副市長在煤炭資源管理會講話

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同志們：

剛才，大家集中觀看的非法井盜采新聞錄像，已經引起了市委、市政府高度重視，昨天上午，市委專門召開常委會議，觀看了梨樹區非法井盜采導致梨樹礦中心幼兒園沉塌新聞錄像，并做出決定，由市紀委牽頭，公安、煤炭等部門協助，查清事件的真相，查明問題的根本，全力抓捕非法盜采人員，依法依紀嚴肅處理相關責任人。同時，對打非工作要再部署、再要求、再動員，根據市委王書記要求，按照德義市長安排，今天我們這次會議就是要深刻吸取梨樹區非法井盜采導致梨樹礦中心幼兒園沉塌事件教訓，全面部署2011年打擊盜采煤炭資源工作。剛才會議摘要下發了2003年以來國家、省、市關于打擊盜采煤炭資源方面的文件，希望同志們要深刻吸取這起非法盜采事件教訓，進一步提高認識，強化領導，落實責任，采取切實有力措施，全力抓好打擊盜采煤炭資源工作。下面，就全年打非工作做以部署。

第一、要深化認識，吸取教訓，全面增強做好打擊盜采煤炭資源工作的主動性和緊迫感

近年來，市委、市政府高度重視打擊盜采煤炭資源工作，認真貫徹落實國家、省關于“打非”工作的一系列重要部署，有效扭轉了非法井猖獗的不利局面。特別是2010年，市政府把打擊盜采煤炭資源作為地方煤礦“四個專項推進”的主要內容，擺上重要工作日程，建立起了市政府統一領導、公安部門牽頭、相關部門配合的聯合打擊治理機制，經過各縣（市）區政府、各有關部門不懈的努力，2010年共打擊非法小井283處，炸毀填平非法小井311處，拘留、教養、判刑145人，打擊非法盜采煤炭資源工作取得了一定成效。

盡管如此，我們不得不看到，一些不法份子受利益驅動，無視國家法律法規和政府監管，冒險頂風而上，肆意盜采煤炭資源，造成了極其惡劣的影響。特別是梨樹區非法井盜采導致梨樹礦中心幼兒園沉塌事件，已經嚴重危及到人民群眾正常的工作和生活，嚴重危及到人民群眾生命財產安全；事件被黑龍江日報、黑龍江電視臺等新聞媒體披露、曝光后，在社會上產生了極壞的不良影響，嚴重影響了良好的社會發展形象。這起事件充分說明，我市盜采煤炭資源現象在某些區域有所抬頭，個別縣（市）區政府和相關部門監管不力，打擊的力度不夠，還存在行動不快、反映遲鈍的問題。為此，各縣（市）區政府，各有關部門，要充分認清事件的嚴重性和形勢的嚴峻性，要從打非工作事關發展的大局、事關群眾生命財產安全、事關政治前途和執政能力的考驗的高度，來提高對打非工作的認識，從而時刻保持清醒認識，把安全生產和打擊盜采煤炭資源工作記在心上、抓在手上、落實在行動上，真正做到吸取事件教訓，舉一反三，強化領導，落靠責任，加大力度，全面開展好打擊盜采煤炭資源工作。

第二、要明確責任，重拳出擊，集中深入開展好打擊盜采煤炭資源專項整治工作

市政府決定從現在開始，用三個月時間集中開展打擊盜采煤炭資源會戰。為確保這次打非集中會戰真正打出力度，打出聲勢、打出成效，我們必須要進一步完善各級政府統一領導、公安部門牽頭、相關部門配合的聯合打擊治理機制，真正建立起打擊盜采煤炭資源長效機制。為此，在這里突出強調各級政府和部門的職責。第一，縣（市）區政府是所轄區域打擊盜采煤炭資源的責任主體，行政主要領導是轄區打擊盜采煤炭資源工作的第一責任人，必須要親自抓打擊盜采煤炭資源工作，要提高認識，落實責任，配強人員，切實加大打擊力度，每月至少召開一次政府常務會議，聽取并研究打擊盜采煤炭資源工作。第二，各級公安部門是打擊非法盜采煤炭資源及爆炸物品管理第一責任單位，負責牽頭做好打擊非法盜采煤炭資源工作，對非法盜采煤炭資源的業主必須依法拘留，對非法出售、供應火工品的要依法追究責任和處罰。第三，各級國土資源部門是煤炭資源開發利用監管部門，要堅持守土有責，對煤礦超層越界負有監督管理責任，負有資源不被盜采的監管責任。第四，各級電力部門負有稽查偷電竊電、私接線路和對非法小煤礦嚴禁供電的責任。第五，各級煤炭生產安全管理部門負責協助做好盜采煤炭資源的監管和認定，負有嚴禁非法生產煤炭進入流通領域的責任。第六，各級林業部門負責林業用地不被非法破壞，依法對施業區內非法盜采進行打擊。

各縣（市）區政府要制定專項整治工作方案，成立組織領導機構，明確目標任務，采取切實有力措施，重拳出擊，堅決做到打擊盜采煤炭資源專項整治行動有方案、有機構、有責任、有目標、有措施、有成效，確保非法井在我市真正處于“零狀態”。要突出重點，把握關鍵，著重抓好三個方面打擊工作。一是重點打擊盜采煤炭資源的非法小煤窯，發現一處堅決打擊取締一處，確保非法井“零狀態”。二是深入開展地方煤礦超層越界和隱蔽工程專項整治，徹底杜絕超層越界盜采煤炭資源行為。三是嚴厲打擊證照不全、過期失效以及未經驗收擅自非法違法生產或整改的地方煤礦，不斷規范地方煤礦生產行為，凈化我市煤炭生產環境。

第三、要認真總結，廣泛宣傳，切實營造打擊盜采煤炭資源專項整治行動的強大聲勢

近年來，各地、各部門不斷深入開展打擊盜采煤炭資源工作，探索積累出了很多行之有效的好方法。恒山區從建立打擊非法生產長效機制入手，成立了打擊盜采煤炭資源工作領導小組，建立了由區政府主要領導任組長，公檢法、國土、安監、電力、工商、林業、街道辦事處、派出所及各個鄉政府主要負責人為成員單位的組織機構，明確了各個單位的工作職責，并將“打非”責任細化落實到了每個派出所、每個街道辦事處、每個社區和每個鄉村，不斷加大打擊力度，取得了較好的成效。密山市采取分片包干落實責任的辦法，將全市“打非”工作劃分為三個區域，每一個部門負責包保一個區域，切實將“打非”責任制落到了實處。各縣（市）區政府、各部門都要認真總結本地區、本部門好的“打非”經驗和做法，相互借鑒，不斷推動打擊盜采煤炭資源工作的深入開展。

要充分發揮新聞媒體在打擊盜采煤炭資源專項整治行動中的宣傳作用，在電視臺和《日報》上開辟打擊盜采煤炭資源專項整治行動專欄和專版，大力宣傳打擊盜采煤炭資源方面的法律法規和文件規定，及時報道打擊盜采煤炭資源專項整治行動工作動態，深度分析盜采煤炭資源案例，多領域宣傳“打非”工作先進經驗、做法和典型事跡，全角度披露透視盜采煤炭資源的現象和行為，集中報道打擊盜采煤炭資源專項整治行動中的重大活動和事件，凸顯新聞媒體在打擊盜采煤炭資源專項整治行動中的輿論導向作用，切實營造出全社會打擊盜采煤炭資源專項整治行動的強大聲勢。

第四，要強化領導，精心組織，務求打擊盜采煤炭資源專項整治行動真正取得實效

一是要強化領導。各縣（市）區政府、各有關部門的主要領導，是這次打擊盜采煤炭資源專項整治行動的第一責任人，必須要切實加強領導，做到守土有責，明確轄區各部門“打非”職責，把打擊盜采煤炭資源作為當前重中之重的工作，精心組織好專項整治行動，切實推動專項整治行動的深入開展。

二是要密切配合。各縣（市）區政府要高度重視打擊盜采煤炭資源專項整治行動，全面增強“打非”工作的責任感和緊迫感，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，各相關部門要在按照職責要求抓好“打非”工作的同時，主動協調，密切配合，協同作戰，務求取得打擊盜采煤炭資源專項整治行動的全面勝利。

三是要嚴明紀律。要按照市委、市政府聯合下發的關于開展煤炭等礦產資源領域反腐敗專項活動方案的要求，進一步嚴明“打非”專項行動紀律，重點查處黨員干部違規參與非法開采煤炭資源行為，著重懲處干預、說情等不良風氣，不斷凈化煤炭生產環境。各縣（市）區政府要建立打擊盜采煤炭資源舉報制度，公開舉報電話、信箱，實行有獎舉報制度，發動群眾廣泛參與，積極提供打擊盜采煤炭資源線索，全力做好“打非”工作。

四是要嚴格追責。要認真執行打擊盜采煤炭資源屬地化管理制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，強化責任追究和依法懲治力度，按照國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的通知（國辦發【2003】58號文件）要求，凡縣（市）區發現兩處、鄉鎮發現一處非法生產的煤礦，對其政府主要領導人給予行政處分。各縣（市）區、各部門要必須要切實提高認識，認真履行職責，全面掌握本區域非法生產情況，對因工作失職、瀆職，造成非法生產和盜采煤炭資源的現象和行為，依法依紀予以嚴懲，絕不姑息遷就。

同志們，打擊盜采煤炭資源專項整治工作責任重大，任務艱巨。讓我們以對黨的事業和人民群眾生命財產高度負責的精神，全力抓好打擊盜采煤炭資源專項整治行動，為我市經濟社會更好更快發展，創造安全和諧的環境。