局長(zhǎng)在安全穩(wěn)定大會(huì)發(fā)言

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同志們：

一、血的教訓(xùn)，為我們敲響了安全警鐘。

學(xué)校因生源增加，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對(duì)一幢二層約400平米的房屋進(jìn)行違法改造。把一樓實(shí)驗(yàn)室改造為女生宿舍。3月14日上午10：50分左右在改造門窗過程中，突然坍塌。有6名女生被困，同時(shí)被困的還有3名民工。經(jīng)200余名市縣消防官兵、公安干警及相關(guān)人員緊張搶救，成功救出4名女生和3名民工，經(jīng)治療，目前均無生命危險(xiǎn)。另有2名女生不幸死亡。事故發(fā)生后，市委副書記堯希平，市委常委、政法委書記王國梁，市政府副市長(zhǎng)汪霞、朱寅健等領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮施救工作，并前往醫(yī)院探望慰問傷者和親屬?？h委、縣政府啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，書記、縣長(zhǎng)及四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)施救。同時(shí)迅速啟動(dòng)問責(zé)，事故發(fā)生學(xué)校的負(fù)責(zé)人姜鴻明已被縣公安局依法刑拘，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的其他責(zé)任人調(diào)查后將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

市教育局蘇局長(zhǎng)接到電話后率相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶救工作?，F(xiàn)場(chǎng)之慘烈、氣氛之緊張令所有人都為之動(dòng)容。當(dāng)聽到學(xué)生家長(zhǎng)那凄慘的哭聲，當(dāng)想到年輕的生命隕落在廢墟之中，誰都會(huì)黯然淚下，都會(huì)心如刀割。

此次事故恰恰發(fā)生在全市上下開展“查不足、找問題、解矛盾、保穩(wěn)定”主題月活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻，事故的發(fā)生與一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全隱患熟視無睹，對(duì)安全制度置若罔聞，對(duì)師生安全麻木不仁有著直接的關(guān)系。春季開學(xué)前，市教育局曾多次發(fā)出明傳要求切實(shí)做好開學(xué)及全國“兩會(huì)”期間學(xué)校安全穩(wěn)定工作。2月10日下發(fā)了《關(guān)于做好迎接全省中小學(xué)（幼兒園）安全管理、規(guī)范收費(fèi)等綜合督查的通知》，2月21日就校舍安全專門下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好春季開學(xué)中小學(xué)校舍安全工作的通知》、2月24日下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好開學(xué)及全國“兩會(huì)”期間學(xué)校安全穩(wěn)定工作的通知》，3月4日，市局又下發(fā)了《關(guān)于開展2011年春季開學(xué)及“兩會(huì)”期間安全維穩(wěn)工作督查的通知》，其中特別要求學(xué)校建設(shè)工地是否設(shè)立了安全標(biāo)識(shí)，是否設(shè)立了安全隔離欄作為校舍安全工作的重點(diǎn)。盡管市局再三強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全包括校舍安全工作，縣教育局也是三令五申，逢會(huì)必講，但仍然出現(xiàn)了學(xué)校因擅自改建校舍而導(dǎo)致校舍坍塌事故。雖然這次校園安全責(zé)任事故不是發(fā)生在，但血的教訓(xùn)，為我們敲響了安全的警鐘。

二、差的現(xiàn)狀，為我們亮起了安全紅燈。

在大家的共同努力下，過去的一段時(shí)間，我縣教育系統(tǒng)安全情況總體良好，各級(jí)各類學(xué)校統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，保障了全縣教育事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。但實(shí)事求是地講，我們面臨的安全問題仍然很多，工作中依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和潛在隱患。3月7日，我們召開了全縣教育系統(tǒng)開展“查不足、找問題、解矛盾、保穩(wěn)定”主題月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，著重就安全工作督查進(jìn)行了部署，通過這段時(shí)間的督查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，上個(gè)禮拜市教育局組織的春季開學(xué)及全國“兩會(huì)”期間學(xué)校安全維穩(wěn)工作督查，也發(fā)現(xiàn)我們一些學(xué)校不少問題，排查出不少隱患，主要有：

1、部分學(xué)校和幼兒園對(duì)安全工作重要性，復(fù)雜性，艱巨性，長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，重業(yè)務(wù)，輕安全，有制度，不落實(shí)，有布置，無檢查，有隱患，不整改，僥幸心理嚴(yán)重。

2、多數(shù)學(xué)校學(xué)生宿舍消防設(shè)備設(shè)施不全，存在消防安全隱患，滅火器過期、消防栓缺失，許多學(xué)校學(xué)生宿舍未安裝應(yīng)急燈，未設(shè)置應(yīng)急疏散標(biāo)識(shí)。高家?guī)X鎮(zhèn)秀才嶺中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)在這方面存在問題，昨天召開的全市學(xué)校安全穩(wěn)定工作會(huì)上就進(jìn)行了通報(bào)，這種情況其他學(xué)?？隙ㄒ灿校瑧?yīng)該引起高度重視。

3、一些學(xué)校學(xué)生宿舍條件極差。很多農(nóng)村學(xué)校擅自將教室改建為學(xué)生宿舍，一個(gè)教室住三四十名學(xué)生，既不符合住宿的條件，也不安全，不利于疏散。個(gè)別學(xué)校宿舍管理臟亂差，有些學(xué)生宿舍異味熏天，宿舍垃圾滿地。

4、有些學(xué)校學(xué)生食堂管理混亂。不少學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況極差，飯菜隨意擺放，無人看管，飯菜也不留樣，安全狀況令人擔(dān)憂。

5、有的學(xué)校制定的各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng)，針對(duì)各種預(yù)案開展的消防演練，疏散演練活動(dòng)還沒有得到有效落實(shí)，學(xué)生參與面還不夠廣泛，安全教育不夠扎實(shí)，學(xué)生自救自護(hù)的能力差。

6、中小學(xué)尤其是幼兒園學(xué)生接送車輛隱患極大。這種隱患體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是學(xué)校或幼兒園接送學(xué)生的校車超載現(xiàn)象比較突出，另一方面是非法營運(yùn)車輛如農(nóng)用車、三輪車等搭載學(xué)生現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，幾乎各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校都或多或少存在這種現(xiàn)象。縣教體局將積極主動(dòng)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，與交警、交通運(yùn)管等部門聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，深入持續(xù)開展學(xué)校校用車與接送學(xué)生車輛的整頓整治。

7、學(xué)校周邊環(huán)境令人擔(dān)憂，雖經(jīng)多次整治但尚未形成長(zhǎng)效機(jī)制。社會(huì)上的不安定因素和不良文化對(duì)師生的影響比較大。校園周圍還有一些流動(dòng)攤販、無證攤販向?qū)W生兜售一些不潔食品，存在一定衛(wèi)生隱患。

8、有些學(xué)校在新建、改擴(kuò)建過程中，不設(shè)防護(hù)墻、安全網(wǎng)；一些學(xué)校未批擅建、工程轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)施工、邊使用邊施工等現(xiàn)象也偶有發(fā)生，極大地增大了發(fā)生安全事故的概率。

9、個(gè)別學(xué)校的校園內(nèi)有私墳存在，有的至今仍有高壓電線通過，或者有變壓設(shè)備露天安放，一些學(xué)校施工時(shí)用電不規(guī)范，布線不合理，電路開關(guān)、插板、閘刀隨意擺放的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，安全事故隨時(shí)都有可能發(fā)生。

10、一些學(xué)校沒有圍墻、校門，按說安全工作壓力更大，但校長(zhǎng)和教師反而以此為由，對(duì)安全隱患熟視無睹，只管課堂，不管課外，對(duì)學(xué)生放任自流，對(duì)安全工作疏于防范。

所有這些都說明我們學(xué)校的安全管理仍然存在著很多漏洞，仍然存在著極大的隱患。這些現(xiàn)狀為我們亮起了安全紅燈，它告誡我們，安全隱患處處在，時(shí)時(shí)有，安全工作永遠(yuǎn)不能停擺，時(shí)刻不能放松，必須要警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)陣以待。

三、鐵的指示，為我們樹起了安全路標(biāo)。

學(xué)校重大校園安全事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導(dǎo)極為重視。孫剛副省長(zhǎng)作出批示：抓緊搜找被埋學(xué)生，全力救治受傷學(xué)生，對(duì)全省教育工程工地要舉一反三，加強(qiáng)管理，同時(shí)堅(jiān)決禁止使用危房和未驗(yàn)收的教學(xué)、生活用房，確保不發(fā)生類似事故。市委書記蔡曉明、市長(zhǎng)董仚生親自過問，市委蔡書記作出重要批示：1、高度重視，不惜一切代價(jià)營救、治療受傷人員；2、做好家屬安撫工作，妥善處理善后；3、立即控制有關(guān)人員，盡快調(diào)查事故原因。調(diào)查結(jié)果出來后立即依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人；4、關(guān)注媒體，做好輿論引導(dǎo)；5、對(duì)全市學(xué)生宿舍安全進(jìn)行一次全面排查，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳平，市委常委、紀(jì)委書記趙力平、市委常委、宣傳部長(zhǎng)程建平也作出指示全力搶救傷者。當(dāng)晚8：50分，省教育廳虞國慶廳長(zhǎng)也通過電話作出三點(diǎn)指示：1、高度重視，全力治療受傷學(xué)生，做好家屬安撫工作，妥善處理善后工作；2、查明原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；3、舉一反三、吸取教訓(xùn)，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校校舍安全進(jìn)行徹底隱患排查，堅(jiān)決杜絕此類事故的再次發(fā)生。在昨天召開的全市學(xué)校安全穩(wěn)定工作會(huì)議上，汪霞副市長(zhǎng)作了五點(diǎn)指示：1、要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)批示精神；2、要深刻吸取學(xué)校血的教訓(xùn)。主要有三點(diǎn)：一是學(xué)校法人安全意識(shí)非常淡薄，違規(guī)改造，沒有報(bào)批；二是違規(guī)施工，沒有防護(hù)網(wǎng)、隔離墻，還住了四十多個(gè)學(xué)生；三是主管部門監(jiān)管不力；3、要迅速開展校舍安全大檢查，組織城建、土管部門一棟不漏、一校不漏進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)是民辦學(xué)校、幼兒園，堅(jiān)決采取果斷措施進(jìn)行處理；要開展學(xué)校用車大檢查，組織教育、交通、交警部門對(duì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅處理；4、要加強(qiáng)民辦學(xué)校管理，各地要對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行全面整治、整改。5、要嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制，一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

為進(jìn)一步做好學(xué)校安全工作，認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就學(xué)校安全方面的工作要求，市教育局蘇局長(zhǎng)就全市學(xué)校安全工作提出了五點(diǎn)要求：一是要強(qiáng)化意識(shí)、落實(shí)責(zé)任；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生公共安全知識(shí)教育，教育學(xué)生不要到人多擁擠的公共場(chǎng)所，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)地域，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和自我防范意識(shí)，確保人身安全；三是要加強(qiáng)對(duì)留守兒童的安全管理；四是要進(jìn)一步健全和完善學(xué)校安全制度和安全值班巡查制度；五是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的晨檢和考勤，嚴(yán)格課堂點(diǎn)名制度，實(shí)行缺席人員追蹤制度。

省市領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)教育主管部門的明確指示和要求，就是我們的工作方向，也是縣局對(duì)在座的同志們的工作要求，希望大家把要求記在心上，把責(zé)任擔(dān)在肩上，把工作抓在手上。就下步工作講三點(diǎn)意見，以余縣長(zhǎng)指示為準(zhǔn)。

1、要迅速將會(huì)議精神傳達(dá)給每一所學(xué)校、每一位老師、每一個(gè)學(xué)生。散會(huì)后，各單位要迅速召開會(huì)議，將市、縣學(xué)校安全穩(wěn)定工作緊急會(huì)議精神尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話和指示精神傳達(dá)到所轄學(xué)校的每一個(gè)師生，要充分利用墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄、主題班會(huì)、廣播站以及?？?bào)等平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，營造濃厚氛圍，強(qiáng)化安全意識(shí)，有效防范安全事故的發(fā)生。我們?cè)谧耐緜円獙?duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，因?yàn)樯豢赏旎兀灰獙?duì)自己負(fù)責(zé)，珍惜自己，保護(hù)自己；要對(duì)負(fù)責(zé)，“2.11”事件后，不能再出事，經(jīng)不起折騰。各學(xué)校要將貫徹落實(shí)情況兩天內(nèi)報(bào)局辦公室。

2、要迅速行動(dòng)起來，認(rèn)真細(xì)致地開展學(xué)校安全穩(wěn)定工作排查。要開展一次拉網(wǎng)式的安全大檢查，對(duì)安全隱患特別是校舍安全隱患進(jìn)行全方位排查，要健全校舍安全檔案，做到校舍安全棟棟有資料、幢幢有檔案，要對(duì)學(xué)校在建的校舍項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的復(fù)查細(xì)查嚴(yán)查，從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重新審查核實(shí)，對(duì)不符合規(guī)定、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的工程要立即停工，要堅(jiān)決查處校舍私自改擴(kuò)建行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要嚴(yán)格學(xué)校建筑工地安全管理，嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)立安全標(biāo)識(shí)和隔離設(shè)施。對(duì)一類危房和無法修復(fù)的二類危房要堅(jiān)決拆除，三類危房要加緊維修，消除安全隱患。對(duì)山區(qū)濱湖濱河地區(qū)的學(xué)校周邊地質(zhì)地理環(huán)境要進(jìn)行深入細(xì)致地勘探勘查，嚴(yán)防山洪暴發(fā)等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理，做到管實(shí)管細(xì)管好，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校自建校舍的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲禁止私自擴(kuò)改建行為。要嚴(yán)格按照《中小學(xué)校舍建設(shè)與管理辦法》（2008饒教字283號(hào)）要求，對(duì)民辦學(xué)校自建或租賃校舍進(jìn)行全程監(jiān)控管理。

3、要迅速建立學(xué)校安全隱患排查整改臺(tái)帳，切實(shí)消除學(xué)校各種安全隱患。

會(huì)議結(jié)束后，縣局將請(qǐng)示縣政府，會(huì)同建設(shè)局、國土局、水利局、財(cái)政局、發(fā)改委等部門對(duì)全縣校舍安全進(jìn)行全面檢查。同時(shí)和交通、交警部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，對(duì)全縣校車尤其是幼兒園校車進(jìn)行檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，通過下達(dá)整改通知書，掛牌督辦等措施，抓好整改落實(shí)。各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)也要親自部署和落實(shí)安全隱患的排查、整改工作，各項(xiàng)檢查要做到全面，細(xì)致，不留死角，每次檢查要做好詳細(xì)記錄。對(duì)檢查出的安全隱患，要建立安全隱患排查整改臺(tái)帳。能整改的，要落實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任，立即整改;一時(shí)不能整改的，要制定整改計(jì)劃，規(guī)定整改時(shí)限，在整改結(jié)束前，要嚴(yán)防死守，確保萬無一失。在安全隱患整改上，校長(zhǎng)要態(tài)度堅(jiān)決，舍得花錢，寧可犧牲一些其他方面的工作，犧牲一些學(xué)校其他方面的發(fā)展，決不能存有僥幸心理，置隱患于不顧。各校整改意見月底報(bào)局辦公室和安全綜治股。

同志們：辦好人民滿意教育，安全穩(wěn)定是前提；履行校長(zhǎng)工作職責(zé)，安全穩(wěn)定是第一；促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，安全穩(wěn)定是保障。安全大于天，穩(wěn)定重于山。我們一定要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)生命負(fù)責(zé)的態(tài)度，結(jié)合此次“查不足、找問題、解矛盾、保穩(wěn)定”主題月活動(dòng)，全力以赴做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作，確保學(xué)校安全、確保師生安全，努力辦好讓人民滿意、讓群眾放心的教育。