縣長在廉租房推進會講話

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同志們

省、市對這項工作非常重視，經濟適用住房建設和完善廉租住房制度是省委、省政府提出的八大“民生工程”之一。今年春節后，省、市先后召集各縣（市分管縣（市長、房管局長舉辦了培訓班（動員大會并且層層簽訂了目標責任狀。省里培訓時，省長吳新雄親自講課；市動員會上龔市長作了動員報告。會后，縣迅速作出了響應，下發了關于積極推進縣經濟適用住房和完善廉租住房制度的實施意見》今天，這里召開動員大會，劉縣長又親自參加會議，并將作重要講話。希望大家認真領會好劉縣長的講話精神，切實抓好各項工作落實。下面，先簡單傳達省市經濟適用住房建設和完善廉租房制度的主要精神，并就具體操作方面講幾點意見：

一、省、市的主要精神

一經濟適用住房和廉租住房的相關概念

限定建設標準、銷售價格，1經濟適用住房的性質：經濟適用住房是由政府提供政策優惠。面向中低收入的住房困難家庭出售，具有保障性質的政策性住房。

同時可繼承居住權。其他家庭成員是繼承人的可以依法繼承經濟適用住房的財產權，2經濟適用住房的居住權與財產權：申請經濟適用住房時已納入家庭人均年收入、人均住房面積計算的家庭成員可依法繼承該經濟適用住房的財產權。但不能繼承居住權。

向符合城鎮居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房制度。3廉租住房制度：廉租住房制度是政府采取住房租賃補貼、實物配租和租金減免的方式。

二經濟適用住房和廉租住房的政策扶持

由政府負擔；④建設單位可以以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款；⑤由政府直接組織建造的經濟適用住房建造成本高于最高限價的部分由政府承擔。1建設經濟適用住房享受如下優惠政策：①建設用地依法實行行政劃撥方式供應；②建設和銷售中的行政事業性收費實行依法減免；③項目小區外基礎設施建設費用。

2解決廉租住房建設資金的主要途徑：

①財政預算安排的資金；

②年度土地出讓凈收益5%以上的資金；

③提取住房公積金年度增值收益的50%

④接受社會捐贈和通過其他渠道籌集的資金。

三經濟適用住房的建設與銷售的三個標準

最高不超過90平方米，1建設標準：要做到標準適度、功能齊全、質量優良、經濟適用、環境優美、便利節能；戶型設計以80平方米左右為主。確有需求的安排少量60平方米左右的小戶型。

基本具有買得起80平方米左右住房的能力為標準來計算（市政府下達我縣的最高限價是780元/m22經濟適用住房的價格標準：最高限價應以當地中低收入家庭通過8至10年的努力。

3中低收入家庭人均年收入標準線：一般是依據縣政府上年度公布的城鎮居民人均可支配年收入乘上小于1系數來劃定標準線。

已充實到縣的實施意見中，省、市精神中一些具體操作性的要求。這里就不作詳細說明。

二、縣經濟適用住房具體如何操作

政府第3次常務會議通過了關于積極推進縣經濟適用住房建設和完善廉租住房制度的實施意見》會后，5月17日。領導小組根據《實施意見》草擬并上報了縣經濟適用住房銷售方案》具體操作中，主要把握以下幾個方面。

合理確定年度商品住房年度開發總量，1合理確定建設規劃及選址。結合城區商品住房需求情況。實事求是地制定當前經濟適用住房建設總量。縣經濟適用住房2007年建設總量為0.9萬平方米。已確定沿江西路原糖酒副食品公司倉儲房屋用地為建設用地，總占地面積6794m2規劃設計房屋六棟，臨沿江西路1#樓四層，其余五棟為六層，可建住宅約180套，每套建筑面積8090平方米，建筑總面積約15000平方米。該宗土地地理位置較好，東臨外國語學校，西臨錦江，南靠中學，北接五馬新村，很適宜居住。

也可按照政府組織協調、市場運作的原則，2精心選定經濟適用住房建設單位。經濟適用住房的開發建設可由政府直接組織建設。實行定標準、限價格，進行項目法人招標。根據我縣實際情況，將采取政府組織協調、市場運作的方式。經濟適用住房開發和建設單位必須具有三級以上資質、充足的資本金、良好的開發業績和社會信譽。開發經營利潤不得超過開發成本的3%具體建設單位待公開招標后再確定。

經濟適應房建設銷售工作的重要環節。縣中低收入家庭人均年收入標準線為6750元，3準確劃定中低收入家庭人均年收入標準。確定中低收入家庭人均年收入標準線。根據2006年我縣城鎮居民人均可支配性收入8438元，乘以小于1系數0.8計算來的

4明確經濟適用住房的申請條件。本縣實際居住的一對夫婦及其同住的直系親屬為一個申購家庭（含單親家庭符合下列條件的可以申請購買經濟適用住房（每戶限購一套

1夫婦雙方至少有一方有縣城城鎮常住戶口5年以上；

2必須是無房戶或家庭人均住房建筑面積在15平方米以下；

縣為6750元；3家庭年人均可支配收入不超過本縣中等收入家庭水平。

4未參加過購買經濟適用住房（含安居工程住房房改房、集資房的

但第3項收入標準線比較難確定，以上條件124項比較好認定。有單位的人員還好辦，無單位的自由職業人員就難辦，只能由其申報，但一定要組織居住地群眾評議，制定糾錯機制，有舉報必查，有錯誤必糾。

根據省市有關規定，另外。單身居民只要參加工作（包括自主擇業3年以上，符合晚婚年齡（男性滿25周歲，女性滿23周歲且符合申購條件的也可以申購。

從地段、成本、配套、環境等因素進行綜合考慮。目前，5合理確定經濟適用住房的最高限價。經濟適用住房的最高限價應為當地中低收入家庭經過810年的努力能夠買得起一套80平方米左右的住房的標準來計算。市政府批準我縣的經濟適用住房最高限價是780元/m2

6準確把握經濟適用住房的申購程序。經濟適用住房的申購程序包括：

縣人民政府將本年度經濟適用住房開發建設的地點、規模、價格等情況向社會公布。今年我縣經濟適用住戶銷售公告內容如下：1公布。每年年初。

①申報范圍：敖陽街辦所轄范圍；

建三棟、110套、0.9萬平方米的經濟適用房，②房源情況：經濟適用住房位于縣城沿江西路。戶型分為兩室兩廳和三室兩廳兩種，面積約為80平方米和90平方米兩種，其中兩室兩廳戶型的占20%三室兩廳戶型的占80%房屋層數為六層（不包括柴棚間層高約3米，配置有貯藏室。

房價780元/m2二檔為二樓，③銷售價格：具體銷售樓層價分為五檔。一檔為三、四樓。房價750元/m2三檔為五樓，房價740元/m2四檔為一樓，房價720元/m2五檔為六樓，房價680元/m2平均價為741元/m2貯藏室價格為600元/m2最終售價待工程竣工結算后確定，但不得超過市政府批準的最高限價。

④申請時間：2007年6月25日至7月5日；

⑤搖號時間和地點：另行公布。

由單位進行初審，2申報。申請人持戶口、家庭收入和住房狀況證明等材料向夫妻雙方所在工作單位提出書面申請。單位負責人簽字，開具證明；無工作單位的由戶口所在地社區進行初審，社區負責人簽字，開具證明。初審后經公示7天無異議的由單位或社區將申報人的有關資料報敖陽街道辦事處進行復核。

由街辦負責人在申請（審批表》上簽字證明，3審核。街道辦事處經過2天復核同意后。公示7天，無異議的統一報經濟適用住房廉租住房領導小組進行4天審核，符合條件的當地新聞媒體上公示15天，無異議的報縣政府審批。

符合申報條件的均有資格通過搖號的方式確定所購房號，4排序。政府審批后。中簽后獲購房通知單，購房通知單注明房屋坐落位置、棟號、單元、樓層、房號、面積。搖號期間，電話臺現場直播、公正員全程公證、人大代表、政協委員、監察部門現場監督，現場公布中簽號碼，發放購買通知單。

憑購買經濟適用住房購買通知單，5供應。買受人中簽后。指定地點與政府房管部門、開發單位簽訂購房合同。選房期限內未辦理選房手續的視為放棄，要到下一年度才能重新申報。

必須分別注明“經濟適用住房”劃撥土地”住房需退出的按該住房購買原價折舊后由政府收購，6退出。房管、國土部門在辦理房屋所有權證、土地使用權證時。不作其他補償。

歸納總結一下，這個程序。就是個人如實申請，社區群眾評議，房產部門管理，政府嚴格審核，逐級張榜公示、分類搖號排序、社會公開監督、違規操作必糾”過程。重點環節是三級審核、三榜公示”三級審核指社區、敖陽街辦、經濟適用住房領導小組審核，三榜公示分別在社區、街辦和電視臺公示。

7加強經濟適用住房管理。

填全家庭成員身份及與戶主的關系。只能本人或直系親屬居住；三凡私自轉讓、出租、出借或空居6個月以上的政府收回住房，經濟適用住房購買合同必須明確以下內容：一經濟適用住房屬于政策性、保障性、福利性住房；二購買合同必須在買受人欄中。轉讓者、受讓者損失自負，因為政府建設經濟適用住房目的解決住房困難家庭的居住問題；四居住者必須每年接受房管部門核對身份；五經濟適用住房房產證上也必須以附頁方式注明以上內容，同時附上家庭成員照片、身份證號碼、姓名、簡歷等，以便核對。

8盡快組織開展工作。

這次動員大會將以會代訓，由于時間緊迫。街辦、社區要盡快抽調精兵強將組建工作隊伍，會后敖陽街辦要成立由一把手領銜的工作組，社區要成立由一把手領銜的工作站，盡快開展工作。街辦、社區要將已確立機構負責人、聯系人姓名、職務、電話、傳真等相關信息在6月25日前報縣經濟適用住房廉租住房領導小組辦公室（縣房管局三樓，聯系人：江建彬，聯系電話：07952512391以便互通情況，將在工作中遇到問題及時反饋上來，及時解決。敖陽街辦6月25日前到縣經濟適用住房廉租住房領導小組辦公室領取《縣經濟適用住房申請（審批表》分發給各社區工作站，盡早開展宣傳、摸底、填表、評議、初審、公示等實際工作，各社區要在7月30日以前完成轄區內以上工作，各街辦要在8月6日前完成復核工作。

三、做好廉租住房的配租與管理工作

1廉租住房的申請條件。申請人必須同時具備以下四個條件：

1夫婦雙方至少有一方有縣城城鎮常住戶口5年以上；

2優撫對象或連續享受最低生活保障待遇6個月以上的家庭；

3家庭人均住房使用面積低于7平方米（含7平方米

4申請家庭成員之間有法定的贍養、扶養或撫養關系。

2廉租住房的申報、審批、排序、退出程序

由單位進行初審，1申報。申請人持低保證明、家庭住房狀況證明、戶口等材料向所在工作單位提出書面申請。單位負責人簽字，開具證明；無工作單位的由戶口所在地社區進行初審，社區負責人簽字，開具證明。初審后經公示7天無異議的報街道辦事處進行復核。

無異議的報縣經濟適用住房和廉租住房建設領導小組辦公室進行審核。2審核。街道辦事處經復核并由負責人簽字后公示7天。

3排序。廉租住房配租按受理的時間順序來確定。經縣經濟適用住房和廉租住房建設領導小組辦公室認定的無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人、扶養人或撫養人、優撫對象、殘疾家庭等可優先予以解決。

由經濟適用住房和廉租住房建設領導小組辦公室作出終止保障資格的決定，4退出。擅自出租廉租住房、家庭收入或人均住房使用面積已不符合廉租住房標準的廉租住房戶。并在5日內書面通知當事人，說明理由。