱憂，我們在一些后勁指標和貢獻指標上還有一定的差距。三是發展空間有效拓展。征地拆遷取得突破，完成了北水西拆遷和瀨江一期安置小區建設任務。城北工業集中區完成二期建設，配套設施和園區功能不斷完善。45平方公里總體規劃加快實施，初步形成了大開發、大發展的雛形格局，為區鎮和全市新一輪發展奠定了堅實基礎。這些成績的取得確實來之不易，過去一年里，同志們做了大量工作，付出了艱辛的勞動，為全市經濟社會發展作出了積極努力。市委、市政府希望你們在成績面前不停步，在挑戰面前不懈怠，在發展面前不動搖，再接再厲，再立新功。

2012年我市經濟社會發展面臨嚴峻的形勢和巨大的壓力，市委確立了“苦練內功保增長、蓄勢聚能促調整”工作主題，通過部署工業經濟保衛戰、結構調整攻堅戰、生態創建總決戰、民生改善持久戰、機關效能大挑戰等“五大戰役”，以此來全力保增長，全面促發展。經濟開發區是實現經濟增長、科學發展的重點所在，是今后一個時期增強優勢、創造特色的關鍵所在，更是引領全市發展、更好地參與爭先進位的龍頭所在。因此，市委對2012年開發區的期望是：定位“二次創業”，實現“五大跨越”。要在已經取得成績的基礎上，進一步激發創業熱情，謀求創業突破，豐富創業內涵，展示創業形象。要叫響“二次創業”的口號，高舉“二次創業”的大旗，用3年時間再造一個開發區。要在已經拓展的發展新平臺的基礎上，把城北新區作為跨越式發展的大載體。所謂跨越式發展，不是小打小鬧、按部就班、每年10%、20%的一般式增長，跨越式發展要立足于高起點，著眼于增強綜合實力和構建新的產業體系，實現趕超式發展。全區上下都要想跨越式發展、議跨越式發展、干跨越式發展。具體來說，要在以下五個方面實現“大跨越”：

（一）高點定位，在綜合實力上大跨越。經濟開發區、溧城鎮是全市經濟發展的“火車頭”。無論是發展基礎、政策資源，還是人員配備，都決定了開發區完全有條件、有能力，也有責任比其他鎮區發展得更好更快。2011年區鎮經濟發展成效顯著，實力繼續增強。但與周邊先進發達地區相比，差距仍然明顯。2011年，經濟開發區在全省綜合排位是第31名，但從周邊看，江陰經濟開發區第14名，武進經濟開發區第19名，蘇中的海門經濟開發區第21名，天寧開發區第25名。實際到帳外資暴露出我們的“短腿”和“軟肋”，2011年在全省開發區排名第42位，總量1.18億美元，與江寧經濟開發區4.23億美元、江陰經濟開發區3.11億美元、武進經濟開發區2.59億美元、海門經濟開發區2.53億美元等相比差距顯而易見。丹陽今年提出來所有的后勁指標都要有30%以上的增幅，2012年要實施5000萬元以上的投資項目100個，超億美元項目5個。靖江提出來要趕超宜興，工業投入要有超過40%以上的增幅。全區上下對周邊這樣的競爭要有清醒的認識，現在是不進則退，小進也是退，到時候我們就會因喪失一次機遇而落后幾個時代。我們要自我加壓，高點定位，瞄準“做旺新區、趕超天寧開發區、三年再造一個開發區”的目標，緊緊圍繞“二次創業”，力爭在全省的排位繼續大幅度前移，努力把開發區建設成為全市經濟發展的核心區、優勢產業的集聚區、招商引資的先行區、優化發展的示范區和機制創新的試驗區。在經濟指標上，雖然工作報告定了一些工作性的指標，但是我們還要有趕超性的、跨越性的指標，也就是在后勁指標中，工業投入增長30%以上到55億，實際到帳外資增長40%以上，爭取接近2億美元，占全市的比重大幅度上升，爭取真正成為我們的“半壁江山”。

（二）創新理念，在產業提升上大跨越。從先進地區的發展過程來看，開發區建設的最終落腳點是促進產業集群，進而建成產業基地。從這一角度出發，我們在發展理念的選擇上，要摒棄“就項目論項目”、“就指標論招商”的狹隘眼光，按照“大項目－產業鏈－產業集群－產業基地-產業體系”的思路，圍繞已經初步形成的特色產業，積極引進產業龍頭和配套企業。通過龍頭企業的縱向延伸，形成系列配套的產業鏈；通過配套企業的橫向拓展，形成優勢互補的企業集群；進而形成更加完善的產業配套環境，加快促進產業基地的形成。要集中優勢資源，以輸變電設備、冶金、機械裝備、生物醫藥等四大主導產業為主攻方向，精心培育對經濟增長和產業結構調整具有重大帶動作用的產業集群，通過1-2年努力實現輸變電產業產值150億元以上，超百億元企業2家，超50億元企業1-2家。最近國務院常務會議通過的紡織業和裝備制造業的振興計劃，對我們是利好消息，尤其是裝備制造業釋放出來的三大利好消息對開發區來說非常有內在吸引力。一是依托國家現有的重點建設工程來大規模開展重大基礎裝備的自主化工作，國產化首臺套的裝備建立風險補償機制，在高效清潔發電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送、液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通等領域大幅度推進裝備制造自主化。所以我們的超高壓項目要趕緊上，我們的一些和剛才提到的幾個產業相關聯的企業要抓住機會把它做大。第二個利好消息就是關鍵的基礎零部件，一些重要的軸承、鍛件、電壓原器件、高壓容器等行業將成為政策重點扶持的對象。三是既立足于當前解困，更著眼于產業的長遠健康發展，在結構調整中提升競爭力。的產業配套能力應該說比較強，這是我們的產業優勢，在這方面要緊緊抓住國家重大戰略調整的機遇。現在地方經濟的發展就是拼搶市場、拼搶資源、拼搶人才。

（三）落實措施，在重大項目上大跨越。項目是經濟工作的生命線。沒有項目就沒有投入，沒有產出，沒有后勁。今年開發區要完成工業投入增長30%以上達55億元、納稅銷售增長30%以上達300億元、實際到帳外資爭取增長40%達到2億美元的任務，必須在重大項目上實現突破。一要大力開展招商引資。開發區是全市招商引資的主戰場，理所當然要肩負招引大項目的重任。要把招商引資工作擺到更加突出的位置，盡早部署，盡早啟動，組織好各類招商活動，加快形成招商引資的強大攻勢和濃厚氛圍。要改進傳統的招商方式，從平行式招商向立體式招商轉變，從政策推介型招商向市場營銷型招商轉變，從大規模招商向小分隊招商、點對點招商轉變?，F在我們感覺最有效的招商就是“以商招商”，在這一輪國家拉動內需的政策中有一個非常重要的方面就是支持企業重組聯合，我們也要有開闊的眼光、開放的視野、開明的理念，鼓勵民營企業對外嫁接和外資企業增資擴股，提高利用外資質量和水平。要敢于和善于攻大項目，特別是敢于躋身大項目的候選陣容，年內要在超億美元大項目上形成突破。二要加快推進重大項目。緊緊圍繞上上特種和超高壓電纜基地、華朋50萬伏變壓器、迅隆精密機械、創業中心等重大項目，傾注更多的精力、給予更大的支持、提供更好的服務、創造更優的環境，及時解決項目推進過程中的實際困難，確保重大項目快速高效推進，及早產生效益。三要繼續深化科技創新。圍繞技術研發、成果孵化、高科技項目產業化和人才集聚等重點，鼓勵引導企業增加研發投入，加大技改力度，增強原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，實現核心技術突破。積極構筑科技創新創業平臺，加快推進“歸國留學人員創業園”建設，切實提高孵化和扶持功能。

（四）完善功能，在基礎設施上大跨越。開發區是全市承接重大項目和產業、資本集聚的主陣地。要結合實施上級重大基礎設施工程項目，繼續加大投入，集中力量推進以交通道路、管網配套、防汛排澇等為重點的基礎設施建設。高度重視載體品牌建設，積極拓展和完善載體平臺功能，提升生態內涵和開發水平，努力把城北工業集中區建設成配套功能齊全、基礎設施完備、有利于現代制造業發展的嶄新載體，打造招商引資的“金字招牌”和經濟發展的“金北翼”。我們的目標到今天為止已經經過幾個年份的努力，2009年我們是調體制，搞規劃，2010年是打基礎，修道路，2011年初步出形象，2012年要見成效，到2010年要大變樣，努力把城北工業區建成產業結構合理、生態環境優美、服務環境一流的現代新興工業城。要大力學習借鑒“股份制園區”做法，進一步做旺新區，堅持“誰投誰受益”的原則，吸引其他鎮區共建開發區。進一步創新投融資體制，拓寬融資渠道，促進開發區投資主體多元化，吸引社會資本和其他各種金融資本參與開發區建設。

（五）改善服務，在環境優化上大跨越。環境就是生產力，環境就是競爭力，要引得進外資，留得住項目，關鍵還是要靠環境。要按照做靚城區的要求，著力提升城市功能和品位，增強對優質項目、優勢產業引進和落戶的吸引力。要落實環保優先原則，百分之百地執行建設項目“三同時”。要堅持把改善投資軟環境作為開發區工作的重中之重，著力創造優質高效的服務環境。這里所講的環境，既有硬環境，也有軟環境。從硬環境的角度講，今年對整個市有一句提法叫“做旺新區”，要把城北工業區作為現代新興城來打造，把它做出人氣來，落地的項目要更多，有效投入要更多，產業也要更多，三年要再造一個開發區。第二句話叫“做靚城區”。要把我們的城區做得更美特別是城南新區。今年要把文化公園和燕山公園建起來。第三句話叫“做優景區”。我們正在實施天目湖景觀提升，要把大壩建成美麗的壩、活力的壩、魅力的壩。第四句話叫“做特鎮區”。各個鎮區要把自己的特色發揮好，不搞一種模式的發展。從軟環境上，要大力倡導“親商、安商、富商”的理念，按照“只要外商來投資，一切手續我們辦”的思路，努力做到好事快辦，特事特辦，馬上就辦，辦就辦好。不斷創新服務方式，建立“零距離接觸、零投訴服務、零障礙發展”的“三零”服務標準，積極為企業提供“全過程、全方位、全天候”的“一條龍”服務，努力營造投資成本低、投資回報快、辦事效率高、辦事信譽好的一流環境和投資洼地。要在繼續擴大引進外來資金的同時，大力扶持民營企業發展，為民營企業發展營造良好的政策環境和社會環境，促進外資民資“比翼齊飛”。要舉全市之力、匯全市之智全力支持開發區建設和發展，各部門要自覺把關心、支持、參與開發區建設擺到重要位置，積極主動幫助開發區解決發展過程中的難題，匯集加快發展的強大合力。

同志們，加快開發區建設和發展既是市委、市政府的一項長期的戰略決策，又是一項貴在當前、只爭朝夕的重要工作。我們要以更大的決心、更高的標準、更強的責任、更新的理念和更快的速度、更實的做法來推進開發區各項工作，使經濟開發區、溧城鎮真正成為全市經濟總量最大、開放活力最強、發展后勁最足的新增長極，為全市打好“五大戰役”、推動在科學發展中實現新跨越作出新的更大的貢獻。