縣長在全縣村容整潔動員會講話

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同志們：

經縣委、縣政府研究決定，召開這次全縣“村容整潔”行動動員大會，主要任務是，傳達貫徹全市“村容整潔”行動動員會議精神，部署開展全縣“村容整潔”行動，動員廣大干部群眾利用一年左右時間，集中人力物力，整治農村臟、亂、差問題，力爭通過全縣上下共同努力，使鄉村環境衛生明顯改觀、村容形象明顯提升、人居質量明顯改善、群眾滿意度明顯提高，實現“村容整潔”的目標。剛才，曉剛同志宣讀了行動方案，對工作進行了全面部署，請各鄉鎮和有關部門結合實際，認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、提高認識，明確開展“村容整潔”行動的戰略意義

鄉村是農民生養生息的家園，是農民生產生活的重要場所，其建設水平和環境衛生狀況如何，直接反映著一個地方的經濟發展和社會文明程度。按照市委、市政府要求，今明兩年，我縣將從“村容整潔”行動入手，并以此為突破口，推動新農村建設工作的開展。全縣各鄉鎮、各部門一定要有清醒地認識，站在全局的高度，自覺增強做好這項工作的緊迫感和責任感。

（一）開展“村容整潔”行動，是建設社會主義新農村的重要內容

社會主義新農村建設包括“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這二十個字涵蓋了農村工作的方方面面，內容非常豐富。既然新農村建設有個“新”字，就必然要求有新形象。村容整潔就是新農村建設新形象，是最容易看得見、摸得著的工作。從這個意義上講，建設整潔村容，改善村容村貌，是新農村建設的一項主要工作，特別是隨著農業生產的發展和農民收入的增加，村容整潔工作應該提上日程，這也是富裕起來的農民對優質居住生活環境的迫切要求。

（二）開展“村容整潔”行動，是統籌城鄉經濟社會一體發展的客觀要求

近幾年，我們城市環境發生很大變化，比如，人民醫院、人民廣場的建成使用以及街道的亮化綠化，特別是年初以來，房地產開發、一中體育場、綜合文化中心和濱水公園等城市基礎設施和公共設施正在如火如荼地建設之中，城市人居環境的日益改善，能夠極大滿足城市居民的物質文化需求。但由于種種原因，我縣農村面貌還沒有得到根本改變。雖然這些年我們在農村道路建設、泥草房改造等方面做了大量的工作，但環境臟、亂、差現象一直沒有得到解決。統籌城鄉發展，應該是經濟、環境、規劃等等的一體化發展，年初政府工作報告中，我們確立要把打造成為濱水園林城市，怎么打造？只把城區環境和建設搞上去了，農村還是垃圾滿天飛、家禽到處跑，這不能完全稱為濱水園林城市。所以說，這次“村容整潔”行動對于城鄉均衡發展來說，非常及時、非常必要。

（三）開展“村容整潔”行動，是改善村屯環境、消除安全隱患的有效途徑

我縣是典型的農業縣份，有94個行政村，農村人口5.5萬人，占總人口的59%，村屯環境如何，將直接影響到群眾的生活質量。我去過幾個村子，有的還是我們數一數二的富村，看過以后，發現很多問題。一是生活垃圾污染嚴重。部分農村的生活垃圾隨地亂丟，污水隨意傾倒，糞土亂堆，沒有固定的垃圾點，一到夏天，蠅蛆聚生，這會嚴重影響當地居民的身體健康。二是房屋形象差，院落、室內臟亂，院墻缺失。三是安全隱患多。一些村屯農戶院內柴草亂垛，極易發生火災；一些村屯，特別是沿國道、孫遜公路的村屯畜禽散放，給過往行車帶來不便，交通安全隱患突出。所以說，現在開展“村容整潔”行動，不僅可以改善村屯環境，還可以消除安全隱患，這既是群眾的期盼，更是政府的重責。

二、明確重點，把握開展“村容整潔”行動的方式方法

農村環境整治工作過去我們始終在抓，但實際效果并不理想，村容村貌一直難以全面改善。這就要求我們要抓住工作的重點，善于掌握和運用正確的方式方法，真正把好事辦實、把實事辦好。一是抓住關鍵，突出重點。開展這次“村容整潔”行動，按照市里要求，每個縣（市）區要有30%以上的鄉鎮、每個鄉鎮有30%以上村屯、每個村屯有30%以上戶達標。這項工作任務相當繁重，我們必須要清醒地認識到，目前我縣農民收入水平還不高，政府財力也有限，因此，一定要從實際出發，由易到難，逐步推進“村容整潔”行動的開展。結合我縣的實際，當前和今后一個時期我們要重點把202國道和孫遜公路沿線村屯、林場、鄉鎮政府所在村屯及經濟實力好一些的村屯列入2011年達標村，開展“村容整潔”行動。主要原因是，一方面，全縣94個行政村，自然條件、經濟發展、村容村貌等情況千差萬別，村容整潔工作不能短時間內全面展開，確定的達標村交通相對便利、規模較大，經濟實力相對好一些，農民想要改變生活和居住環境的欲望也較強。另一方面，按照統籌城鄉發展的要求，今后將完善村鎮布局規劃，對規模小、位置偏、經濟弱的一些村莊進行規劃調控，限制其建設規模。因此，這些村屯開展“村容整潔”行動意義不大。二是圍繞目標，狠抓落實。我們要圍繞“村容整潔”行動方案中確定的總體目標和主要任務，對照張市長在全市動員會議上的講話精神，結合實際，突出抓好“三化”、“五規范”。“三化”，即鄉村硬化。經過公路建設“三年決戰”，我縣已建設農村公路524公里，11個鄉鎮全部實現通暢，已通暢的行政村達到80個，通暢率85%，94個行政村全部通達。可以說，在這方面工作，我們走在了全市的前列。下步在繼續推進通暢工程的同時，要重點抓好達標村內部道路的硬化。鄉村綠化。經過前段時間大量卓有成效的工作，我縣圓滿地完成了今年的造林綠化任務，其中：村屯綠化0.32萬畝，黑嘉和孫遜公路綠化0.25萬畝。但還有相當一部分“光桿路”、“光腚屯”，必須盡快治理。林業部門要組織制定村屯綠化規劃，重點加強公路鐵路兩側綠化美化及節點景觀建設，達標村要做到周圍有防護林，主要街道兩側有綠化帶，住宅房前屋后要適當栽果樹，美化布置，做到及時澆水和涂白，今秋明春我們將按規劃進行植樹造林。鄉村凈化。這是這次行動的重點，也是難點。達標村每村要設立垃圾箱，設專人負責，實行集中收裝，定期填埋。要做到鄉村內和村莊四周無垃圾亂推亂放，街道無堆放雜物，街道兩旁無畜禽圈和廁所，街道無污水橫流。另外，執法局要及時出動人力物力對城鄉結合部及公路沿線的環境衛生進行清理。“五規范”，即規范房屋。房屋是村屯給人的最直觀印象，一個村屯農民住房規劃建設不合理，橫七豎八，私搭亂建，就會給人不好的印象。在新農村和新型社區建設中，要做好房屋建設規劃，在哪里建房子、建什么樣的房子、房屋多高、間距多少，都要做出明確規定，嚴格按照規劃審批宅基地。對集中連片、年久失修的平房，該改造的改造，該粉刷的粉刷。鼓勵農民搬遷新社區和新建住房，根據鄉鎮和村屯發展實際，確定村落建筑的風格和外觀形象，體現田園風格和文化特色，著力打造布局合理、規范有章、統一和諧的新農村。規范庭院。誰家的家風怎樣，主人勤不勤快，看看他家的庭院就能知道。要引導群眾自覺養成良好的衛生習慣和生活習慣，搞好自家庭院衛生和房前屋后綠化、美化，鼓勵栽種花草，做到屋內有花，房前屋后有花，美化庭院。柴草擺放要整齊，不隨地散落。畜禽不要散放，圈舍要與住房有一定距離。院落內農機具要擺放好，不論是蓋棚還是停放在院內，都要規整。庭院要做到“屋內能看、屋外能站、遠處好看”。規范邊溝。目前一些村屯的道路還是“雨天一腳泥，晴天一身灰”。村屯的每條街道一定要有邊溝，規劃整齊，連接成網，砌上石磚。邊溝要定期清理，保持通暢，不能堆滿生活垃圾，污水和雨水要能及時排放。規范廁所。建設部門在指導編制房屋建設規劃時，要把農村改廁納入農宅設計規范標準，做到建新房與建衛生廁所同時設計、同時施工。通過改廁，將不衛生廁所改造成有墻、有頂，清潔無蠅蛆，基本無臭，化糞池達到糞便無害化處理要求，且不滲、不漏、密閉有蓋的衛生廁所。規范垃圾場。村屯要合理建設環衛設施，在合適位置設立足量的垃圾箱、垃圾池和垃圾掩埋點，集中傾倒、統一轉運處理，按照“戶清掃、村收集、集中消化”的處理制度，及時清運農村垃圾，使村屯干凈整潔。每個村或幾個村要有一個公共垃圾場。三是廣泛發動，共同參與。在村容整潔行動中，政府只是起到主導作用，是“發動者”；而群眾則是開展活動的主體，是“決策者”和“建設者”。因此，必須充分調動和發揮好農民的積極性和主動性，通過宣傳群眾、動員群眾，提高廣大群眾的知曉率、參與度。宣傳部門和電視臺要開辟專題專欄，對活動全程進行宣傳報道；鄉村干部長年和農民打交道，威信較高，在活動宣傳和實施上要積極發揮作用。要讓農民認識到，開展這次“村容整潔”行動，不是心血來潮，不是一陣風，更不是可搞可不搞，而是和農村群眾的日常生活息息相關，一定要讓農民覺得這是自己的分內事。同時，要充分考慮農民的生活習慣和生產生活需要，廣泛聽取農民的意見，根據農民需要的緩急程度來決定行動的實施順序，群策群力，協力推進“村容整潔”行動順利有序開展。四是量力而行，盡力而為。“村容整潔”的目的是為農民辦實事、辦好事，關鍵在于量力而行，盡力而為。量力而行就是充分考慮自身條件，從實際出發，決不能超越農民的承受能力，不盲目攀比，更不能加重農民負擔，形成新的鄉村債務。對于一些有經濟實力、基礎條件較好的村屯，標準就要稍高一些，不僅要改善衛生環境，還要保持道路暢通，進行綠化美化。對于基礎條件較差的村屯，堅持急需什么搞什么，不能強迫命令，不搞“一刀切”。盡力而為就是我們在明確了目標以后，要想盡一切辦法、克服一切苦難，千方百計地把工作干好、干實、干出成效，真正讓群眾滿意。五是幫扶指導，強化考核。方案明確提出了這次行動的標準，并確定了領導小組各成員單位開展幫扶指導工作。各相關單位，特別是各鄉鎮、各村屯，也要制定各自的具體方案，先干什么，怎么干，干到什么程度，都要拿出任務和標準來。領導小組成員單位要經常深入到鄉村進行檢查督促，建設、水務、交通等部門要結合各自職能落實農村環境衛生整治的具體工作任務；林業部門提供樹苗采購、栽植技術和管護措施等必要支持；各鄉鎮要組織專門力量靠上抓這項工作。縣文明辦要強化督促檢查進展情況，將活動成效納入文明村鎮、文明單位創評中，對工作扎實、成效顯著的通報表揚，對工作不到位、成效不明顯的要嚴格追究責任，并進行通報批評。“村容整潔”行動結束后，將組織檢查驗收，并召開表彰大會。

三、加強領導，強化開展“村容整潔”行動的保障措施

這次“村容整潔”行動是全縣一項重要任務，給我們的時間很緊，工作繁重。但我們要堅持把這次集中整治和經常性管理有機結合起來，保證整治一批、鞏固一批，清潔一處、靚麗一處，讓老百姓真正感受到“村容整潔”行動帶來的新變化。要切實加強領導，加大工作力度，形成強大合力，為活動開展提供強有力的支撐和保障。一要加強領導，落實責任。縣政府已成立由我任組長，同志為副組長的“村容整潔”行動領導小組，負責“村容整潔”工作的組織、指揮、協調、督導工作。下設了辦公室在縣文明辦，負責日常的組織協調工作。按照縣政府的統一部署，按照《2010年縣“村容整潔”行動方案》要求，各鄉鎮也要成立相應的組織機構，黨政“一把手”是作為第一責任人，要親自研究推進過程中的重大問題，協調解決突出問題；分管領導作為主要責任人，要切實履行職責，加強對推進“村容整潔”行動的領導和指導力度。二是健全機制，強化素質。要建立健全鄉村環境衛生督查管理、環衛設施管理、道路清掃保潔、建筑生活垃圾管理、門前“三包”、保潔員考核管理等制度，靠制度來管人、管事、管工作。努力做到“五個一”，即有一套完善的管理規章，有一支精干過硬的保潔隊伍，有一個強有力的村屯衛生管理機構，有一套完善的督查和獎罰制度，有一套必備的環境管理設施。根據鄉村的經濟實力、人口規模、自然條件等因素，也可選擇義務清掃、有償包干或物業管理等多樣化保潔方式。但無論采取什么方式，都要有專職保潔員和專用保潔車輛。要制定村民文明生活公約，充分調動村民自我約束、自我管理的積極性，切實提高村民文明素質，逐步引導農民群眾進一步增強文明意識、衛生意識、環境意識，自覺養成文明、健康、科學的生活方式和良好的行為習慣。繼續開展好“十星級文明戶”、“五好文明家庭”、“清潔家庭”等評選活動，創建文明健康的新生活。三是籌措資金，加大投入。搞好環境綜合整治，資金投入是關鍵，必須克服“等、靠、要”思想，按照“政府補助、部門幫助、社會贊助、農民自助”的原則，建立投入機制，解決投入問題。各有關單位要充分發揮職能作用，積極對上爭取環衛項目和資金。鄉鎮也要安排相應配套資金，作為開展“村屯整潔”行動的經費。各村屯要組織義務工或以工代酬為活動的順利開展提供保障。四是總結經驗，抓好示范。縣文明辦要開拓思路，創新工作方法，及時總結經驗，培養典型，抓好示范工作，把上級精神及時傳達到鄉鎮、村屯，把我縣工作情況及時上報到市文明辦，做到上下及時溝通，使“村容整潔”行動在鄉鎮、村屯、部門之間形成比學趕幫、相互促進的工作局面。同時深入挖掘“村容整潔”行動開展中好的標桿和典型，通過專題采訪、工作簡報等形式，及時通報表揚。明年再適當時機我們要召開現場交流會，表彰先進，鞭策后進。

同志們，“村容整潔”行動是一項得民心、順民意的工作，任務艱巨，意義重大。我們一定要進一步提高認識、迎難而上、扎實工作，把這件實事辦實、辦好，切實為農民解決實際問題，為建設社會主義新農村作出積極貢獻。